工程建设安全教育改进路径分析范文

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通常工程项目一旦启动，随着工程进度会有不同批次的施工人员陆续进入施工现场，每批人员的数量不等，层次不同。但是不管怎样，哪怕是一个人进场，业主、总承包方及施工单位都要进行安全教育，而承担教育的人员往往不是专职的教育人员，长此以往，授课者大多存在不认真、走过场的思想，常常是让施工单位把签到表和考试卷拿回去，要求施工人员签名，比照答案答试卷，应付了事。

众所周知，不同的施工项目，施工作业过程中存在的风险不同，随之而来的现场管理要求和对风险所采取的控制、防护措施也不同;管理人员和施工人员因其所在层次不同、职责不同，对安全教育内容的需求也不同。但目前所进行的安全教育，教育人员很少会根据项目施工内容、人员层次来进行安全教育，讲义基本是千篇一律，考试内容一卷到底，没有针对性。

国家安全生产监督管理总局令第3号规定了生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和新上岗人员的培训时间，要求生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。但因工程建设施工单位的行业特点，各相关教育单位很难满足对施工人员安全教育时间的要求，时间短的仅仅只有一小时，造成了教育时间不足，达不到培训的要求和效果。2.4施工人员文化水平低，影响培训效果目前，施工队伍中有相当一部分人是因工程建设需要，临时招来的，当中大多为农民工。据有关资料显示［1］，在农民工中，小学及以下文化程度的占40.31%，初中占48.07%，高中以上仅占11.62%，受过专业技能培训的只占9.1%。施工人员文化水平普遍偏低，少部分施工人员还处于文盲状态。由于不能完全理解安全培训内容，给安全教育带来很大难度。尤其一些安全专业、建设施工专业的词汇、术语对于初次参加施工建设的人员来说更是生疏。因此安全教育的效果就可想而知了。

1设置专职(兼)安全培训人员

根据建设工程项目的规模大小、周期长短和进入施工现场人员的多少，施工总承包方可以设置专职安全培训人员，使安全培训贯穿于施工过程始终。培训人员的培训讲义可以根据施工进度、施工内容、施工风险种类等，适时进行调整。培训形式也可以是多种多样的，既可以是利用雨雪天不便施工之机进行室内培训，又可以跟随施工人员到现场实物培训。规模小的工程项目可以考虑设置兼职培训员或请甲方、第三方安全培训人员对施工人员进行培训。

2分层次进行安全教育

将入场施工人员分管理人员和施工人员两个层次有针对性地进行安全教育。安全教育内容应各有侧重。对于管理人员安全教育内容，业主方应强调本企业的HSE目标、指标，HSE的管理理念，HSE管理程序文件和作业文件，尤其是强调业主通过审核承包方HSE计划书后指出业主方HSE作业文件与承包方作业文件的不同之处，明确执行要求。施工人员的安全教育重点应放在施工现场的一般安全管理规定，与施工有关的作业安全操作规程，施工作业过程存在的风险，来自施工现场周边的危险因素，如何防范和控制风险，以及一旦出现不可控制风险如何进行应急和自救等方面。通过安全教育，使施工人员真正了解来自不同管理单位的安全要求，了解现场存在的风险，学会规避风险的方法，将伤害、损失或环境影响降低到最小程度。

3安全培训方式要灵活多样

工程项目建设一般工期短、任务重，常规的经常性培训往往很难实现，因此需要灵活多样的培训方式。如利用班前会、班后会学习，作业前强调、交底，作业中施工人员互相提醒、监督，作业后及时总结等。还可以采取师傅带徒弟，现场边干边学的方式。

4限制文化程度偏低的人员进入施工现场

施工单位在录用人员时，可以控制进入现场人员的文化水平，以小学及以上为主，并根据不同文化层次安排危险程度不同的作业。

5明确安全培训时间

根据工程项目建设实际，建议培训各方要明确安全教育时间，且教育时间要根据施工项目内容和作业危险程度高低确定。一旦明确了安全教育时间就要遵照执行，教育方和受教育方要互相监督执行。

安全是企业生产永恒的主题，安全教育始终贯穿于安全管理之中，对安全管理好坏起着举足轻重的作用。期望通过采取上述安全教育改进措施，施工人员的安全意识和安全技术素质能有较大提高，“三违”行为明显减少，事故(事件)发生率显著降低，安全管理取得明显效果。（本文作者：赵吉峰、李文杰、孙桂芳单位：中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司）