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一、国外成人教育模式的特点及与国内情况的比较分析
1.日本的成人教育模式。在日本,成人教育主要是指职业教育,从事职业教育的有高等专门学校、短期大学、专门学校。高等专门学校主要招收初中毕业生,学制5年,类似于我国的高职院校,主要培养应用型人才,特别重视学生实践能力的培养,强调与岗位的匹配性。短期大学类似于美国的社区学院,招收高中生,以培养中级技术人员为主。专门学校主要招收高中毕业生,学制一般2年,主要以培养技能型人才为主,学生毕业需取得相关的职业资格证书。这与我国的“学历+技能”培养模式相类似。日本的成人教育模式,我们国家借鉴了很多,但效果不是很理想,目前国内很多的高职院校大多办成了普通全日制高校的样式,和实际定位有了偏差,高职院校又想着升格为普通全日制院校。而专业性的技能人才很缺乏,办学和实际严重脱节。
2.澳大利亚的TAFE教育模式。澳大利亚的TAFE学院是公立的职业技术学院,TAFE学院培养有较强动手能力的应用型人才,TAFE学院每门课程都有各自的“培训包”,培训包主要包括能力标准、资格框架和评估指南。澳大利亚引导行业参与制定职业技术教育的目标和标准,强调行业需求与教育目标的匹配,培训包不仅提出当前行业的要求,还对未来的发展做出了相关的评估,学生参加学习培训完成考核后,就可以满足岗位的要求。这种方式,目前在国内还很少见。
二、基于比较分析后的一些设想
国外的成人教育模式各有特点,但由于国情不同,并不能照搬照抄,必须进行系统的分析,结合实际才能做些改革探讨。成人教育的发展离不开社会现实环境,首先必须解决观念和需求的问题。必须要全社会认可这样的教育方式可以切实提高技能水平,而得到社会的认可,首先要进一步严格规范职业资格准入制度,制定严格的从业资格认证制度,各行各业的从业人员必须具有与岗位相关的理论知识和技能水平,必须持证上岗,不具有相应资格证书者,必须参加学习、培训,取得相应的证书后,经考核鉴定后,方可持证上岗。宏观层面制定相关的认证制度和标准,对各级各类成人教育机构进行相应的评估,论证是否具有相应的办学资质,有无必须的硬件条件,有无相应资质的教师队伍等等,教育机构人才培养的质量交由社会评判。我国成人教育的形式主要有:函授、电大、自考、远程教育、夜大等等,就其教育模式本身也借鉴了国外的一些成功经验,但很多往往都是形似神不
似,从人才培养方案、教学模式、培养目标、教材等各方面来看,都与全日制高校差别不大,与社会对于应用型人才的岗位要求差距很大,大多数存在重视理论知识的学习,实践环节严重缺乏,或者是实践环节执行效果不理想。借鉴德国的双元制成人教育模式,目前学校这一元基本解决,学生可以通过自学、半脱产学习、脱产学习掌握专业所需的理论知识,但是企业的实践一直是很难解决,可以通过制定相关的配套制度,比如,进入企业实习的劳动报酬制度,出现工伤意外的保险救助制度,最好是纳入社会统筹保险等。企业也可以根据自身的需求,与学校合作定制培养目标,目前的实际情况是,社会很缺乏技能熟练的蓝领工人,近年来各地不断出现的用工荒,实际说明了应用型人才的匮乏,很多企业只能自己培养,但是又会出现人才流失,耗费了企业大量的资源,这说明需要切实发展成人教育。
大力扶持企业兴办成人教育,这一方面,也有了很大的发展,近年来,新东方是一个成功的范例,政府在加强监管的同时,应该鼓励和支持企业的发展,各地的技工学校如雨后春笋一般,在这一方面,要着重借鉴澳大利亚的TAFE教育模式,引导企业加入制定相关的职业标准和能力水平标准,完善职业资格认证制度,通过职业资格认证解决学生的就业问题,将进一步带动企业的发展进步。
完善下岗人员学习、培训救助制度,大力兴办社区学院,借鉴美国的成功经验,完善高等学校社会服务的职能,鼓励教师从事社会教育服务,从制度上保障教师从事服务的积极性和主动性,破解应用型人才缺乏与下岗再就业之间的困境,下岗人员通过再学习解决再就业的难题,有利于保持社会稳定和谐的发展。
明晰高职院校的办学目标,加大经费投入力度,不鼓励高职院校升格普通全日制本科院校,着重考核高职院校应用型人才的培养水平,修订人才培养方案、教学模式等,其人才培养必须有别于普通高校,增加人才培养中实践性环节的比重,强化实践性教学环节,注重考核教学效果,鼓励校企合作,为应用型人才培养奠定坚实基础。
总之,我国的成人教育经过了很长时间的探索,虽不尽如人意,但也有了很大的发展,笔者只是做了一些思考,成人教育的持续发展,这需要全社会一起努力。
作者:杨明傅雷鸣罗远渊单位:南京农业大学工学院