城市农村成人教育问题的思考范文

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1造成农村成人教育不足的主要原因分析

(1)对成人教育的作用认识不足。

从政府方面讲，虽然说近几年来，该市各级政府已经有侧重的把注意力转移到农村成人教育上，但与基础教育相比，政府对农村成人教育地重视还是不够，教育经费投入不足，成人教育学校办学条件较差，结果造成农村成人教育势单力薄，发展比较缓慢。就农民自身来说，由于受传统的一些成就观念和认识的影响，目前农民对教育的作用认识还存在不足，即没有很好的意识到或者感受到教育对他们自身生活质量的改变所能发挥的重要作用。

(2)相对落后的农业生产方式是制约我市农村成人教育的主要障碍。

项城市处于人口大省之一的河南，由于人多地少，长期以来的生产方式是以家庭为经营单位，分散小地块经营，市场化程度低，基本是自给自足;管理水平低下，农产品品种单一、类型少。所以，落后的生产方式也必然造成该市农民对教育需求的认识不足，他们认为，接受教育与否对于他们自身来说，没有太大的改变，因此，相当一部分农民认为种地又不需要知识，只要识几个字就可以了，没必要去接受一些专门的培训。

(3)相当数量的农村贫困人口是制约项城市农村成人教育发展的重要原因。

按照划分贫困人口标准来统计的话，该市还有相当数量的贫困人口存在。除贫困人口以外，该市还有一部分比贫困人口的收入高不了多少的“贫穷人口”，这样，他们的生活水平本身就很低，你怎能要求他们去参加教育培训，激发他们参与成人教育的积存极性。另外，虽然该市每年都在增加教育费用，但相当数量的贫困人口和不断上升的农村教育费用之间的一些矛盾，也引起了农村一些乡镇的教育危机。

2农村成人教育发展的思考与建议

2.1科学规划，强化统筹，着力抓好农村成人教育网络体系建设

(1)整合教育资源，促进农村成人教育与其他教育协调发展。

应在市教育局单独设立成人教育处，将农村成人教育纳入全市教育总体规划布局，列入全市农村教育振兴计划，要通过政策引导、统筹拉动，积极引导其与乡镇成人教育中心学校和村办文化技术学校相互沟通、资源共享、免费向农村成人学校提供专业师资、实习实训设备以及免费向农村成人学校开放其它资源。在市成人教育处的指导下，所有乡镇应慢慢设立完善的独立建制的成人教育中心学校，至少应达到80%以上的行政村以不同形式建立村办文化技术学校，进一步完善以市级职业教育和成人教育中心为龙头、乡镇成人教育中心为骨干、村办文化技术学校文基础的农村成人教育三级网络体系。

(2)主动适应，抢抓机遇，着力抓好成人教育基地建设。

乡镇成人教育中心学校是组织农村各类成人教育、提高农民素质的主要阵地和市、乡镇、村三级农村成人教育办学网络的重要中枢，在农村劳动力转移培训和社会主义新农村建设中，具有不可或缺、不可替代的重要作用。为此该市应将加强乡镇成人教育中心学校的三个基地建设包括办学基地、实习基地和实训基地始终作为推进农村成人教育工作的重中之重，满足各个乡镇劳动力培训转移的需求。

(3)加强农村成人教育信息服务体系建设。

信息化建设的滞后，使该市农村成人教育在发展的过程中难以快速、准确的得到有效的科技与市场信息，无法与外界建立有效的沟通渠道，影响成人教育培训的质量。因此，该市在新农村建设进程中必须把农村成人教育信息服务体系建设纳入建设范畴，加大投入和推广力度，充分利用各种远程教育为农民提供信息，与基层农民进行实时的技术信息、市场信息的沟通交流，加快农村成人教育网络的普及和应用，建立国内城乡之间信息沟通的有效服务体系，加强信息交流，引进有用的科技信息、市场信息和高科技手段，实现优势互补和资源共享。

2.2强化政府行为，加强对农村成人教育的组织管理

(1)完善政府统筹机制。

在全市推行政府领导、县乡(镇)共管的乡镇成人教育中心学校管理体制，要求各级政府和教育部门做到四个统筹:统筹规划所在区域内的乡镇成人教育中心学校布局;统筹落实乡镇成人教育中心学校办学和师资配备的相关政策;统筹协调普通教育、职业教育和成人教育资源;统筹考虑乡镇成人教育中心学校师资队伍建设。

(2)落实政策保障机制。

该市要制定有关农村成人教育的专项政策法规，明确规定农村成人教育的任务、各级政府职责、教育部门统筹职能以及农村成人教育学校建设、教师队伍建设及经费投入等。逐步形成新时期农村成人教育的法规政策体系，为促进农村成人教育发展提供有力的法律保证。

(3)健全督导评估机制。

与该市成人教育管理体制相配套，该市应加强农村成人教育工作的督导检查，指导成人教育改革，促进乡镇成人教育中心学校的规范运作和教师队伍的相对稳定，有效地保障农村成人教育的健康发展。制定一套适合我市农村成人教育发展的教育效果评估系统，在此基础上，对成绩突出的要予以表彰奖励，建立正常规范的农村成人教育表彰奖励机制。

(4)多渠道筹措资金，加大对农村成人教育的投入。

一方面要向上级政府部门积极争取，充分利用国家和省对农村劳动力培训的优惠政策;另一方面市和乡镇成人教育处、社区、企业要将成人教育经费纳入年度财政开支计划，每年拿出一定比例来用于成人教育;再一方面各农村成人教育机构要加强与用人单位的合作，在经费上争取用人单位的经费支持，并想方设法加强自身的造血功能。

2.3优化农村成人教育的内容与方式

(1)加强农村成人教育师资队伍建设。

该市要积极努力建设一支以成人教育专职干部教师为骨干，以相关专业的技术人员和专家为主体的教师队伍。市委主管农业工作的主要领导和乡镇干部及属地中小学教师要兼任成人教育教师，社区负责人、企业领导人也要亲自上课，另外还要聘请上级领导、有关科研院校的专家教授及部分大中专学生为兼职教师，不定期的下乡给农民进行培训指导。市和乡镇成人教育中心要建立兼职教师人才库，加强与兼职教师的联系，并根据需要不断物色新的成人教育教师，为各级成人教育培训机构提供充足的师资力量。

(2)改革教学内容和教学方式方法。

农村成人教育的内容要符合社会经济发展的实际，适应农民自身生产生活需求的需要，真正实现农民全面发展的目的，培养大批适应社会主义新农村建设需要的新型农民。采取灵活多样的教学方式方法。农村人口居住分散，农业生产带有明显的季节性，一些地方交通还很不便利，这给农村成人教育培训带来很大困难。为便于教与学，各乡镇农村成人教育培训部门要针对这些特点，根据不同农民的实际需要，采用全日制学习和在职学习、定期培训和不定期培训、近地培训与远地培训、理论学习与实践操作等相结合的灵活多样的方式，投农民所好，为农民服务。

(3)加强劳动力转移培训。

根据我市农村教育振兴行动计划的要求，我们将农村劳动力转移培训计划逐级分解、层层落实。各级农村成人学校特别是乡镇成人教育中心学校以市场为导向，围绕转移抓培训，抓好培训促转移。部分实训条件较好的中心学校积极参与政府组织的农村劳动力转移“阳光培训”等专项培训工程，落实政府补贴政策，实行“订单式”、“菜单式”培训，与本地和外地企业签订用工合同。

(4)“两后生”实用技术培训。

我们充分利用乡镇成人教育中心学校、村办文化技术学校和农村成人教育实习实训基地，对未升入高一级学校的初、高中毕业生要进行培训，是他们走入社会后有一技之长，此项工作要常抓不懈。每年分两个阶段进行:一是中考后对凡未升入高一级学校的初中毕业生动员到职中或成人教育培训基地进行培训、转移;二是高考结束后，对未考入大学的高中毕业生要组织他们参加劳动力转移培训。把“两后生”培养成懂技术、用得上的新型人才。

(5)开展农村社区教育实验，服务新农村建设。

“农村社区教育”是对乡、镇、村地域内共同生活的人群组合所进行的“大教育”。它在提高农民素质、建设社会主义新农村也发挥着重要作用，因此，该市应在全面推进城区社区教育的同时，依托乡镇成人教育中心和村办农民文化技术学校，逐步启动农村社区教育实验工作，使成人教育在对象上由以从业人员为主向包括老人、幼儿在内的各类群体转变，在内容上由以扫盲和实用技术培训为主向文化、技术、道德、科学、娱乐等多层次、综合性教育培训转变，在形式上由以课堂教授为主向灵活运用正规教育、非正规教育、非正式教育的多种手段、多种方式转变。政府应明确要求，凡是“有利于培养新型农民、有利于建设新农村”的教育培训内容和方式，各级都可以大胆创新和实践。（本文来自于《陕西农业科学》杂志。《陕西农业科学》杂志简介详见.）

作者：李婷单位：陕西省行政学院