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创先基于争优,争优促进创先,没有争优为根基的创先,是无本之木,即便颀长挺拔,终难经风雨历练;离开创先的争优,是无源之水,即便有拍岸惊涛,终不会汹涌澎湃。XX市XX区地税局按照“组织争先进、党员作表率、群众得实惠”的创先争优活动总体要求,将党组织引领科学发展作为创先目标,将党员干部服务民生作为争优标准,把创先与争优紧密结合,深入推动创先争优活动的扎实开展。
一、五好为本强党建,创新一套好机制
“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”是创建先进基层党组织的主要内容,XX区地税局牢牢把握这一根本,充分结合地税局工作实际,不断加强党建工作,在规范税源管理工作上探索创新出一套科学高效的管理机制。
一是科技创新促管理。作为市局“两年”活动引入GIS技术打造数字化税源管理系统的首个试点单位,XX区地税局在深入推行税源分类分行业管理活动中,率先采用市局开发的GIS税源管理预警系统,并逐步延伸普遍应用到对个体税源的管理当中,重新确认出辖区域内的102个税源管理片区,重新标注和按新片调整分配管户17807户,调整设置片区管理员19名,人均片区管户937户。GIS系统试行一段时间以来,我局的各项税源考核指标有了明显提升,其中:一般片区税源申报率平均提高了5个百分点,行业税源平均申报率提高了7个百分点,为促进“三清四零”税源管理工作目标的实现提供了强有力的硬件保障。
二是分类设置抓管理。根据辖区内税源行业分类实际,采取不同的管理手段和方法组合,设置了30万元以上重点税源、饮食娱乐行业税源、建筑安装行业税源、房地产行业税源四类分类分行业税源标注。初步设定了重点税源(行业)3类16项预警指标、片区一般企业税源3类8项预警指标、片区个体税源类预警3类5项指标。同时为不同的重点税源和重点行业管理量制不同组合的管理方法,通过量身定制不同组合套餐综合运用,在重点税源和行业税源管理上更体现出了科学化和精细化管理特色,为税源管理和税收管理员工作绩效考评提供可靠的量化工作数据。
三是发挥职能拓管理。在创先争优活动中,XX区地税局明确了“经济兴、税源旺”的思路,充分认识到只有通过招商引资,把客商招进、留住、做强,优化经济结构,推动经济发展,才能找到新的增长点,形成新的税源。今年先后派出二十余人次会同管委会招商部门赴上海、广州、深圳、珠海等发达地区以及XX区内上思等地直接参加招商工作,对招商项目开展税收预期评估工作,同时对招商引资项目开展“全程政策辅导”和“全程导办”前置服务,对进入办理税务登记手续程序的重点招商引资项目,要求做到专人全程进行政策辅导和涉税事项导办,积极营造“亲商、爱商、扶商、安商”的浓厚氛围。自年初以来,XX区地税局先后参与引进近20家投资企业,引进资金56亿元,年可增加税收4.32亿元,充分发挥了税收工作服务区域经济发展的有效职能。
四是创新载体强管理。结合“党组织建设年”、“规范管理年”、“工作落实年”活动,XX区地税局不断创新载体、活化形式,以规范税收工作行为、提高税收工作质量来树立良好的服务企业形象。推行“周例会”制度,坚持每周星期一上午召开周例会,通报上周重点工作完成情况及工作动态,拟定本周重点工作计划,为内部交流沟通提供平台,确保各项工作落实到位。实行督办督查制度,设立了总督办岗,负责督办各股应完成的工作事项,各股内设一个督办岗,负责督促本股具体个人完成本股负责的督办工作。通过电脑日志系统、综合办公系统进行预警,设有“督办考核表”确保督办事项的落实。今年来共督办工作事项430件(次),按时完成428件(次),按时办结率99.5%,大大提高了工作效率。成立了税源管理专项工作组,对房地产行业、年纳税额达30万元的企事业单位及部分年纳税额为10-30万元的企事业单位跟踪服务,实施税源一对一全面监控管理。继续推行文明办税“公正公开”、“首办负责制”、“限时办结制”等纳税服务制度,形成了高效科学的管理机制。
二、五提为本惠民生,归纳一种好办法
创先争优活动归根结底是要实现更直接、更有效地促进发展、服务民生。“提速度、提质量、提素质、提水平、提效率”是XX区地税局开展活动的出发点和落脚点,是检验活动成效的关键和服务民生的集中体现。
一是普及专业知识便民。2014年4月,创立了南宁市青秀区地税局纳税人培训学校,向新办证单位的财务人员、不同类别不同行业的纳税人,以定期或不定期的方式,组织本局专门师资人员和外聘专家,就基础税收知识以及办事流程、行业税收政策法规、纳税热点难点问题、重大政策的、重大工作项目的开展等内容分别进行培训辅导。今年以来,纳税人培训学校分别举办了3期“新办证户税收知识及办税办事流程辅导会”及“新企业所得税法相关政策及纳税申报实务培训班”和2期“企业所得税及土地增值税等税收政策解读会”及“企业所得税汇缴清算业务培训班”,共有7000多人次参加了培训。同时在互联网开辟QQ群,举办“纳税人网上培训学校”,已累计开办了6期,接受培训300多人次,为地税部门与纳税人提供了一个面对面交流、双向沟通税法的新平台,为广大财务人员提供了提升素质的极大便利。
二是开展咨询活动利民。支部书记带队带领党员干部下户服务,实行定点联系制度,不定期深入重点行业和重点企业及生产经营困难、亏损比较多的各行业中小企业,宣传税收政策、帮助解决涉税困难。组织开展“党员税官下管户,边听意见边服务”活动,开展“先锋义务日”、“志愿者服务”活动。1-10月走访重点税源企业108户次,走访率达到84.38%;为纳税人解决涉税问题12个,大大提高了纳税人的满意度和税法遵从度。发放服务联系卡3500多张,发放纳税服务指南和税收政策宣传材料7000多份,接待咨询1000多人次,帮助解决纳税人各种涉税疑难问题200个,为广大纳税人依法纳税提供方便。
三是推进文明创建惠民。根据XX市地方税务局对办税服务厅规范化建设的总体要求,XX区地税局在7月底完成了办税服务厅的装修改建工程,将服务厅划分“主体办税”、“咨询辅导”、“自助办税”、“取表填单”和“休息等候”5个功能区,进一步完善了办税环境。开设“远程申报自助席”和“远程申报体验席”,为纳税人提供辅导。现有远程申报用户2778户,同比增加1208户,远程申报用户占正常户的61%,有效减少纳税人的等待时间,提高了纳税人的满意度。通过巾帼文明岗实践平台,与社会各界开展文明共建互助活动,组织全局干部职工为玉树灾区捐款5800元,向扶贫支教点宾阳县思陇镇六合小学捐赠慰问金500元并给贫困学生购买了书包,中秋节前,XX地税局巾帼文明岗在市妇联的支持帮助下,到良庆区那黄村慰问留守妇女儿童,为他们送去书包、文具、月饼和食用油等慰问品。通过采取一系列惠民措施,XX区地税局在实践中总结经验,探索归纳出了一种行之有效的和谐管理、服务民生、促进发展的工作方法。
三、五带为本提素质,打造一支好队伍
党员是组织的细胞,基层党组织是我们党的基石,充分发挥党员的先锋模范作用,将个体的力量凝聚起来形成合力,推动各项工作顺利开展,这是XX区地税局开展创先争优活动、发挥党员“五带”作用的目标。
一是加强理论知识学习。XX区地税局党支部坚持周五下午集中学习制度,组织广大党员学习十七大精神、上级文件规定和税收管理员工作职责、业务流程、税源管理方法、纳税评估、申报、检查等基础知识,进一步提升干部综合业务的实际运用技能。同时各股根据工作需要开展各类针对性的培训,向职工推荐《道德情操论》、《做最好的自己》等优秀书籍,组织开展读书心得交流。组织党员干部参加城区政府组织的党务干部高级研修班培训,积极参加“绿城党旗红先锋促发展”党建理论研讨征文活动,使读书学习活动变得丰富、生动、有趣,培养了读书兴趣,进一步促进学习型组织建设活动的开展。
二是开展文明创争活动。要求每个党员干部作出争先创优活动个人承诺,对外公开承诺书内容。组织党员干部深入到企业开展政策咨询等便民服务活动,帮助企业解决实际困难,深入开展“结对共建、先锋同行”活动和党员奉献日活动。每季度定期对办税服务厅工作人员从文明服务规范、5S现场管理、工作质量、工作完成情况、出勤率、领导、群众及纳税人满意度六个方面进行考核评选,推进“办税服务之星”评选活动。
三是发挥党员示范效应。要求人人佩戴党徽,叫响“我是党员,向我看齐”的支部口号。继续推行“党员示范岗”,树立先进典型,倡导“比学习、比工作、比贡献”的行业风尚,以每位党员作为标杆,引领广大职工积极营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围,进一步发挥了党员的示范作用。
以五好、五提、五带为主线,XX区地税局扎实推进创先争优活动的开展,让支部党旗高高飘扬在税收服务的各个领域,为区域经济社会发展做出了巨大贡献。