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各位领导、同志们:s0100
根据××市局党组的安排,让我在这里把任××市局局长以来的工作和思想状况,给大家作以一个简单的汇报,对此,我既感到诚惶诚恐,又感到十分惭愧。因为我们的很多工作还正处在理顺、规范、提高阶段,工作刚刚有了一点起色,重铸××地税辉煌只是万里长征迈出了第一步;××地税工作取得了一点微不足道的成绩,各级组织,各个方面却给予了我本人,给予了××市地税局很多荣誉,盛名之下,其实难负,××地税工作离各级组织的要求,同弟兄单位的工作实绩相比,还有很大差距,还有很多深入细致的工作要做。我也深知采取这种形式,是市局党组对我们的鞭策和鼓励,是对××地税事业的关心和支持,是为了让地税事业继续保持快速的发展态势。所以,借此机会,我把我们的工作报告给大家,让更多的同志关注××、关心××,不断推动××地税向前发展。
我是去年3月31日到××市局上任的,上任之前对××地税的认知,有来自上级领导介绍的,有来自民间传说的,见仁见智,众说纷纾到任伊始,我找原留任的班子成员了解情况,结果是报忧的多,报喜的少;找一般干部座谈,悲观埋怨的论调多,乐观向上的观点少;同党委政府的领导和相关部门的负责同志交换意见,提出期望的多,给予肯定的少。××地税究竟怎么了?××市局领导在××地税新班子到任时的全体地税干部会议上提出了这样一个命题。回答××地税怎么了?是对过去的反思;××地税应该怎样干?是我们反思过去,直面现实,着眼未来必须要解开的套。新官上任三把火。到××工作一年多来,我在××市局及地方党委政府领导的支持下,集中××全体地税干部的智慧,针对××地税工作存在的突出问题,重点烧了四把火。
第一把火烧向临时工清理,卸掉包袱,使××地税轻装上阵。我到任时,××地税面临两大包袱,即人员和债务,全系统在岗干部职工243人,离退休退养干部108人,同时还有103名临时工和代征员,外欠债务达1100多万元,每年还要支付103名临时工和代征员工资80多万元,而且在这103名临时工和代征员中,绝大多数在直接从事税收征管,有的还在从事会计、开票员等重要岗位工作,按照《行政许可法》的要求,这些人员不具备执法资格,根本不允许上岗,直接为执法埋下隐患,为规范执法带来了巨大风险。有的临时工上路拦车收税,有的甚至收税不开票,严重违法违纪,严重破坏了征管秩序,而且提及这支临时工队伍,各级组织均感到十分棘手。我也清醒地认识到本届党组要在××成就一番事业,要使××地税轻装上阵,必须要卸掉这个包袱,否则,必将为以后的规范管理带来重重阻力。然而风声一出,很多知心朋友立即劝说我:“这可是一个‘马蜂窝’,是块‘硬骨头’,你才来几天?千万不要动,越是后来的临时工,社会背景越复杂,搞不好你会吃不了兜着走。”说句心里话,当时我也十分矛盾,不清退吧?的确问题太多,包袱太重,风险太大;清退吧?我也深知这其中的艰难和危险,万一这一战役打败了,我将在××无立足之地。正在十分矛盾之时,市纠风办责成我们处理××镇临时工上路拦车收税执法犯法事件,更加坚定了我清退临时工的决心。我们党组连续7次在夜晚12点钟以后召开专题会议,充分讨论,很快达成共识:再大的风险、再大的危险也要背水一战,坚决攻克这个“堡垒”,啃下这块“硬骨头”,清除这个“雷区”,否则,我们本届党组将很难有所作为。
清退工作伊始,我们党组本着对被清退对象高度负责的态度,确定了无情清退、有情操作、依法进行的清退思路,制定了多套科学、严密预案,防止矛盾激化,预防各种不测,对每一名被清退对象提出的问题,依据有关法律、法规和政策,一一答复,党组成员集体与被清退对象集中对话,听取每一名被清退对象的心声和要求,充分考虑每一名被清退对象的切身利益,包括哺乳期的和公伤等个案问题,以最大的诚意,争取最大限度的理解和支持。但是,仍有极少数被清退对象一时不能接受,恐吓、威胁、甚至带刀来机关找我理论,在夜晚12点以后,我接到恐吓威胁电话达60多人次,面对这些,我冒着危险,顶着方方面面的压力,做到来访必接,有问必答,正视问题,直面矛盾,不回避、不躲避,为基层分局撑腰壮胆,创造环境,当然,对清退工作不力的两名分局长,也没有客气,予以待岗处理,专司清退工作,从而保证了整个清退工作的顺利进行。整个清退工作从4月15日开始,到5月8日基本全部结束,每一名被清退对象均依法签订了《解除劳动关系协议书》,使清退工作划上了历史性句号,取得了第一战役的胜利,增强了我在××干好事业的底气和信心,也向全市地税干部展示了新一届党组的魄力和战斗力。
第二把火烧向“三项整顿”,树正气,压邪气,提升××地税系统的人气。我刚到××时,××干部的思想非常复杂,有的有情绪、有怨气,有的很麻木、无所谓,有的在观望、在等待,有的在怀疑、处在迷惑之中,好像对组织仍不寄什么希望。深究其因,是我们各级组织、各级班子的率先垂范、以身示范的作用不够,关心干部职工不够,而且系统内走读风、吃喝风、玩乐风盛行,我走访的分局几乎个个办公室都有麻将桌、扑克牌,群众中也流传着:“中午一顿酒,下午晕着走,扑克麻将到处有”的顺口溜。理顺干部情绪,消除干部怨气,成为当务之急。4月9日,也是我们班子刚到任的第10天,我们就在全系统开展了以整顿领导作风、工作作风、生活作风为主要内容的“三项整顿”,边整顿、边教育、边规范,出台了30多项管理制度,用制度管人,用纪律约束人,用严格的考核激励人。更为重要的是在制度面前、纪律面前、考核面前,坚持做到一视同仁、人人平等。先后对1名工作“半日制”分局长责令停职反省,对5名不称职的单位负责人进行调整或改非,对27名工作漂浮的干部进行了通报批评,对两名违反“禁酒令”的分局长责令书面检查,并处200元罚款,对擅自跨区域不报告的1名分局予以了通报批评。全体地税干部从我们党组严抓善管、敢抓敢管、敢于动真的整顿中看到了希望,增强了对市局党组的信赖和
信心。同时,我们党组一班人始终坚持直面矛盾、不推不卸、不躲不绕,逢坚必攻,用浩然正气同各种歪风邪气作坚决的斗争。在我们上任后第一次轮岗交流中,有一名市区干部调到乡镇,思想抵触情绪大,一时冲动,夜晚10点多钟纠集社会闲杂人员到市局闹事,办公室主任一看到身上画龙画蛇的闲杂人员,迅速给我打电话报告此事,并劝说我:“×局长,太晚了,你不要出来,我要他们分局长来,把他们弄走,明天再说。”我当时就来火了,怕什么?还有亡命之徒不成?我迅速带着住在招待所的陈局长、邓组长来到现场,对其过激行为,从法律角度促使其认识了错误的性质和事态后果。四名闲杂人员一轰而散,我对其进行3个多小时的严厉批评和教育,夜晚2点多钟的时候,他认识到了错误,并给我当面做了检讨,赔礼道歉,愉快地服从了组织的分配,并且在现在的分局工作也很出色。事后才得知在××地税机构成立10年来,未曾有一名干部从市区交流到乡镇工作。为扭转这种歪风邪气,此后,我们党组又连续两次实行了市区与乡镇干部交流,进展顺利,而且还出现9名干部写申请要求到乡镇锻炼的良好局面。为把握正确的用人导向,防止用错一个人影响全局人的现象发生,为真正把靠得注能干事、干成事的人才提拔到领导岗位上,我们变“伯乐相马”为“赛场选马”,先后对群众公认、业绩突出、具有一定领导能力的19名干部进行提拔任用,对126名干部进行轮岗交流,大家从用人导向上看到了党组客观公正、实事求是的作风,看到了希望。从机关到基层,从领导到职工都把心思和精力用在工作上,敢说真话、认真负责、多办实事,形成了团结协作、勇往直前的工作氛围。
我清醒地认识到:保护正气、树好正气,关键在于我们党组一班人率先垂范,以身示范,言行一致,正人先正己。所以,我始终严格要求班子成员以身作则、扑下身子干事。在临时工清理清退和在税费源普查等工作中,副局长×××爱人住院,请人照料,一心扑在工作上;纪检组长×××口腔手术,只能进流食,未离岗位半步……这一切,同志们看在眼里,记在心里,落实在行动上,使影响干部情绪的歪风邪气从根本上得到遏制,极大地调动了干部职工的工作热情和激情,系统内先后出现了手术后三天就上岗的周晓玲、徐勇胜,以及带病坚持工作的×××等一大批忘我工作的同志,队伍士气与日俱增。一年多来,90%以上的干部几乎没有连续休息过两个双休日,始终保持了一股旺盛的人气。
第三把火烧向基础管理,强根固本,甩掉××地税征管头重脚轻根底浅的落后帽子。造成征管基础薄弱的主要原因是前几年连续出现9起干部收税被打事件后,未能妥善解决,极大地影响了干部抓管促收的工作热情,形成能管则管,难管则不管的局面。我听说后十分痛心,为此在第一次全体干部职工大会上,我代表党组向这些被打同志公开道歉,并阐明了我们本届党组抓征管的决心。当时正值全省税费源普查启动之际,我们决定抓住这一历史性机遇,全局上下苦战90天,开展“拉网式”、“地毯式”的清理清查,彻底摸清税费源底子,全面夯实征管基矗为防止少数专管员在普查过程中“留一手”,我们用3天时间对专管员实行了全员轮岗,对普查范围进行了重新界定,并开展了多次大规模的复查检查活动,实行普查数据“四级审核把关负责制”,确保每一个数据来源有据,真实可靠。先后清查出漏征漏管5574户,并纳入了规范管理,彻底改变了过去底子不清、征管不明、资料不实的状况。同时,我们对计算机中过去的数据刻盘封存,全部重新录入普查成果,实现计算机数据、税费源清册与实际税费源“三相符”。
税费源底子的清晰为我们严格依法治税创造了极为有利的条件,为彻底扭转过去凭嘴要税、上门催税、托关系磨税的被动局面奠定了基矗于是,我们全面推行了自觉申报纳税制度,严格执行逾期申报简易处罚制度和加收滞纳金制度,并对长期拖欠税款以及逃避纳税的,实施税收保全和强制执行措施。开始加收滞纳金,纳税人不理解、不配合,有的纳税人逾期到办税厅后,一听说主动上门缴税要加收滞纳金,还要受罚,便扬言道:“把税缴了,就算是给你们面子,还要加收滞纳金和罚款,干脆都不缴了”,转身就走。有的干部当时也不理解,错误的认为纳税人能上门缴税就真的是“西边出太阳了”。但是凭我多年的基层工作经验,坚信只有坚持依法治税,才能真正强化征管基础,保护税费源普查成果。为强制规范征纳行为,我们明确规定凡发现逾期纳税,没有加收滞纳金和简易处罚的,将严格追究分局长的责任。同时,我们迅速向市委、市政府汇报,争取司法支持。经过多次协商,市政府牵头成立了税收司法保障专班,从市公安局、人民法院抽调专人长年配合税务部门专司税收执行,从根本上解决了税收司法保障不够的问题。一年多来,共申请强制执行677起,强制征收税款786万元,罚款102万元,加收滞纳金30多万元,使征管秩序得到前所未有的理顺和优化。目前我们推行的征管软件网上“六率”考核,均呈现出逐步上升趋势,有些单位已基本达到了国家税务总局规定的标准和要求。省局×副局长实地暗访后,高度评价道:“××的税收征管,有了质的飞跃,做到税清户明。”××市局汪局长对我们加收滞纳金的作法也给了充分的肯定,从而也促使税收收入的持续稳定增长,继去年提前50天超额完成全年收入任务之后,今年又呈现出良好增长势头。截止8月10日,全市共组织地方税收8011万元,征收社保费2517万元,分别占年度计划69.66%、71.91%,比上年同期分别增收1241万元、291万元,增长18.33%、13.07%。新晨
第四把火烧向治税环境,有方有圆,树立××地税干部的工作自豪感和工作使命感。当我们了解到干部集资长达6年,又被搁置5年之久的西园单位楼,被干部们无助地称为“烂尾楼”时,我十分着急,一面是沉重的债务,一面是干部的渴望,同时,也有社会对地税部门的不良议论,让我连续几宿彻夜难眠,于是积极向市委、市政府和上级局汇报,请求审计部门对已完工工程进行审计。在十分困难的情况下,仍投资280多万元及时启动了未完工的单元楼后续工程,已于去年10月全部竣工,绝大多数干部春节前住上了新房,“烂尾楼”真正成了“民心楼”。有的干部怀着对组织关心的。