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从服务贸易的视角来看,广东成人教育国际化主要有以下几种表现形式:跨境交付,主要指广东成人教育服务提供者在国内通过电视、广播、计算机网络等教育工具向其他国家和地区境内的教育服务消费者提供远程教育、虚拟教育和教育软件等资源并获取报酬,例如暨南大学在印尼、泰国、菲律宾等东南亚国家开展的远程华文教育;境外消费,主要指其他国家和地区境内的学生和其他社会人员到广东省内的成人高等院校或相关机构接受教育服务,主要表现为留学、进修、培训方面,如吸引其他国家和地区境内的人员来到广东各教育机构进行进修、学习;自然人流动,主要指广东省内成人教育服务的提供者以自然人的身份到其他国家和地区境内提供教育服务,如广东成人高等院校的教师、研究人员到另外的国家和地区境内进行讲学、技术指导和其他咨询;商业存在,主要指广东省内成人教育服务提供者在其他国家和地区境内开设学校和其他教育机构提供教育服务,如中山大学、暨南大学等学校与东南亚国家及南非等国家的相关教育部门联合设立的或者单独设立的孔子学院。
二、广东成人教育国际化面临的问题和挑战
当下,成人教育国际化是在社会知识化、信息化的背景下,成人教育朝着全方位、多层次和宽领域的国际合作方向发展的历史过程。自2001年我国正式加入WTO(世界贸易组织),一方面,WTO为我国成人教育国际化发展提供了广阔的平台;另一方面,作为WTO的成员国,在成人教育领域实行对外开放是履行成员国承诺和职责的重要体现,因此成人教育国际化发展不仅是可行的,而且是必要的。从广东教育服务贸易实践来看,目前广东成人教育国际化发展主要存在以下几个值得注意方面和亟待解决的问题。
1.广东成人教育国际化发展面临巨大挑战
成人教育国际化是一个双向的过程,在教育领域向世界敞开大门的过程中,必然要参与到激烈的国际竞争中去。广东虽然是中国经济和教育较为发达的地区,但是与成人教育发达国家相比,广东的成人高等院校作为成人教育的提供者,其竞争优势并不明显。除了比较知名的中山大学等几所学校之外,很多成人高校和地方普通院校没有国内外知名度优势,这些学校大部分几乎没有可能获得中外合作交流的机会和项目。另外,在成人教育领域很多发达国家在教育理念和教育实践方面都走在前列,他们有完善的教育体制、科学的教育过程、国际认证的标准等方面的优势。在现有条件下广东如何依托成人高校和举办成人教育的普通高校,积极调动各方面资源,充分发掘和发挥比较优势是广东成人教育国际化发展面临的巨大挑战。
2.广东成人教育办学质量有待提升
办学质量是办学机构的灵魂,也是成人教育办学机构的生命之源。当下,广东成人教育的办学质量与成人教育发达国家相比还有一定的差距。这具体表现在成人教育教学的全过程,从师资方面来说,广东成人教育的师资来源主要有全职教师和兼职教师,成人教育教师来源庞杂既有社会人员也有在读的研究生,教师的水平参差不齐,整体的教学质量就很难保证。广东的成人教育教学过程较为松散,函授、夜大学等教育形式决定了成人教育活动以成人自学为主,短期面授为辅。过于松散的教学过程使得启发式教学等好的教学形式没有了施展的空间,对学生进行知识之外的教育如社会责任教育、职业素养教育等流于形式,学生学习和教师教学又陷入应试教育的恶性循环,办学水准自然达不到社会对成人教育的期望。
3.广东成人教育课程体系僵化
从教育发达国家的实践来看,在当下信息社会中教育课程需要适应社会的发展对人才的新要求。然而,当下包括广东在内的中国成人教育在课程上依然陷在统一化、学科化的泥淖中无法自拔。具体来说,广东成人教育的课程设置大多由政府教育主管部门主导,统一制定全省成人教育课程规划;课程设置按照传统的学科意识搭建课程体系,基本没有按照成人学生的角色特征和行为特点来安排课程,使得教学内容不能与时俱进紧随专业发展的时效性,无论是理论还是实践都已经落伍于时代并不能得到及时的调整。此外课程类型单一也是当下广东成人教育课程设置的一大弊端,绝大多数课程都是以理论为主,不能顾及到成人学生更加注重实践能力和实际职业技能提升的需求。
三、广东成人教育国际化的发展对策
广东毗邻港澳,面向世界,是著名的侨乡,具有人文、地理上的优势,广东也是我国经济改革开放的前沿,与其他国家和地区的经济贸易往来使广东与其他国家和地区的关系日益密切,以上都是广东成人教育国际化发展得天独厚的优势。未来广东成人教育国际化发展可以从以下四个方面着手。
1.深化国际合作
教育国际化应是未来广东成人教育需要继续深化的发展目标,当下,广东应抓住机遇深化国际合作进一步推动广东成人教育国际化发展。国际化合作是拓展教育生存空间和提升教育知名度的重要措施。之所以如此是因为目前在成人教育领域广东的成人教育质量和成人教育声誉还没有达到世界领先的层次,选择与国外知名的大学和机构开展合作能够学习先进的教育理念,引进优质的教育资源。国际化合作还能使广东成人教育机构参与国际竞争,在竞争中锻炼提升自己的办学能力,提高国际化观念,开拓国际化视野。与先进国家的成人教育相比,广东成人教育在与企业合作方面还有所欠缺,在全球经济一体化的大环境下国际合作还能使广东成人教育融入合作共赢的环境中,对推动广东成人教育的国际化发展有巨大促进作用。
2.提升办学质量
提高办学质量是教育活动的永恒主题和办学机构得以生存的重要保障。放眼世界,著名大学和知名教育机构能够获得巨大的声誉和广泛的社会认可归根结底都与其优质的办学质量密不可分。广东成人教育可以以国际化发展为契机,建立内部教育质量控制体系,充分利用成人教育服务贸易的机遇培养国际化的成人教育师资队伍,使用把成人教育师资送出国门培养和聘请国外专家相结合办法提升成人教育师资水平。此外,还要建立外部教育质量监督体系,采纳严格的国际考试标准,完善学生评价方式和严格学生考核方式。提升办学质量是一个动态的过程,广东可以依靠其重要世界贸易中心之一的区位优势,建立与国际接轨的动态办学质量保障体系。
3.丰富课程设置
丰富多元的课程设置是成人教育机构获得学员认可的重要条件。丰富多元的课程设置要遵循务实、严谨的规则,课程要充分注重理论与实践的结合以期同时提升学员职业能力和个人素养。从这个方面出发,广东成人教育举办机构要建立与企业广泛而密切的联系,保证课程安排能实时跟得上企业和社会需求,保证学员通过学习学校的课程获得实用效果与实用价值。广东成人教育需要在广泛汲取国际优秀课程开发经验的基础上,在课程设置上更加注重提升人的综合素质,强调科学精神与人文精神的融合,还需帮助学生建立终身教育和终身学习的理念和价值观。此外,在课程类型安排上需要突出强调多样化和个性化,更加注重开发与培养学生的学习能力。政府教育主管部门应把一定的课程设置权限下放给教育举办机构,使得成人教育举办机构能够根据社会需求更加灵活的设置课程,从而促进广东成人教育实现效益最大化。
作者:孙振宇单位:暨南大学公共管理学院