提案工作再上新水平经验材料范文

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一、基本特点

今年“两会”期间，区政协共收到提案164件，其中，党派团体提案1件，委员联名提案26件，委员个人提案137件。按提案的内容分，涉及经济方面的28件，占17.07%；城建城管交通方面的69件，占42.07%；科教文卫方面的23件，占14.02%；社会事务方面的27件，占16.47%，其它方面的17件，占10.37%。从总体上看，今年政协提案有以下特点：一是体现了质量意识。广大政协委员本着求真务实的精神，选准主题，开展调研，认真听取各界人士和广大群众的意愿和心声，收集和掌握第一手资料，并紧密联系自身工作实际，撰写了较高质量的提案，不少提案不仅提出了问题，也提出了解决问题的办法。二是体现了大局意识。大部分提案都是围绕推进经济转型升级、统筹城乡建设、改善人居环境、促进社会和谐等事关全局的重点、热点、难点进行选题。如：“关于大力发展低碳经济的建议”、“关于增加科技投入培育高新技术企业的建议”等提案都体现了委员对经济社会发展的全局性和战略性的思考。三是体现了精品意识。大多数提案掌握情况力求全面、分析问题力求透彻、提出建议力求可行，做到了言之有物、言之有据、言之有理，具有很强的针对性和可操作性。

二、基本情况

经区政协提案委员会认真审查，共立案109件。（其中，对21件所提问题相近或相似的提案做了并案处理。）并移交区政府41个部门、7个街道办事处和有关单位承办。截至7月底，所有提案全部办结，连续第7年实现提案办结率、满意率双100%；从办理的结果来看，已解决和基本解决的（A类）提案有100件，占提案承办总数的91.74%，与去年相比提高了2.04个百分点，被采纳、列入计划逐步解决的（B类）有3件，因条件限制不能解决而作说明解释的（C类）有6件。

三、主要成效

今年，区政府和各承办单位切实将提案办理作为改进工作、改善作风的重要契机，不断加大办理力度，创新办理举措，大多数提案中的建议转化为实际的工作成果，充分展现了政协委员智慧库、智囊团的作用。

一是促进经济转型发展有了新思路。我区正处于产业结构转型升级的关键期，如何优化产业结构、培育新的经济增长点、转变经济发展方式等，是我区在新一轮发展中亟需研究和解决的问题。委员们联系实际，从各自角度提出的前瞻性建议，得到区委、区政府的高度重视，承办单位积极采纳其中的合理化建议，取得了明显成效。针对关于大力发展创意农业、休闲农业的建议，区政府及时成立了工作班子，并由区农林局牵头，成立现代农业发展公司，重点加快1000亩园区核心区建设；区农林局上半年还争取省、市高效设施农业项目扶持资金150万元，新增钢架蔬菜大棚600亩和高效农业面积2800亩，并主动加强对已落户农业项目的服务，尽力做好土地流转、农户拆迁、协调落实建设用地指标等工作，大力推进我区现代农业经济的发展。企业进步是地方经济发展的根本动力，考虑到金融危机给区属企业发展造成很大影响，部分委员提出加大对企业扶持力度的建议，区政府根据“保增长促转型”的要求，积极帮助企业申报和争取中小科技型企业专项基金、专利产品申报、千企创新升级扶持等多项中央和省市专项扶持资金，对重点的工业投资项目、新产品、技术创新、新建项目等实施财政贴息、补助、规费减免等扶持政策，并紧抓市技改备案权授予本区的契机，简化行政审批程序，加快专利补助政策和奖励费用的落实兑现，鼓励和引导企业加快技术改造；还通过组织企业科技需求与院校科研成果的专题对接，为企业创建技术中心提供强有力支撑。有的委员还对进一步开展区域产业结构调整提出了很好的提案，区发改局结合当前我区的产业结构现状，严格把好项目准入关，从源头上促转型、促创新；开展化工企业综合整治，确保年底前关闭搬迁燕子矶66家化工企业，淘汰落后产能；今年的招商项目，全部按照区域产业板块落户，并争取各项有利政策，加快医药特色园区的建设发展速度，促进产业集聚。

二是促进城市建设管理有了新举措。优化人居环境，提升城市的功能品质，不断提高城市建设和管理的水平，仍是委员们最为关注的领域。针对建设市民文化广场的提案，大学城管委会根据前期调研和地区居民需求，今年又结合公园整体开发和大道、等景观道路升级，在大道沿线建成了6处广场，沿线的3处街头公园也陆续开工，公园西南侧全民健身中心项目的前期工作也正按照年初计划全面推进，以满足市民文化活动的需求。委员反映的关于加快北湾营路建设的提案，区建设局在报请市住建委正式立项后，根据批复要求，尽快办理了选址意见书，建设用地规划许可证、施工图设计等相关手续，并于今年7月正式开工建设。工程竣工后，地区路网结构将进一步完善，百水芊城二期经济适用房小区居民出行问题将基本解决。为切实解决关于整治地区黑车的提案中所提问题，区委、区政府专门成立了区、大学城非法营运车辆联合整治工作领导小组，成立5个专门工作组，调集了公安、交警、行政执法、交通和相关街道300多人的执法力量，对非法营运车辆进行整治。今年上半年还出动执法人员100多人次在地区开展“黑车”专项整治行动，有效遏止住“黑车”猖獗的势头，维护了地区的文明形象。

三是促进民生需求改善有了新进展。教育提升、医疗改善、就业增加、稳定保障是发展中必须要解决好的民生问题，也是建设和谐、平安的首要任务。针对群众日益增长的健康保健需求，委员提出关于支持迈皋桥医院和区医院发展的提案，区政府在综合卫生资源实际状况的基础上，优先考虑并同意了区医院南扩工程，总投入5800万元，规划面积1.44万平方米，并于今年3月份开工建设，预计底建成使用后，将有效提升东片医疗卫生服务能力。区卫生局今年又向市、区发改局争取了50万元改造建设经费，并配套医院一定的人力物力，对迈皋桥医院进行了局部改造升级，一定程度上提高了群众就医的环境和条件。有的委员提出我区职业教育存在专业不全、内容单一、发展缓慢的问题，区教育局和直属职校根据区域经济发展走向，以区五大支柱产业为导向，打造重点专业，并积极争取省级示范专业和课程试点。今年还将投入300多万元用于重点专业建设，并加强校企联系，提高职业教育的办学质量和水平。针对委员提出的关于政府搭建信息平台，推动我区大学生就业的提案，区劳动局联合有关部门和高校，上半年组织了3次300家用人单位、近30个创业项目与大学生对接的现场推介，受到大学生的普遍欢迎。区委、区政府还加快建设“区大学生创业就业指导服务中心”，为大学生就业、创业提供便捷高效的服务。

四、主要做法

今年以来，区政协始终把提案工作作为履职的重要方面，精心组织、整体推进，以点带面、动态跟踪，不断创新提案工作的新思路、新举措，提升提案工作新水平。

（一）精心组织，不断优化提案质量。我们把提高提案质量作为促进提案工作的重要抓手，认真组织，强化领导，使政协提案与地方经济社会发展紧密联系。一是深入发动。区政协要求各专委会在第四季度的委组活动中，要提前部署提案撰写工作，要求委员带着提案参加“两会”，并提前印发《给委员单位的一封信》，为委员提供更多的调查研究和收集信息的时间和方便。二是加强引导。“两会”召开前，围绕全区改革发展的难点、社会关注的热点和民生建设的焦点，分析整理出提案参考目录，印发给全体委员，帮助委员更好地围绕党委、政府的中心工作，找准切入点，写好提案。三是严格审查。提案委员会严格按照《提案工作条例》和国家有关方针政策对提案进行初步审查梳理，并会同区委办、区政府办对一些小案、同案进行合并交办，使提案总体质量进一步提高。

（二）整体推进，落实提案办理责任。注重提案办理工作的整体推动，把责任落实到办理的各个环节当中。一是强化提案交办。年初召开全区建议提案交办会议，区委、区人大、区政府、区政协主要领导亲自参加，对办理工作进行动员部署，承办单位的主要领导到会接受办理任务，使各级各部门更加重视提案办理工作，为提高办理工作水平打下良好基础。二是强化制度落实。深入落实区委办、区政府办、区政协办共同印发的《关于加强和改进提案办理工作的实施意见》，对承办单位提案办理工作的原则、程序、标准、奖惩等，提出明确要求，确保提案办理工作的规范、有序、高效。三是强化责任考核。年初，区政府将提案办理工作纳入全区国民经济和社会发展奋斗目标，与各街道办事处和相关部门签订目标责任书，并把办理完成情况作为考核绩效的重要内容，为提案办理工作提供了坚强保障。

（三）以点带面，推进重点提案办理。重点提案是提案中含金量最高的，办好重点提案对于我们改善工作，带动整体有着极其重要的作用。一是重点提案领导领办。区政府年初专题召开区长办公会议研究办理工作，提出重点办理件，并自上而下落实委员提案领办包干制度，由分管区长亲自领办重点提案，提升提案工作的运作层次，发挥重点提案的示范带动作用。二是重点提案领导督办。区政协三位主席分别牵头督办一件质量较高、意义重大的提案，带领提案委成员走访重点提案承办单位，共同商讨办理方案，并随时视察办理工作进展情况，及时帮助解决办理中的问题，使重点提案能够得到较好的落实。三是重点提案协商督办。今年，区政协把重点提案督办与常委会会议协商紧密结合起来，通过“发展现代服务业”、“都市农业的发展”、“山佛文化旅游”三个常委会议题的专题协商，凝聚广大委员的智慧，深化重点提案的办理成果。

（四）动态跟踪，强化提案日常督办。提案办理，功在平时。只有加大日常督办力度，才能确保提案办理在规定的时间内办出效果、办出结果、办出成果。一是专题视察检验成果。今年，区政协主席会议专题视察以及委组活动的议题，都与提案相结合，有现场的看现场，没有现场的就请相关部门专题通报，把提案督查工作常规化、经常化，争取对提案办理督查的广覆盖、深了解。二是《督查专报》查找问题。区政府办公室通过印发《督查专报》等方式，及时通报委员提案的办理进度，并对督查发现的问题，及时沟通，有效改进，敦促各承办单位按时、保质、保量做好委员提案办理。三是以“回头看”落实长效。近期，区政府办还将联合区政协办，组成委员提案“回头看”联合检查组，分别对全区48家提案承办单位办理工作进行现场检查，进一步夯实办理成效，巩固办成率。

（五）创新思路，提高解决问题能力。每年都有少数提案虽然质量高、前瞻性强、战略意义重大，却因为办理权限在省、市政府，没有得到立案和很好的办理，实为憾事。为此，今年，区政协建立了与驻区省市政协委员联系交流的平台，把上述关键的、典型的提案和全区亟需省市政府予以协调解决的问题，通过驻区省市政协委员，以提案的形式反映到省、市“两会”，并吁请有关方面推进解决。其中，区政协委员所提的《关于加快312国道段收费站搬迁的建议》，经区政协的整理完善，在省“两会”上，由南师大13位省政协委员联名提案，引起社会各界热议和新闻媒体的高度关注，这一困扰影响发展环境、制约发展规划的障碍因素，有望消除。通过该提案，使区政协的提案工作向更高的层次，迈出了重要的一步。

年，是“十二五”起步之年，也是我区深入贯彻全会精神，加快实现“三个发展”的关键之年，我们将继续把提案工作作为履行职能的主要渠道和重要途径，围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效，在服务发展、改善民生上发挥更加突出的作用。

1、进一步提高提案撰写质量。提案的质量不仅能反映政协委员咨政建言的能力和水平，也体现政协工作的深度和准度。为此，我们将在三个方面把好提案的质量关。一是深入调研。由于部分区政协委员只是工作或者居住在，对经济社会还缺乏深入的了解，提案中难免出现在一些细枝末节问题上的隔靴搔痒。明年，我们将结合街道政协工委的工作，组织政协委员深入到经济社会发展一线的部门和企业，深入到民生改善的关键环节和地区进行调研，掌握最详实的第一手资料，作为提案的立足点和出发点，这样，提案才更具说服力、可信度和指导性。二是集思广益。政协委员来自各界别、各行业、各层面，对于某项工作、某个领域都有各自的角度和看法。我们将鼓励委员联名提出提案，由提案人选出一些选题超前、意义重大的重点提案，广泛征集其他委员的建议，集思广益、汇集智慧，重点提出几件有一定价值的提案，带动提案整体质量的提升。三是突出重点。所谓突出重点，就是要紧密结合实际，提出具有前瞻性、科学性、可行性的建议。比如，在发展环境方面，今后五年国内外宏观经济形势可能发生哪些变化，会对我区带来哪些挑战和机遇；在经济发展方面，如何破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，如何调整产业结构，转变增长方式，优化财税结构；在社会建设方面，如何解决好环境保护和GDP增长的关系，怎样加快建设资源节约型、环境友好型社会；在民生改善方面，如何让远郊群众享受到城市化的成果，增加农民收入上有什么好的办法等等，我们将围绕这些问题，深入调研，提炼成果，通过提案的形式，及时向党委、政府反映，努力使我区经济社会在“十二五”中得到更好更快的发展。

2、进一步提高提案办理质量。提案办理是一项带有长期性、延续性的工作，提高提案办理的质量贵在坚持、贵在落实。一是坚持领导督办。近年来，区政协的领导督办件，不仅办结率、满意率达到100％，办成率也达到100％，成效明显。因此，我们将继续坚持并深化重点提案领导领办和督办等制度，以重点提案的办理成果，带动提案办理整体水平的提高。二是坚持全程跟踪。办理前期，了解各承办单位一把手是否亲自抓提案办理，是否落实了办理责任制，并制定了办理方案和具体措施；办理过程中，了解各承办单位是否主动邀请提案人进行协商、座谈或参与现场办理，面对面地征求提案人的意见和建议，办理工作是否在稳步推进；办理结束后，了解提案办理的实际成果，提案人对整个办理过程和结果的满意度和其他建议。三是坚持办结考核。没有考核，提案办理就失去活力，就容易流于形式。因此，近年来，我们会同区政府办公室，坚持提案办理“回头看”机制，强化对办理结果的跟踪问效，并结合行风评议等活动，对提案承办单位进行办结考核，把考核结果不合格的单位在一定范围内予以公开，进一步形成提案办理争先恐后的工作氛围。四是坚持创先评优。通过开展创先评优工作，激发提案工作的活力。每两年，区政协在“两会”期间，组织一次提案工作评比活动，不仅要对质量高、建议好的优秀提案进行表彰，更要对提案办理扎实、制度落实到位、办理成果显著的承办单位进行表彰，并通过区“一报两台”等媒体，广泛宣传，扩大影响，不断激发委员撰写高质量提案的信心，增强承办单位办理提案的动力。

3、进一步提高机关服务质量。发挥好政协机关服务协调的作用，为委员履职尽责提供充分保障，是提升提案工作水平的前提和基础。一是畅通问政渠道。区政协机关定期组织区情通报会，邀请区政府有关领导通报全区经济和社会发展情况。利用好政协网站和通讯，选编党和国家的大政方针和我区的重点工作等，让委员了解“上情”，并通过委组活动、专题调研等形式，让委员深入基层，了解“下情”，为委员写好提案奠定基础。二是加强服务协调。组织开展提案工作培训，帮助政协委员提高认识、掌握方法；帮助提案经办人明确职责、规范程序。区政协机关和各承办单位还将及时掌握情况，协调解决好委员在提案调研、提案督办等过程中的实际困难，为委员履职提供充分保障。三是发挥好提案委的作用。加强区政协提案委员会自身建设，不断提高其理论水平和业务能力，在提案的审查、立案、交办、督查、反馈过程中为提案者和承办单位提供及时有效的服务；还要超前介入、加强引导、主动服务，在提案征集阶段就要帮助委员撰写好提案，关口前移，把好提案征集关。

以上是我区年提案办理情况，以及年提案工作的初步打算。我们将按照本次会议的精神，认真借鉴兄弟区县的好经验、好思路，推动政协提案工作再上新水平，为加快实现转型发展、创新发展、跨越发展做出新的更大贡献。