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今年以来,在省厅的具体指导下,我市各级劳动保障部门积极服务经济社会发展,对全年工作早安排、早部署、早行动,坚持把解决民生问题放在更加突出的位置,加快推进统筹城乡就业、扶持创业带动就业、城镇居民医保试点、被征地农民养老保险试点、高级技工学校整合等重点工作,进一步增强创新意识、责任意识、落实意识,上半年主要指标均实现了时间过半,任务过半。其中,城镇新增就业51104人,完成73%;五项社会保险参保1796506人次,完成100%;社会保险费征收148377万元,完成91%。
根据会议安排,下面我重点将职业技能培训和农民工工作有关情况作一个简要汇报。
一、整合资源,强化管理,促进职业技能培训工作新发展
今年上半年,我市组织各类培训64294人,完成63%。其中,就业前培训4257人,完成71%;再就业培训10299人,完成61%;创业培训1776人,完成59%;劳动保障部门培训农村劳动力22299人,完成83%;企业在岗职工培训23986人,完成60%;组织职业技能鉴定21365人,发证19648人,完成65%。为了做好职业技能培训鉴定工作,我们主要抓了以下几点:
一是营造高技能人才培养的良好环境。去年我市合并五校组建了新的市高级技工学校,使职业教育事业迈入新的发展时期。未来两年内我们计划投入6000万元资金用于师资培训和基础设施建设,逐步将市高级技工学校建成集高中级复合型技能人才培养于一体、在籍学生达到10000人以上规模、在全国具有一定影响的品牌职校。同时,加强县级重点技校建设,石首市技工学校被劳动保障部确定为高级技工学校,成为全国第一所县级高级技工学校;市集并所有的职教资源,成立了职业培训学院,交由劳动保障部门统一规划建设和管理,计划投入8500万元,一期工程征地180亩,已投入5000万元,今年秋季可招生开学。为了建立和完善技能人才考核评价制度,我市严格推行职业资格证书制度,出台了相关文件,规定凡被聘用的技师和高级技师可分别享受不低于80元、100元的岗位津贴。开展各类职业技能竞赛活动,对涌现出来的技术能手予以表彰。近三年来,我市评价高技能人才15192人,表彰各类技术能手近300人。为了在全社会营造尊重高技能人才的良好氛围,全市劳动保障部门加强高技能人才宣传工作,充分利用各类媒体,宣传党和国家关于高技能人才工作的方针政策,开展学习十大楷模活动,宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献,提高高技能人才的社会地位,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好社会环境。
二是校企对接服务“工业兴市”和“满园工程”。我们联合市教育局、开发区管委会在全市范围内选定了30所大中专院校和30家企业,开展校企对接、面对面洽谈活动,达成三年合作协议,共有2.7万人签定了校企对接就业协议,学校定期选派优秀教师到企业进行理论授课,企业也定期选派优秀人员到学校实地指导与交流,把最新的技术成果带到课堂,为企业的后续发展注入新活力,达到了校企合作双赢的效果。同时,扎实开展定向培训,如石首高级技工学校与可成科技有限公司合作举办“可成班”,与深圳鸿准公司合作举办“鸿准班”,为企业培养了急需的技能人才,毕业学生也实现了稳定就业。
三是强化责任扎实开展清理规范各类职业资格活动。国务院、省政府清理规范职业资格文件出台后,我市迅速成立清理工作领导小组,明确了各部门职责。作为牵头部门,市劳动保障局成立了清理工作专班,按照清理的范围、内容和工作要求,制定了清理规范工作计划和具体工作措施。市政府专题向省劳动保障厅和人事厅进行了报告,针对清理规范中发现的问题提出了处理意见,对依据法律法规设置且不重复交叉的职业资格予以保留;对重复设置的职业资格进行归并;对没有法律法规或决定为依据而设置的行政许可类职业资格,取消或调整为非行政许可类职业资格;对相近专业的职业资格进行归并。同时,统筹考虑职业资格和职称资格的设置问题,将从业资格和初级职称考试归并,一次考试就能取得初级职称和从业双重资格。
四是全力以赴做好灾区学生安置工作。,牵动了全国人民的心,人民不忘98抗洪,怀着感恩的心情,为灾区捐款捐物近7000多万元,我局也第一时间为灾区筹集善款25万元。为切实做好分配我市的70名灾区学生的安置工作,我局高度重视,就这批学生的学习生活、??署,将工作任务分解到人。我们为来自灾区的中国东方电气高级技工学校首批20名学生举行了隆重热烈的欢迎仪式,组织了欢迎灾区学生的募捐晚会,晚会上现场筹集捐款2万多元用于灾区学生的学习生活。选派了一批责任心强的骨干教师担任“爱心爸爸”、“爱心妈妈”,一对一的为灾区学生在学习和生活上提供尽可能的帮助和关爱。同时,组织灾区学生游览名胜古迹、参加学校文艺活动,丰富他们的业余生活。目前这批学生学习、生活正常,情绪稳定,把当成了自己的新家。
二、以人为本,尽力关爱,从讲政治的高度做好农民工工作
我市年建立起农民工工作联席会议制度,认真贯彻落实国务院5号文件精神,制定和完善了农民工工作的一系列制度,并从清理各种歧视性政策入手,消除所有对农民进城就业的歧视性规定和制度性障碍,开展统筹城乡就业试点,切实改善农民工就业环境。
一是深入开展统筹城乡就业试点。大力推进农村劳动力转移培训,严格认定了44家定点技能培训机构和农村劳动力转移培训定点机构。积极实施“农村劳动力技能就业计划”,建立了公示制度、合同制度、台帐制度、月报制度、验收制度、督查制度六个管理制度。认真组织开展“春风行动”和“四送下乡”活动。全面落实就业扶持政策,为符合条件的进城务工人员发放职业(创业)培训补贴、减免鉴定费用。进一步完善了城乡统一、平等竞争的人力资源市场,加强了街道、社区服务平台建设。目前,全市每个行政村都配备或聘请了一名劳动保障协理员。积极引导农民工返乡创业,深入开展“创业促就业全民行动”和“回归工程”,兴起了农民工返乡创业的热潮。初步统计,全市已有756名外出务工人员返乡创业,投资总额达14.9亿元,带动4.5万人就业,有力地推动了地方经济和社会发展。
二是积极推进农民工参加社会保险。认真贯彻落实《工伤保险条例》,依法将农民工纳入工伤保险范围,规定所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。实施“平安计划”,在农民工集散地和生产、生活场所免费向农民工发放“平安卡”。降低农民工参加养老保险门槛。我市规定,进城农民可随用工单位集体参加城镇企业养老保险;凡在城镇取得营业执照,并有固定经营场所,从事个体经营的进城农民可按城镇灵活就业人员办法参加基本养老保险;外出务工的农民可在当地参加基本养老保险,如果返乡可申请退保,在本地有单位聘用的,还可将养老保险转移至户口所在地。同时,出台了《经济开发区被征地农民养老保险试行办法》,确定了被征地农民养老保险参保对象、参保范围、保障模式以及资金来源,积极开展被征地农民养老保险试点工作。
三是依法维护农民工合法权益。我局始终坚持依法行政统揽工作全局和“寓服务于执法之中”的工作理念,加大涉及农民工案件的处理力度。及时制定了规范性劳动合同文本,将建筑、服务、餐饮等使用农民工较多的行业作为重点,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督,出台了在建筑业企业全面实行劳动合同制度的文件,进一步规范农民工用工管理。严厉打击拖欠农民工工资行为,上半年全市清理拖欠的农民工工资549.9万元。对恶性案件特别是故意侵害农民工合法权益的案件,严肃查处,受理举报投诉维权案件结案率达到了97%以上。先后在建筑、水利、交通、铁路等行业建立了农民工工资支付保证金制度,在工地普遍实施了公示牌告知制度,每年初与施工企业签订责任书,实行农民工工资银行卡。成立了市进城务工人员法律援助中心,为劳动者免费提供法律服务。开展各类专项检查活动,做到防患于未然。上半年,我们重点在娱乐、餐饮服务、服装加工、家具制作等企业及人力资源中介机构开展了为期1个月的打击非法使用童工专项检查活动。近期还开展了整治“四小”专项行动,切实维护了农民工、女工、未成年人和智障人员等群体的合法权益。
四是加快实施“迎接新市民工程”。今年6月,我局联合公安部门印发了《关于农村劳动者办理城镇落户手续的通知》(公通字〔〕59号)文件,在全省城镇实施“迎接新市民工程”有关文件的基础上做了最大的放宽和降低,将接纳农民工进城的对象由6类扩大至7类,通过推进户籍制度改革,??、社会保障等方面的歧视,让农民工自由平等地进入城市公共服务体系,对农民工子女入学与当地学生同等对待,不加收其他任何费用,将困难农民工家庭子女纳入政府助学范围;积极妥善解决农民工住房问题,经济房、廉租房都向农民工开放,居住达到一定年限的农民工可享受城镇居民的住房政策。近两年来,我市已为1万多名农民工办理了进城落户手续,仅石首市就有2000多人。7月18日,“就业市县长论坛”在我市举办,来自国内外的专家学者和50个县市的市县长齐聚,围绕新形势下如何“让农民工安居乐业”这一主题,展开了广泛而富有成效的探讨与交流,共同了《宣言》,在国内乃至国际上引起了较大反响。
今年上半年我市劳动保障工作取得了一定的成绩,但是与党和人民的要求还有较大差距,和兄弟市州相比还有许多不足。下半年,我们将认真落实本次会议精神,以民主评议政风行风活动为契机,围绕全年工作目标任务,突出重点,再加力度,强化措施,为经济社会发展作出应有贡献。