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一、强化教育转变作风。在干部作风建设过程中,我们首先是抓认识问题,彻底摒弃少数干部作风建设上的可有可无论、无用论、形式论等错误思想,在全区形成共识、形成合力、形成氛围。一是注重抓学习动员。去年3月区委专门召开了声势浩大的干部作风建设动员大会,成立了以区委书记任组长的高规格的干部作风建设领导小组。根据区委的统一安排部署,所有处级领导带头深入到分管战线和分管部门,主持召开动员会、集中学习会、民主生活会,开展“大学习、大讨论”活动,认真学习中央、省市区有关加强作风建设的文件精神,提高干部职工转变作风的自觉性。同时,组织、纪检、党校等部门把作风建设作为新提拔科级干部培训、中青干部培训、入党积极分子培训等各种培训的重要内容,在全区迅速掀起了一场干部作风建设风暴。二是注重抓典型引导。一方面高举正面典型。去年在全区广泛开展了“十佳公务员”评选,树立了一批作风建设先进典型,在干部群众中产生了强烈反响。另一方面狠抓反面典型。区纪委组织召开了案例剖析大会,对一批作风散漫、有令不行、有禁不止等方面的反面典型,通过公开通报、报纸报道等形式曝光,形成了彰先策后的氛围。同时,区委多次组织全区副科级以上领导干部到**监狱开展警示教育活动,有力地警醒教育了干部职工。三是注重抓活动实践。从**年起,区委每年突出一个主题,先后组织开展了“优化经济环境发展年”、“干部作风建设年”、“项目推进年”等活动,为干部作风建设搭起了新平台。今年,区委针对公众对政法干警队伍评价较低的情况,在全区政法机关开展了以转变作风、强化服务为主题的“优服务、保民安、树形象”活动,全区公检法司450名干警迅速参与,密切联系群众,创新工作方法,办事效率明显提高,在群众心中树立了新形象。
二、完善制度转变作风。事在人为,贵在有制。我们结合**干部作风建设的实际,适应新形势新任务的要求,不断创新机制,抓紧完善那些不配套、不细化、落后于实践的制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是进一步完善干部作风管理制度。**年区委出台了《关于进一步加强和改进干部作风建设的规定》,强化了会议、出勤、廉政建设等有关制度,建立了“八小时之外”个人重大事项报告制度,特别是副科级领导干部离婚报告制,即副科级以上领导干部离婚,事前必须向区纪委和区委组织部报告,这一举措在社会引起较好反响。二是进一步完善干部任用制度。用人导向是最好的作风导向。我们不断完善科学的选人用人机制,做到“三让三不让”(即让想干事、肯干事的人干成事,让能干事、干成事的人有地位,让不想干事、干不成事的人没机会;不让那些政绩突出的人吃亏,不让那些埋头苦干的人吃亏,不让那些扎根基层的干部吃亏),建立了常委票决制、推荐干部实名制、民主测评和公示制,提高了干部任免的民主化和公开化。同时,建立了干部退出机制,制定了《**区领导干部辞职暂行方法》,规定凡民主测评不称职票超过三分之一,在干部考察中民主推荐票未过半的,经组织认定不称职的必须责令辞职,有力激发了干部干事创业、争先创优的潜能。三是进一步完善工作制度。建立了处级领导干部“八个一”工作责任制、干部驻村工作制度、信访包案责任制、办文办会制度等工作制度,使各项工作操作更规范、责任更明确、办事效率明显提高。四是进一步完善财务管理制度。区政府先后出台了《财会会审办法》、《国有资产管理办法》、《专项资金管理办法》等规范性文件,加强了各类专项资金和非税收入资金的管理,提高了财务人员的自觉性,杜绝了财务管理漏洞。五进一步完善党风廉政制度。区委、区政府相继制定了干部外出参观考察管理、消费调节基金管理等规定,有效地遏制了公款消费、公款旅游等铺张浪费、贪图享乐之风。
三、严查严处转变作风。我们既重视制度的建立和健全,更重视强化执行和踏实的监督,始终将督查作为促进干部作风建设不断深化的重要手段,贯穿于干部作风建设全过程。一是建立高效的监督机构。区委组建了三支干部作风建设督查队伍:即一支为区委区政府专职督查队伍,区委专门安排了一名副处级干部担任专职督查领导,2名正科级干部任专职督查员;第二支是由20名市区人大代表、政协委员和离退休老同志组成的督查队伍;第三支是聘请群众组成社会督查队伍,从而强化了干部作风监督力度。与此同时,各乡镇办也相应组建了干部作风监督队伍。二是加强社会监督。区委在《**日报》、**公众信息网等媒体公布了干部作风监督电话,并设立了3**元举报奖励。三是强化督查力度。为提高督查效率,区委为督查室安排了专项经费,配备了专车和摄相机等现代化办公设备。今年,区委将一名经验丰富、责任性强的区纪委副书记调任督查室主任,强化了督查工作力度。四是全面开展作风督查。各督查队伍在全区范围内积极开展了以“三查三看”(即看干部到岗情况、走读现象、服务态度,查会风会纪、廉政承诺、工作效率等情况)为主要内容的干部作风督查。对于查处属实的违纪行为一律严惩不怠(按区委《规定》:处级干部报市委,科级干部一律撤职,一般干部待岗半年)。**年以来,各督查队伍采取明查暗访形式,共抽查干部出勤情况200多次,督查会风会纪120多场次,突击检查各类娱乐场所80多次,查处违纪人员3人次,形成了干部作风监督的强大声势。
四、转变作风促发展。三年来,区委通过大张旗鼓抓干部作风建设,全区领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风有了根本好转,开创了风清气正、干群和谐、发展提速、社会安定的大好局面。一是经济发展全面提速。**年—**年全区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现了翻番,创历史最好成绩。二是基层组织战斗力不断提升。今年,我区被市委评为全市先进基层党委,并被上报为全省基层组织建设先进县市区,2个乡镇党委被评为全市“五个好”优秀乡镇党委。特别是为干部成长创造了良好环境,三年来,我区共有10名正科级干部被市委提拔为副处级领导干部,其中一名副处级领导被提拔为县区党政正职。三是经济环境明显优化。通过开展优化经济环境年活动,各级各部门服务意识明显加强,办事效率明显提高,得到了企业和客商的一致好评。今年以来,一批新上马项目的老板,纷纷点名向区委要干部为项目建设开展全程服务。**年我区招商引资从**年6.8亿元增长到20.3亿元,翻了三倍,招商引资工作连续三年保持全市第一,连续两年被省政府评为外资工作先进单位。特别是近几年,随着省市重点项目向纵深推进,由于干部作风改善、工作到位,没有发生大的矛盾纠纷和群体性事件,为重点项目建设营造了安定和谐的施工环境。四是干群关系更加和谐。三年来,通过开展“四民”活动、“三最”调研活动以及新农村建设,广大干部深入基层,为群众排查化解各类重大矛盾纠纷1**余起,为群众办实事1800余件,处理信访老案30个,特别是80名机关干部脱产参与新农村建设,帮助农民建起了11个新农村示范村,其中3个村被评为全省新农村建设示范村,1个村被评为全国新农村建设示范村和全国文明村,得到了城郊农民的热情拥护,干群关系明显改善。