大学生创业法律保障体系的构建范文

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摘要：

良好的创业环境是提高当代大学生创业意识，培养学生科技创新能力的前提，在“大众创业万众创新”口号的倡导下，我国高校大学生创业培养体系建设成果卓著，学生创业人数不断增加。然而，受社会环境与学生自身原因等多方面因素影响，高校大学生创业人数的整体基数虽有上升，但多数高校大学生创业均属昙花一现，不仅制约了高校大学生创业持续化发展，同时也对我国经济发展造成负面影响，为此应以当代大学生创业发展现状为基础，分析当代大学生创业的法律保障体系建设问题，并结合时展趋势提出相应的解决方案。

关键字：

大学生；创业环境；法律保障体系

据相关资料显示，2015年我国高校应届生人数高达749万人次，多数学生毕业后难以找到心仪的工作，在社会工作岗位上展示个人能力，体现自身价值，为解决这一问题，国务院总理在夏季达沃斯论坛上首度提出了“大众创业万众创新”发展口号，进一步深化了以创业来带动就业解决应届生就业难现象的发展战略，并为大学生创业者给予了多方面法律政策支持，但其指导性作用还未完全得到体现，因此发展高校创业培训鼓励大学生创业发展的同时不断总结上阶段发展的不足，针对实际发展情况对相关法律政策进行改革与创新，不仅有利于大学生创业的持续化发展，同时也为我国经济融入到全球化经济发展当中打下基础。

1当代大学生创业发展现状

“大众创业万众创新”发展口号建立了我国创业发展新起点，高校大学生作为时展的先驱者与国家未来经济的建设者，在我国相关法律政策的指导下发展大学生创业，对我国科技、经济、文化事业发展能够起到良好的促进作用，但是由于我国创业发展起步较晚，在发展中依然存在多方面的问题，其发展现状可从以下两个方面进行总结。首先，从当代大学生创业所面临的市场环境来看，随着改革开放制度的市场化发展，大量外资企业依靠先进的科学技术与丰富的管理经验快速融入我国市场经济市场谋求利益，虽然有利于激发我国市场活力，改善社会居民的物质生活条件，然而从我国企业发展角度来讲，外资企业融入我国市场发展也加大了我国企业的市场竞争压力，尤其是对我国高校大学生创业者，在现阶段发展中我国高校大学生创业者在实际创业过程中不仅要与国内同行业分享利益，同时面对外资相关企业带来的市场压力，其创业难度不断增大。其次，从高校创业培训方面来看，为响应“大众创业万众创新”相关政策，我国高校加大了大学生创业培训体系建设步伐，通过高校教育来激发当代大学生的创业激情。目前，在我国高校创业培训过程中主要侧重于学生创业能力的培训，如市场洞察力、管理能力与组织协调能力等培训，在高校创业培训中，关于学生创业法律意识培训较少，致使学生在创业发展当中由于缺乏对创业相关法律政策的了解，不能及时结合市场环境变化对所创企业进行相关战略的调整，导致所创企业或公司缺乏市场核心竞争力，最终被市场淘汰。相关调查资料显示，我国高校创业大学生本科学历人数占整体数量的63%，专科人数占37%，在大学生期间选择创业发展的人数仅占整体人数的31.2%，多数学生均为就业工作后才意识到创业发展的重要性，由此我们不难看出，我国高校大学生自身创业意识起步较晚，学生科技创新能力与创业意识还有待提高。受传统教育思想所限，我国多数当代大学生个人实践经验与创业意识较差，对国家创业相关法律缺乏了解，部分创业大学生甚至出现侥幸心理，逃避相关税务，不仅不利于高校大学生创业的持续化发展，同时也扰乱了我国市场经济的秩序，对社会造成负面影响。

2从创业发展现状分析创业法律保障体系建设不足之处

2003年，我国了《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策》通知，并在党的十七大报告中又对创业进行了深层次的理解，将创业机遇作为一种经济技术创新途径，了《关于促进以创业带动就业的指导意见通知》对创业发展进行指导。随着时代的发展，2014年国家领导人又一进步提出了“大众创业万众创新”发展口号对我国创业的持续化发展给予政策性支持。但从当代大学生创业发展现状来看，政府部门对高校创业大学生提供的相关法律政策的指导性作用还未充分得到体现，难以引导当代大学生在复杂多变的市场环境当中建立优势，为社会经济发展做出贡献。

2.1相关扶持政策的含金量不足

企业的运转离不开流动资金的支持，通过对学生创业者的调查我们发现，我国多数高校大学生所创企业发展受阻的主要原因在于企业后期运营资金难以得到保障。目前，我国多数高校大学生创业者均为白手起家，主要凭借自身科技创新能力赚取企业经营资金，面对日益激烈的市场竞争环境，高校大学生所创企业或公司难以在创业初期获取利润来维持前期正常运转，虽然我国相关法律政策减免了创业初期的部分税收，并且对于在校表现优异、具有创新能力的高校大学生创业者提供资金支持，鼓励大学生走向创业发展之路，但相关政策的含金量明显不足。多数鼓励大学生创业的相关政策对大学生创业者提供的福利待遇看似可观，为其提供了几十条税收减免政策，但其实际减免费用不高。相关法律政策对于高校大学生创业者的资金支持与高校创新型人才创业所花费用难以正比，不利于我国高校大学生创业者所创企业的持续发展。

2.2相关政策的地方性细化不足

在建立创业相关法律政策时，中央政府机关能结合我国时展现状主要根据市场整体情况，为地方政府提供相关战略性指导意见与建立相关法律来保证高校创业者不扰乱社会正常经济秩序，避免高校创业者为社会发展造成经济损失，然而法律政策的具体施行离不开当地政府相关政策指导。受地理环境影响，高校创业相关政策的施行问题一直难以得到解决，多数地方政府对于国家相关战略计划的理解程度不高，难以结合当地经济实际发展情况对高校科技创新人才创业提供强有力的政策性支持，确保高校科技创新人才创业的持续化发展。

2.3相关政策指导性作用还未完全得到发挥

高校大学生创业者是具有创造性思想的科技创新型人才，对我国未来科技发展具有良好的促进作用，他们是未来企业的管理者与领导者，因此我国高校创业相关法律政策在实际施行过程中，不仅应该建立在为高校提供相应福利政策保证所创企业的正常运营，以解决高校应届生就业为目的，更响应党的十七大所提出的新思想，将创业作为发展我国科学经济的手段，将创业法律政策作为高校大学生创业指导思想，为我国经济的持续化发展做出贡献。然而，就目前相关法律政策的制定情况来看，我国高校科技创业的相关法律制定过程中，其优惠政策主要是以引导高校科技型人才从事社会第三产业为主，而不是鼓励高校大学生进入科技领域发展。因此，在现阶段发展中关于我国高校大学生创业发展的相关法律政策的指导性作用还有待提高，在发展中不断完善法律政策体系，为高校大学生创业者营造良好的环境，不仅有利于我国高校大学生的个人发展，同时也能良好地促进我国经济发展建设。

3营造良好的创业环境的必要性

从我国提出以创业解决就业指导思想到现在，在相关法律政策与高校教育者的共同努力下，我国大学生创业人数明显增多，但其发展缺乏持续性，大学生所创企业的在当代市场化的竞争当中成活率不高。想要保证高校大学生创业的持续化发展，只有通过我国相关法律政策为高校创者提供相应的法律保护，并给予高校大学生创业者政策性支持，为其营造良好的创业环境，才能将发展创业的实际作用体现出来。随着高校学生创业人数的增多，提高创业成功率是现阶段发展高校创业的首要任务，然而对于多数创业者来说创业初期建设问题尤为重要，尤其对我国高校大学生创业者，他们在实际创业过程中不仅要面对社会相关企业的竞争，还要面对如何提高企业或公司的核心竞争力。除此之外还要克服专业知识能力不足、缺乏创业经验等问题。面对日益激烈的市场环境，当代高校大学生的创业压力不断增大，想要保证我国高校科技创新人才在创业发展道路上走得更远，持续为社会创造价值，在发展中不断结合市场变化通对相关法律政策给予高校大学生创业支持，才能有效提高高校创新人才的创业成功率。通过对关于学生创业相关法律政策的完善，一方面能有效解决我国高校应届生就业难现象，缓解我国劳动力过剩现象，促进社会的和谐发展；另一方面也能有效保证我国大学生创业的持续化发展，为我国经济的发展做出贡献。

4完善高校科技创新人才创业法律的建设性意见

创业环境建设对高校科技创新人才的发展有着密切关系，没有完善的法律保障体系为其营造良好的创业氛围，难以保证我国高校科技创新人才在创业的道路上走得更远，因此完善我国创业相关法律政策对我国高校创业发展具有良好的促进作用，结合当代大学生创业发展现状与相关法律保证体系的不足之处，想要实现高校大学生创业的持续化发展，在相关政策具体完善过程中可以从以下几个方面入手。

4.1通过相关政策，引导大学生提高法律保护意识

完善的法律体系必须要建立良好的执行上，因此在建立完善的创业法律保证体系之前，首先应该从高校大学生自身入手，提高其法律保护意识，只有这样才能保证相关法律政策的有效施行，体现出相关法律政策的实际价值。目前，90后青年是我国高校学生的主要人群，结合90后大学生特点来看，多数高校学生均为家庭独生子女，从小倍受家长呵护，其社会意识与法律意识淡薄，在社会发展中依赖性较强，因此在完善相关法律制度的同时应该有效提高创业者自身的法律意识，通过相关政策对高校提高大学生法律教育质量，将创业相关法律知识普及作为高校创业培训的重要内容之一，做好大学生的创业前期准备工作。目前我国已在《就业促进法》《公司法》《劳动合同法》《中小企业促进法》《科学技术进步法》《商业银行法》《担保法》《劳动法》等相关法律中对高校创业者给予法律支持与个人利益保护，大学生通过对相关法律的学习，有利于高校大学生创业者了解社会企业的利益关系，为后期创业打下基础。在相关工作的实际开展过程中，还可结合时展特点，发挥当代移动互联网便捷，运用新媒体对当代高校科技创业人才进行相关法律知识普及，让其充分了解在创业初期应该做什么、怎么做，对创业相关证件的办理方式进行详细说明，避免学生走弯路。在宣传相关福利政策的同时，也应让高校科技创新人才了解其权威性，对大学生创业者起到一定警示作用，避免部分高校创业者通过非正常渠道出现逃税、漏税现象，扰乱我国市场经济秩序。

4.2完善我国高校科技创新人才创业的社会服务体系

目前，我国高校科技创新人才所创企业多数中小型科技企业，企业发展离不开当地政府多方面的支持。然而随着高校创业人数的不断增多，仅依靠政府的扶持难以支撑高校科技创新人才创业的持续发展。因此在发展中应充分发挥社会效应，加大社会群众对高校大学生创业的关注程度，通过建立完善的创业社会服务体系为高校大学生创业者提供法律援助与技术支持。由于高校大学生创业者均属于刚踏入社会工作的社会青年或高校就读大学生，其社会经历与个人是非分辨能力还有待提高。在社会服务体系的建立初期，当地政府应充分发挥其协调性与官方性，对于为当地高校科技创新人才创业发展提供社会服务的相关组织进行鉴定，避免出现鱼目混珠现象，借用提供咨询名义误导或欺骗当代高校大学生创业者。为保证高校科技创新人才创业社会服务组织建立的持续性与有效性，当地政府还可以为其提供部分资金或信用担保，提高社会服务组织的可信度，让其持续为高校科技创业人才所创企业提供专业技术指导、人力资源或管理意见等。通过建立社会服务组织机构，让社会了解大学生青年学生创业发展，也能从侧面监督我国高校科技创新人才的创业发展，避免高校科技创新人才在创业过程中出现来按规章制度办事现象，有效提高我国高校大学生创业发展的成功率。

4.3发挥相关政策指导性与持续性作用

目前，我国当地政府对高校科技创新人才创业所建立相关法律政策主要对其提供前期资金支持，高校大学生在前期创业中可不必缴纳部分税收，但对大学生创业的持续性支持较少，没有发挥出相关政策的指导性作用，因此想要保证我国高校科技创新人才创业走得更远，持续为社会创造经济价值，在为高校科技创新人才持续提供社会服务的同时，可以通过相关法律政策来对长远发展提供有效支持。结合我国高校科技创新人才所创企业现状来看，我国多数高校科技创新人才所创企业或公司均属中小型企业，其发展受阻原因在于缺乏资金与设备，因此当地政府可以通过相关政策持续来鼓励高校科技创新人才所创新兴企业的创新发展，可以通过与当地各大企业协商建立技术创新扶持基金，为高校科技创新人才所创企业持续提供资金支持，建立长远发展战略。由于技术创新扶持基金由当地企业与政府合资构建，当高校科技创业人才带领个人团队创造或研发出更为先进的科学技术时，当地各大企业对所创科技的实用性也具有一定的了解，也能有效促进了当地企业科学技术的有效交流，最终达到提高当地企业整体核心竞争力的目的。如今，随着社会青年一代的崛起，当代大学生逐步走向社会发展，逐渐成为我国社会经济的主要创造者，为保证我国经济的持续化发展，为当代大学生营造良好的创业环境，发挥高校大学生的才能，让大学生创业者加入到国家经济建设的当中，对我国社会发展具有良好的促进作用。相信在国家相关法律的保护与支持下，我国高校大学生创业者的创业成功率会不断提高。

参考文献：

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[3]曲殿彬.高等学校创业教育体系的构建与实施策略[D].东北师范大学,2007.

[4]龚暄杰.农民工返乡创业法律支持体系研究[D].西南政法大学,2010.

作者：巢陈思 李桂花 单位：吉林大学 长春师范大学