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各位领导:
近年来,特别是今年以来,我们认真按照集团公司、煤业公司的统一部署,以保持共产党员先进性为动力,把矿务公开作为“人心、人本”工程来抓,突出重点,强化措施,加强领导,规范运作,进一步健全完善矿务、区(科)务、班务三级公开体系,不断围绕矿井改革发展的热点、难点和重点问题,拓展公开内容,创新公开形式,形成了横到边、纵到底、上下贯通的公开格局,营造出了风正气顺,干事创业的良好氛围,有力地促进了全矿各项工作健康、稳定、和谐发展的良好势头。全国第一个海下采煤工作面安全顺利试生产,科技型、数字化矿井初步建成,企业形象、综合实力、矿容矿貌、员工精神风貌等方方面面,再次实现了新突破、新发展。先后获得全国“文明煤矿”、全国煤炭行业级高产高效矿井、山东省“十佳”煤矿、科技兴煤优秀矿井、烟台市、集团公司“先进基层党组织”、市级守合同重信用企业等荣誉称号。
下面,将我们在矿务公开、区务公开、班务公开方面的做法和体会向各位领导汇报如下,不当之处,敬请批评指正。
一、抓教育引导,再发动,再认识,进一步提高干部员工参与矿务公开的积极性
党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”;党的十六届三中全会进一步指出要“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展”。这对我们民主管理和矿务公开工作指明了方向,提出了更高的要求。实行矿务公开,是企业加强民主管理、民主监督的一个很好的形式和载体。首先,必须从领导层解决一个“想不想公开、能不能公开、敢不敢公开”的认识问题,对于这个问题,我们矿领导班子,党政一把手,思想统一,认识一致,达成共识,我们认为,企业的改革发展离不开广大干部员工,加强民主管理是落实以人为本科学发展观、践行“三个代表”重要思想的重要体现,是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径,是加强,建立现代企业制度的内在需要,是搞好群众监督,加强领导班子建设,促进党风廉政建设的有力手段,是促进企业改革、发展和稳定的重要措施,加强矿务公开非常必要,也非常重要,企业改革发展的重大决策、生产经营中的重大问题等,对员工不存在不能公开、不敢公开的问题,有效的、全方位的公开,更能够调动全矿员工的积极性、主动性,实现企业的快速、健康、协调发展。为此,我们高度重视,坚定不移地在全矿大力推行矿务公开、区务公开、班务公开,从强化广大干部员工的思想意识入手,加大了四个方面力度:
一是加大矿务公开重要意义再提高,再认识的力度。认真组织广大员工,特别是各级干部认真学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神和全国全省厂务公开、民主管理工作经验交流,从构建的高度,引导各级干部深刻认识到实行矿务公开重要性和必要性。通过学习教育,各级干部的公开意识进一步增强,有力促进了公开工作的开展。二是加大了全员性矿务公开宣传力度。充分利用各种形式,广泛宣传矿务公开的重要意义及内容,引导职工增强
自身利益和企业利益是密不可分的利益共同体的观念,主动知矿情,议矿事,参矿政,监矿风,共同关心企业的命运,促进企业发展,为搞好,提高经济效益贡献智慧和力量。如,今年以来,生产准备多、安撤面频繁、海域投产、工广改造等各项工作,任务重,压力大,我们之所以能够面对困难,迎难而上,开创新局面,得益于有效的公开,广大员工对矿上形势的了解,凝聚了人心,形成了合力。三是加大矿务公开知识的教育培训力度。我们适时举办了车间工会主席、新提拔的副科级以上领导干部和部分职工代表《工会法》、《劳动法》培训班,有70人(次)参加了培训。此外,通过邀请专家来矿讲课等形式,加大了现代、现代企业制度等知识的学习教育力度,不断增强干部职工的参政、议政和监督能力。四是加大调查研究力度。组织有关部门定期深入到基层单位和职工群众中,征求对矿务公开的意见和建议,对比较突出的,如另辟“通知栏”、招标过程要公开、工广改造的长远规划要公开等,我们都积极采纳,并及时反馈信息,解惑释疑,消除了职工的疑虑,稳定了人心,使矿务公开对职工群众具有了吸引力,调动了参与公开工作的积极性。
二、抓机制保障,建章立制,健全网络,推动矿务公开工作的制度化、规范化、精细化
矿务公开工作能否落到实处,能否取得实实在在效果,赢得员工的信任和支持,关键在领导、在机制、在落实。
1、加强组织领导,保证了三个机制协调运转。矿务公开的领导、工作、监督评议机制,连同其配套的工作制度、规划措施,办公机构,构成了公开工作的整个组织网络。为充分发挥网络的整体效能,保证相互之间密切联系,有效配合,协调动作,我们采取了三条保证措施。一是成立了专门的领导小组。定期召开会议,审议矿务公开的内容,确定民主监督重点,对基层公开工作进行指导和检查;二是建立完善了矿务公开信息监督员制度。每个单位都设有矿务公开信息监督员,每月上报矿务公开方面的意见、建议,每季召开一次信息监督员会议,及时总结分析矿务公开方面存在的问题,有针对性地采取措施整改落实;三是矿工会专门有一名同志具体负责矿务公开的日常工作。通过这三条措施,为三个机制的协调运转,提供了有力的组织保证。
2、健全制度,落实责任,建立了有效的矿务公开保证机制。为使矿务公开工作规范、有序,我们坚持“四字”方针,建立完善四项制度,创新四个载体,及时规范、疏导、畅通渠道,为矿务公开的健康有序、持之以恒地开展提供了有力保证。
坚持“四字”方针。即“时、真、全、多”,即保证公开的时效性,真实性、全面性、公开形式多样化。
完善四项制度:一是矿党政工纪联合下发了《关于深化矿务公开工作的和细则》。建立了《矿务公开工作运行表》,不断延深拓展公开的内容,对企业经营重大决策、改革方案、劳动工资分配等34项公开内容以及公开形式、公开程序、公开时间、具体的承办部门都做出了明确规定,及时督促,严格落实兑现,做到突出重点,保证及时性。如对车改、房改、劳动人事制度改革、主辅分离、辅业改制等有关精神及政策,我们都及时公开,做到公开及时、有效、不间断。二是建立完善了基层单位工作基金使用制度。各单位严格落实基金使用区长、书记、职工代表“三签字”制度,每月月底前到纪委审核签字后,方可报销。同时,花多少,补多少,下月初对各单位的工作基金及时给予等值补充,为基层单位日常的费用开支,开辟了资金渠道,有效地杜绝了基层单位“暗箱操作”、乱扣滥罚现象的发生。三是建立了解决职工关心的热点、难点问题的工作制度。
以建设“平安北煤”、“和谐北煤”为目标,制定了员工、家属热点问题处理程序及管理规定,规范了管理程序,签订了信访目标稳定责任书,按照“谁分管,谁负责”的原则,明确目标,落实责任,重心下移,将问题消灭在基层。对反映到矿上的问题,及时处理,结果及时反馈公开,得到了广大员工的理解和信任,全矿杜绝了恶性、群体性上访事件,到处找领导,越级上访的现象大为减少。年年度,被龙口市委授予“平安企业”荣誉称号。四是建立员工思想动态报告制度。要求基层各单位党政主要领导、部门科室主要负责人,每月都要了解员工的真实反映,亲自动手形成书面材料,月底前报政工科,经汇总后,形成《北煤职工思想动态》,发至副总以上领导,按照各自分工抓好落实。对员工反映的热点、难点问题,能够解决地及时给予解决;不能解决的,利用政工例会等形式及时反馈公开,说明情况、说明原因,及时畅通了言路,保证公开实效,取得了很好的效果。
创新四个载体,拓宽公开形式,注重公开实效。矿务公开的形式,必须随着形势的发展,与时俱进,不断创新。我们充分利用矿务公开栏、党政工联席会、矿情会(每月一次政工例会、中层干部会;每年两次职工代表大会)、领导接待日、民主信箱、北煤简报等形式,多渠道、多层次地进行公开。与此同时,结合形势发展,我们创新了四个载体:
一是充分发挥矿电视台的作用。对矿上发展动态、各种会议以及改革改制等涉及员工切身利益的内容,注重时效性,滚动播放,使员工能够及时地了解到全矿的形势,做到心中有数、心中有底,为各项工作发展起到了很好地促进作用。
二是充分发挥了信息网络的作用。结合一流数字化矿井建设,在集团公司内部率先实现了电子网络公开,健全完善了内容,涵盖了企业管理、安全监察、、政务公开、政工之窗以及领导讲话等方方面面,使企业的经营活动更加公开、透明,充分发挥了网络快捷、高效的公开优势,取得了很好的效果。
三是充分发挥了井口电子屏的作用。井口是干部员工下井的必经之地。我们充分利用这个阵地,进行全方位的公开,包括上级精神、矿上的形势、奖罚规定、“三违”处理、干部下井情况等,深受干部员工的欢迎。四是充分发挥了精细化“REM”看板的作用。各单位将工作基金使用、劳保发放、工分工资、各类奖罚、优秀员工、最差员工等公开内容统一到看板上,使各类公开一目了然,统一规范。同时,我们提出了“三日三化”的要求,即“日考勤、日记分、日上墙,规范化、制度化、精细化”,做到对上对下一本账,客观公正,以实实在在的公开取信于职工群众,给员工以明白,还干部以清白,进一步增强了凝聚力、战斗力,促进了全矿各项工作实现了新跨跃、新发展。
3、狠抓监督检查,建立了完善的监督评议和检查考核机制矿务公开关键是真实,实质是监督。为保证公开效果,我们制定了矿务公开考核意见,加大了监督检查力度,保证矿务公开真实可靠、扎实有效。一是与党风廉政建设抵押挂钩。将矿务(区务)公开工作作为各级领导(班子)党风廉政建设和政绩考核的重要内容,半年进行考核兑现。二是做到监督检查不断线。制定了矿务公开检查标准和考核办法,由矿工会、纪委、综合办、科等部门不定期抽查,对存在的问题,及时进行处理,利用文件的形式进行公开。同时,把矿务公开检查结果记录在案,作为领导班子任期目标、文明单位建设、党建目标责任、领导干部述职及评先树优的重要依据。三是年度矿务公开情况及时向职代会报告,接受职工代表的监督。把矿务公开情况作为年初职代会的一项重要内容,组织职工代表认真评议,有力促进了矿务公开工作。在年初职代会民主评议中,职工代表对领导班子的信任率达到了100%,对矿务公开的满意率达到了96%。
三、抓结合重实效,凝人心,聚人心,实现矿井的健康和谐发展
>实践证明,矿务公开是加强和改善企业管理的一项重要内容,但它又不是孤立的,不能就公开抓公开,必须与推进企业改革发展稳定的各项措施紧密结合,整体推进。为此,在实际工作中,我们紧紧围绕领导班子建设、党风廉政建设及企业管理,不断充实内容,拓宽领域,做到了“六个结合”:一是与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。按照公司党委的统一部署,认真扎实地落实“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段的各项任务,重点针对各级党组织和党员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题,制定了有效整改措施,认真加以整改,有力地促进了公开工作向纵深发展。二是与党风廉政建设相结合。对煤款清欠、工程招议标等重要经济活动,加强了矿务公开工作的监督。今年以来,参加以物抵顶煤款核定物资价值现场勘验2次,讨论会4次,物资工程招议标3次,外出开展价格调研4次。三是与工会建家工作相结合。按照把各级工会建设成为员工信赖的“安全富裕、民主维权、育人成才”的员工之家的要求,重新制定了建设职工之家考核标准及考核办法,配齐了各类建家牌板,并全部上墙,加强了硬件设施的配备,为各个车间工会配备了图书、VCD、电视、笔记本电脑、投影仪、空调等设施,提高了建家的环境和条件。四是与“双建塑”活动、精细化管理相结合。
要求各单位、各科室公开的内容、形式、程序要符合精细化管理标准,做到精细化管理的ABC卡、优秀员工、最差员工及时上墙公开,接受职工监督,强化了公开效果。五是与加强干部作风建设相结合。在全矿大力倡导“三带、五敢、五谁五就、一个重申、十三个不准”要求,每个季度评选10名“五敢”干部,促进干部作风进一步转变,以好的干部作风促进公开实效;六是与深入细致的思想政治工作相结合。坚持“五必访,四必谈”制度,矿级领导和科、工会、综合办等部门加强对中层干部的关心了解,有病、有困难的都能够及时走访探望;基层干部也加强了对本单位职工情况的了解,切实掌握职工的家庭生活情况、健康状况、是否有困难等,力所能及地为职工多办实事、好事,有的放矢地做好深入细致的思想政治工作。同时,不断探索思想政治工作的新途径、新方法,为过生日的员工送上生日蛋糕,送上组织的关怀与温暖,暖人心、聚人心,赢得了员工信任和支持,取得了很好的效果。
虽然,我们在矿务公开方面做了一些工作,取得一定的成绩,但也存在一些问题,我们采取切实有效的措施,加大执行力、落实力,不断推动矿务公开工作健康发展,促进了党风廉政建设,形成风正气顺、干事创业的良好局面,调动好、保护好、发挥好广大干部职工的工作积极性,圆满完成全年各项奋斗目标,为全面建设生态型、园林式、科技型、本质安全型独具特色的现代化海滨矿井,为公司全面做大做出我们新的、更大贡献!谢谢大家!