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一、统一思想,提高认识“创建学习型机关”的必要性和重要性。建设学习型机关是贯彻落实党的十六大精神的内在要求。在党的十六大报告中,同志明确指出,“加强职业教育和培训,发展继续教育,构建终身教育体系”,为创建“学习型机关”指明了方向。建设学习型机关是提高公务员队伍综合素质的需要。而要转变政府转变职能和作风,提高效率,迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关,正是全面提高机关工作人员素质的重要举措。随着改革开放的不断深入,我们面对越来越多的新情况、新问题,而要解决这些问题,越来越需要我们进行制度创新,改变传统的思维模式,采用系统思考的方法。在信息技术高度发达的知识经济时代,由于科技急速发展,因此每个人一辈子的工作生涯中,必须随时接受最新的教育,人人都必须持续不断地增强学习能力,方能获得成功。
二、建立健全学习机制,在机关形成抓学习、比成效的浓厚氛围。通过学习型机关的创建活动,营造人人讲学习、爱学习的良好氛围,党员、干部养成自觉学习、终身学习的良好习惯,达到了“学以立德、学以增智、学以致用”的目的。在创建“学习型机关”活动中,明确区机关各支部、各科室负责人为本支部、本科室创建活动的第一责任人。完善中心组学习制度,坚持开展“干部学堂”和学习日制度,完善学习考勤制度,健全读书笔记和学习记录制度,建立督促检查制度五项制度,形成一个以制度管事,用制度约束,扎实推进学习取得成效。同时,建立了学习激励机制,把学习与考核奖惩挂钩,把学习的情况作为考核党员干部的重要内容之一,作为各支部、各科室评先评优和公务员年终考评的重要依据之一。
三、明确学习内容,拓展学习方式,不断提高机关干部服务能力。一是学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论,认真学习党的路线方针政策和三个代表重要思想,特别是在党的十七大召开期间,我们利用网络传播信息快、参与人数多的特点,在网站开设“迎接十七大”论坛;党的十七大胜利毕幕后,我们又及时邀请专家来我区开设讲座,在第一时间内深刻领会把握十七大精神实质。利用新党员入党宣誓等契机,加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,帮助机关干部确立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高机关干部的政治理论素养。2、学习科学文化知识。鼓励机关干部参加更高层次的学历教育,在机关干部中开设党校研究生班,提升机关干部的学历层次,组织机关干部认真学习计算机知识,熟练掌握办公自动化的技能。3、学习法律法规知识。组织机关干部积极参加全区公务法律法规知识培训的同时,重点加强《宪法》、《公务员法》《中国共产党章程》、《党风廉政建设责任制的规定》以及《中华人民共和国刑法》等有关法律法规的学习,增强法制观念和法律意识。提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理、依法执教的水平。4、学习专业知识。根据各部门各局室的工作特点和要求,组织机关干部学习行政管理知识和专业技术知识,开展专业技术知识的培训教育,促使机关干部钻研业务,提高工作水平和工作能力。
同时,做好机关工作人员培训工作,近两年来我们组织完成入党积极分子、党务干部、支部书记、工会主席等4个班次的培训任务,机关各部门选派近千人次参加相应培训。认真制订全年机关集体学习安排计划,组织机关党员干部参加《行政许可法》、《公务员法》的学习培训。在每周三下午集中学习日期间,组织全体机关干部参加“干部学堂”活动。今年六月份,全体机关干部集中收看了十二集大型纪实片《大国崛起》,开展主题为“全面达小康,建设新xx”的征文活动。广大机关干部围绕xx“南京滨江核心发展区,跨江发展中心辐射区”的功能定位,紧扣全市“推进跨江发民,建设五个中心”的战略重点,结合又好又快发展新xx的实践,多角度、多层次地提出了富有建设性的新思路、新观点、新举措。从而引导机关工作人员树立终身学习的观念,不断增强业务素质,提高工作能力。
通过几年的努力,区机关各部门在争创学习型机关的活动中成绩裴然,但我们也清楚地看到,在创建活动中还存在一些薄弱环节。如:少数机关干部认识不到位,抓学习凭一时热情;个别部门在开展“创建学习型机关”活动中缺乏长效机制,工作流于形式等。如何才能更好地把握创建活动的一些关键环节,处理好其中一些共性的问题,以保证学习型机关的健康发展?在工作实践中应做到如下几点:
一、广泛发动,营造创建学习型机关的良好氛围。思想是行动的先导。只有认识统一,才能做到行动自觉。因此,创建学习型机关的首要问题,是统一思想,提高认识,广泛动员,形成合力,切实提高机关各部门上下对创建学习型机关重要性的认识。机关党组织要按照提高素质、拓宽视野、按需施教、一专多能的原则,大力加强思想教育和机关文化建设,制定并落实学习计划,创新学习载体,优化学习内容,改善学习环境,努力使全体机关干部牢固树立“全员学习”、“终身学习”、“在学习中工作、在工作中学习”等新理念,形成“要我学”到“我要学”的转变,形成时时、处处学习的良好风气。切实增强创建学习型机关的自觉性,把学习教育贯穿于机关党的建设、内部管理和业务工作的全过程和各个方面。
二、结合实际,确立一个清晰而有感召力的共同目标。创建学习型机关,离不了目标的激励和引导。而这个目标必须建立在机关全体干部、职工价值取向一致基础上,能激励人奋发向上的愿望或理想,并为达到这个愿望和理想而不懈地努力。总体的目标应该达到“四高”要求及政治上高标准,思想上高境界,业务上高水平,工作上高成效。具体的目标是:大力加强机关干部的学习教育,高度重视政治理论学习,把学习马列主义、思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,党的十七大精神和科学发展观,作为机关干部学习教育的根本任务,切实增强学习的实效性,提高机关干部的政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面;组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习反映当代世界的新知识、新理念、新方法,使机关干部的知识结构与水平适应时展和做好本职工作的需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型和身边的先进人物,引导机关干部反骄破满,增强进取心和责任感,形成创先争优的氛围,使思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点、难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。
三、健全体制,建立机关干部教育培训的体系。创建学习型机关,必须有完备的教育体系作保障。这就要求要进一步建立完善集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训体系,每年有计划地分期分批组织机关干部进行更新知识拓宽视野的培训,坚持党员年度的培训制度,广泛深入地开展自学活动。
四、完善制度,促进机关学习经常化、规范化。主要完善三项制度:一是要坚持抓好机关干部日常学习制度的落实。倡导机关干部开展并坚持“四个一”,即每人每天至少读书1小时,每人都要制订一份学习计划,每周参加一次集体学习,每月写一篇读书笔记或学习心得,并通过定期检查把学习成果抓落实。邀请有关方面专家和领导授课,帮助干部开拓视野,认识新思维、新理念。二建立严格的学习考勤制度。机关各部门党政一把手每年要保证经常深入基层调查研究,总结经验,研究和解决实际问题,并结合本职工作新情况、新问题,形成有分析、有见解、有质量的调研报告不能少于2篇。三是健全完善述学、评学、考学制度。把学习计划、学习考勤、学习记录、学习笔记、学习测试、学习交流等情况列入全年考核内容,每年对机关干部集中学习、个人自学和在工作实践中的学习情况进行一次全面考核,并作为奖惩的依据之一。
五、加强领导,推进创建学习型机关的工作的开展。要把创建学习型机关作为机关党建工作的一件大事,列入重要议事日程,经常研究分析、督促和抓落实。每年对机关组织学习教育情况至少进行一次检查考评,进行一次读书笔记展评、通报,增强学习效果。要充分发挥党员领导干部的带头表率作用,明确机关主要负责同志,既是学习的带头人,也是创建学习型机关的第一责任人。要及时发现和总结单位在创建学习型机关过程中出现的典型做法、经验,用典型引路,推进创建学习型机关工作向广度、深度发展。