农业局提升农业综合竞争实力范文

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一、解放思想，更新观念，坚持用市场经济规律来指导。在计划经济向市场经济转轨过程中，我区一段时期曾出现农业增产不增效、农民收入增幅逐年下降的情况，这些问题引起了区委、区政府的高度重视。一是深入开展调查，认真剖析原因。通过部门座谈、群众走访、典型分析、数据对比，我们深刻认识到：分散的农民、无序的竞争是市场经济条件下农业效益流失的关键所在；农业要增效、农民要增收必须着力培育市场竞争主体，把农民有效组织、联合起来，走集约化经营、产业化发展的道路。二是理清工作思路，瞄准工作方向。农民知识层次不齐、生产方式不同，区域生产条件不

一、产业基础不同。在这种情况下，如何培育市场竞争主体是我们区委、区政府迫切需要解决的问题。我们对全区农业现状进行了分析，坚持实事求是、分类指导、放手发展、逐步规范的原则，着眼长远，合理规划。全区**优质高效渔业、**名品花卉苗木板块、***特色林果板块三大农业经济板块、畜牧、水产、花木、林果、蔬菜、米业等六大农业支柱产业，每个板块、产业力求实现“四个一”：有一个重点专业批发市场，有一些农业科技示范区，有一批农产品加工企业，有一类专业合作经济组织。同时，以此为切入点，坚持循序渐进，梯度推进，培育壮大市场竞争主体的实力。三是统一思想认识，形成发展合力。为了树立培育市场竞争主体的意识，营造培育市场竞争主体的氛围，我们多次组织农口部门负责人、镇分管农业领导、农业龙头企业代表外出参观学习、开拓视野，先后召开农业和农村工作、农业产业化经营工作等一系列会议，进行理论灌输、思想发动、舆论宣传，奠定坚实的思想和工作基础。

二、正确引导，科学调控，坚持用行政调节手段来落实。一是突出规划调控。按照做大、做强**特色林果板块、***水产养殖板块、***花卉苗木板块的农业区域布局规划的原则，我们对凡是在三大经济板块内，新建符合区域产业发展方向的加工企业、示范园区、合作组织，实行“三个优先”：申报项目优先立项，扶持资金优先安排，科技成果优先考虑，如：今年我区申报并落实到位的市级以上农业项目**个，争取上级扶持资金**万元，***%左右的资金都集中在这三大板块。二是注重典型引导。我们采取部门分工、相互挂钩、重点扶持的办法，积极培育各类典型。区农林局利用行业主管部门的技术优势，积极实施挂钩帮扶，每个局领导和中层干部蹲点1个镇，挂钩2个高效农业示范基地，结对帮扶3个种养大户，联系帮扶40个服务载体；通过强有力的典型引导，使我区农业市场竞争主体实力日益强大。三是加强资金扶持。近年来，我们改过去的“天女散花”为“集中扶持”，制订完善了《农业结构调整财政扶持资金管理的意见》，优化资金投向，择优扶持一批对本地产业有带动作用的重点项目。去年，我区***万元的农业结构调整财政扶持资金（不含科三经费）集中用于**个项目，平均每个项目扶持资金达**多万元。

三、抓住关键，有的放矢，坚持用分类指导方法来推动。我们区委、区政府从三个层面着力培育壮大农业市场竞争主体。一是培育壮大龙头企业。近年来，我区依托主导产业，大力发展食品加工等农产品加工企业，形成省、市、区三级加工龙头企业群体，带动农业产业调整与发展，提高了农产品附加值和农业整体效益。目前，我区拥有省级龙头企业*个，市级龙头企业*个。去年全区市级以上重点龙头企业实现销售收入***亿元，利税***万元，利润***万元，出口创汇****万美元。尤其是外资开发农业实现了“零”的突破。总投资**万美元的**生物科技有限公司落户***，开发淡水鱼加工。二是培育壮大合作组织。我区把培育壮大合作组织作为增强市场主体“谈判”地位的关键，制订下发了《关于发展农村专业合作组织的意见》，对新建的规范的农村专业合作经济组织实行以奖代补，指导一批专业大户和农民经纪人队伍自发组织起来，组建农村专业合作经济组织。重点是坚持“三个一批”，即围绕主导产业和优势特色产业培育一批；按照民办、民营、民受益的原则改革规范一批；对运作比较规范、带动力强的，通过完善机制、强化服务功能提升一批。利用这些有效载体，解决了农业小生产和大市场的矛盾。去年，全区新批建立专业合作社*家，累计已达**家，实现销售收入**亿元，累计入社社员达****名，劳动农户*万余户。三是

开展思想政治工作，是新时期永葆党的先进性必须遵循的一个根本原则。

二是要坚持正面教育为主的原则。坚持以正面教育为主，是党的先进性教育活动贯穿始终的基本要求。正面教育，就是充分依靠思想政治工作的力量、充分调动积极因素、充分发挥被教育者主体作用，激发广大党员的内在动力，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高的一种有效教育形式。坚持正面教育为主，实质上就是以理服人，相信真理的力量，相信群众的基本觉悟。就目前而言，广大的党员队伍和人民群众所拥有的优点和长处是主要的，积极进取精神是主流；社会生活的进步面、积极面、光明面、进取面占主导地位，而落后、消极、阴暗、错误的东西虽然客观存在，却是极少数。因此，坚持正面教育为主的原则，就是要求思想政治工作者在观察问题和考虑问题的时候，要用辩证的观点，一分为二地看待各种思想矛盾的关键症结之所在，识大体，顾大局，善于协调，长于引导，积极化解人民内部矛盾，既不能对重大思想认识问题姑息迁就，也不要小题大作，对一些琐碎的矛盾上纲上线。就是要求思想政治工作者要善于抓主旋律，唱正气歌，摆事实，讲道理，以表扬和鼓励为主，用先进的典型引路、榜样示范，以促进各项工作的顺利开展和各项事业的和谐发展。当然，坚持正面教育为主，并不是回避矛盾，掩盖问题，也不是否定批评和必要的思想斗争，而是在充分肯定主流，肯定本质的前提下，找准症结，总结教训，揭露矛盾，开展批评教育，从团结的愿望出发，讲求公平、公正、公开，讲究用事实说话，用真理服众，以达到惩前毖后、治病救人的目的。坚持正面教育为主的原则开展思想政治工作，是开展党的先进性教育工作的基本方法。

三是要坚持充分发扬民ZHU的原则。对于充分发扬民ZHU的极端重要性，邓小平作过深刻而透彻的说明。他指出，人民民ZHU专政“对于人民来说就是社会主义民ZHU”。“没有民ZHU就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。民ZHU作为一种国家制度，它是历史的、具体的，不是超时空的、抽象的。思想政治工作中发扬民ZHU，就是要采取民ZHU方法、端正民ZHU作风、弘扬民ZHU精神。采取民ZHU方法，是开展思想政治工作的主要方法。对于人民内部的思想问题和认识问题，要运用摆事实讲道理等方式，开展平等讨论，批评和自我批评，解决相互间的矛盾，纠正和克服错误思想，树立正确思想。端正民ZHU作风，就是指教育者对群众要有民ZHU的态度，摆正公仆和主人的关系，以平等的态度对待被教育者，相互间交流思想、交换意见，互相帮助，互相学习，互相教育，而决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，板起面孔训人，甚至以势压人。教育者还必须虚心听取群众意见，正确对待各种不同意见，鼓励群众畅所欲言，各抒已见。对正确的合理的意见，要及时采纳，加以实现。对不正确的意见，要说服引导，必要时给予适当批评，但绝不能强制和压服，更不能无限上纲，乱扣帽子，采取简单粗暴的做法。弘扬民ZHU精神，就是要尊重群众、相信群众和依靠群众，坚持正面教育，提高人们的思想认识，达到群众自己教育自己的目的。结合新的历史条件，以保先教育为契机，充分发扬民ZHU，保证人民群众充分行使当家作主的权利，是新时期思想政治工作的重要任务，也是建立党员永葆先进性长效机制的重要途径。

四是要坚持求真务实的原则。求真务实，是党的思想路线的核心内容，也是共产PARTY人必须具备的政治品格。“求真”，就是认识世界、探索规律；“务实”，就是改造世界、促进发展。求真务实，就是坚持重实际、讲实话、办实事、求实效；就是在想问题、作决策、办事情的时候，一定要从本地区、本部门的实际情况出发，既要敢于正视现实，勇于创新；又要做好长期艰苦奋斗的思想准备，不弄虚作假、虚报浮夸，不急功近利、好高骛远，在求真务实中促进经济社会全面协调可持续发展，在实现发展中展现共产PARTY员的先进性。求真务实，就是要因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜地进行思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和有效性，不仅要团结带领人民群众去奋斗、求发展，而且要始终坚持把人民群众的利益作为第一标准，想群众所想，帮群众所需，解群众所难，使人民群众共享改革发展的成果。求真务实，是思想政治工作坚持“三贴近”原则的实质所在，是宣传思想工作创新发展的内在要求。发扬求真务实精神，就要坚持反对形式主义，不做表面文章，把工作的着力点放在基层，努力做到重心下移，深入群众，因地制宜，分类指导，运用说服教育、示范引导、解疑解惑、提供服务的方法，把思想政治工作做深、做细、做活、做实，做到群众的心坎上。总之，要以求真务实精神思考工作，以求真务实要求部署工作，以求真务实作风推动工作，以求真务实标准检验工作，从而不断推动思想政治工作的创新发展。我国改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。

五是要坚持发展变

化原则。时代在进步，社会在发展，人们的思想认识也随之在不断发展变化。马克思主义辩证法对世界的认识贯穿着发展变化的原则。运动是一切物质的根本存在方式，变化是运动的一般内容，发展是在运动、变化的基础上进一步揭示物质世界的整体趋势和方向性的范畴。思想政治工作要贯彻发展变化原则，具体地来说就是：一是要顺应身心发展的特点和规律，对教育对象的思想况状进行动态分析。不仅要看到他们思想的现状，而且要了解他们思想的过去，预见他们思想的未来发展趋势，从思想发展的全过程中去把握他们思想的特点及其发展变化的规律性，不断研究新情况、解决新问题，增强工作的前瞻性，从而更有实效地进行思想政治工作。二是要如实地把教育对象的思想状况看作是绝对运动和相对静止的统一。既要看到在一定的时间和一定的条件下表现出某种思想相对稳定的状态，又要看到人的思想是一个绝对运动的过程，是变化、发展的。因此，要针对不同情况，采取不同措施，推动其思想认识朝着符合新时代要求的方向发展。三是要坚持发展变化与持之以恒的统一。在思想政治工作过程中，我们既要看到思想认识发展的前进性，又要看到思想认识发展的曲折性，从而认识解决思想问题的长期性和复杂性，特别是对深层次思想问题的引导要树立坚持不懈、不怕反复的精神。要长期坚持用发展的眼光而不是僵死凝固的眼光来看待思想政治工作。发展变化原则是马克思主义认识世界的科学态度，也是新时期开展思想政治工作的科学方法。

六是要坚持尊重人、理解人、关心人的原则。尊重人、理解人、关心人是我党全心全意为人民服务的宗旨在思想政治工作中的具体体现。尊重人，就是要平等待人，尊重人的人格和权利；理解人，就是要理解每个人的具体处境和个性，承认人的不同性格、爱好和兴趣；关心人就是要对人满腔热情，诚恳宽厚。思想政治工作者首先要尊重他人的人格和权利，关心他人的工作、学习和生活，理解他人的实际要求和困难，满腔热情地帮助他人解除思想认识问题和实际生活中的问题。在先进性教育活动中，教育者和被教育者没有高低贵贱之分，应当互相关心、互相爱护、互相帮助，要坚持求大同，存小异，尽可能使每个人在社会主义现代化建设中发挥自己的才华。但尊重人、理解人、关心人，不是放任自流，更不能是老好人主义，而是与严格管理，加强教育相辅相成的，应当坚持严字当头，思想教育领先原则。思想政治工作是做人的工作，具有面对面、心贴心的特点。“动人心者莫先乎情”，领导干部想问题、办事情要多站在群众的位置上，设身处地地考虑他们的感受和承受能力，要带着感情和爱心深入群众当中，了解他们的工作、生活和学习情况，感受他们的喜怒哀乐，把群众的困难当成自己的困难来解决。要主动帮助解决关系广大群众切身利益的问题和困难，这样才能使思想政治工作产生事半功倍的效果。思想政治工作光靠纪律、制度约束是不够的，还得要有人情味才行，要以诚待人，以理服人，以情感人，才能收到实效。

七是要坚持物质鼓励与精神鼓励相结合的原则。物质利益是人类生存和发展的物质条件，人们奋斗所争取的一切，都同他们的物质利益息息相关。关心群众的物质利益，是马克思主义的基本原则。群众积极性的产生来源于精神和物质两个方面，必须有机结合在一起，既满足群众的物质要求，又提高群众的思想觉悟。在市场经济条件下，应特别注意防止“一切向钱看、一切用钱砸、一切由钱管、一切靠钱干”的拜金主义，积极引导群众正确对待国家、集体、个人三者之间的利益关系，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观。我们党的思想政治工作，历来十分重视坚持物质鼓励与精神鼓励相结合的原则，并强调精神鼓励为主。忽视群众的物质利益，就是从根本上忽视了人们从事生产斗争和革命活动的实际目的和意义，就会严重挫伤广大群众的劳动热情和积极性，妨碍生产力的发展。在实际工作中，坚持实行必要的恰当的物质鼓励，有利于调动人们的工作积极性，加速经济社会的和谐发展。但也不能只搞物质鼓励，见物不见人，还必须重视和强调精神鼓励。因为精神鼓励在推动社会生产的发展方面具有独特的作用，只有群众的思想觉悟提高了，劳动态度端正了，才能自觉地持久地发挥积极性和创造性。如果物质鼓励离开了正确思想的指导，就会把群众的思想引向邪路，在一部分人中产生和滋长追求金钱、不择手段等错误的劳动态度和损人利己的行为。事实证明，如果放弃思想政治工作，就会失去精神支柱。在这种情况下，单纯搞奖金和其它物质刺激，还会引起腐蚀群众思想的消极作用。总之，物质鼓励不能代替思想政治工作。同样，精神鼓励也不能代替物质鼓励。只有把物质鼓励和精神鼓励有机地结合起来，才能正确地充分地调动广大人民群众的社会主义积极性。

八是要坚持身教与言教相结合的原则。思想政治工作一是靠说，二是靠做，而做比说更为重要。做到言教同身教相结合，身教重于言教，以自己的模范行动影响教育群众，才会令群众心

服口服，才能提高思想政治工作的威信和效率。言教，是指教育者以语言和与语言相关的方式，艺术地对他人进行教育；身教是指教育者以身作则的示范行为影响他人的教育。二者相辅相成，这是思想政治工作产生凝聚力、说服力、感染力的两个重要源泉。说服人、教育人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。在某种意义上，人们更看重人格的力量，领导干部和教育者自身素质和形象是无声胜有声的巨大力量。其身正，不令即行，其身不正，虽令不行，也是这个道理。作为领导干部和教育者，要加强自身的修养，增长才干，提高思想政治工作艺术；同时要严于律己，为人表率，靠人格的力量强化思想政治工作的权威性，也就是将言教与身教有机地结合起来。身教是取得威信的重要途径。思想政治工作的威信，主要靠各级领导干部和思想政治工作者的模范行动，坚强的党性，优良的作风，以及高尚的思想品质和道德情操。凡是要求群众做的自己首先要做到，凡是要求群众不能做的事自己首先不做。各级领导干部和思想政治工作干部必须坚持言传身教相结合，以身教为主的原则。在现实生活中，要处处以身作则，起表率作用，以身教取得群众的信任和拥护，成为群众的知心朋友，以自身的模范作用，使思想政治工作具有强大的说服力、感染力和凝聚力。

九是要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合的原则。思想政治工作主要是帮助人们解决思想认识上的矛盾和困惑，但在现实中，思想上的认识问题往往总是伴随着人们在生产、生活、学习和工作上的各种困难和实际矛盾而产生的，我们在解决群众的思想问题时，要注意同解决这些问题结合起来。如果只讲大道理，不注意解决人们的生产、生活、学习、工作中的各种困难和实际矛盾，思想政治工作也难以取得好的效果。因此，必须把关心群众生活，解决实际问题，作为思想政治工作的重要组成部分。只有把解决思想问题与解决实际问题结合得好，思想政治工作才能有吸引力、说服力和感染力。为此，我们既要反对不关心群众痛痒的官僚主义，也要反对夸夸其谈、言之无物的政治说教。教育群众正确对待个人利益和各种困难，帮助群众树立远大理想，艰苦奋斗，通过努力发展生产来改善生活。要相信群众是通情达理的，只要讲道理，就算一些实际问题因某种原因一时解决不了，群众也会谅解，思想问题也就迎刃而解了。领导干部越是关心群众的切身利益，诚心诚意帮助群众解决实际困难，群众的干劲和积极性就会越高，各项任务就会完成得更好。所以，我们做思想政治工作，必须发扬全心全意为人民服务的优良传统，重视解决群众生活中的实际问题，使他们在生产和工作中无后顾之忧，一心一意地干好工作。

十是要坚持思想教育与行政手段相结合的原则。开展思想政治工作，应以耐心教育为主。但为了使教育更有成效，就必须和行政手段相结合，运用行政规定、制度、条例、守则、命令、指示等来进行管理，使这些规章制度成为人们共同遵守的行为规范和习惯，成为保证思想政治工作顺利开展的重要措施。行政手段最大的特点就是具有强制性，如果只抓行政管理，不抓思想政治教育，行政管理往往会得不到群众的理解认同，甚至产生抵触情绪和逆反心理；同样，只抓思想政治教育，不加强行政管理，思想政治教育也会流于形式，发挥不了应有的作用。因此，必须坚持思想政治教育和行政手段相结合的原则。这一原则在党员队伍先进性建设中尤为重要：毋庸讳言，目前在党员队伍中还存在一些与保持党的先进性要求不相适应的问题，严重影响党的先进性，损害党的事业。这其中，有理想信念方面的问题，有素质能力方面的问题，也有工作方式和工作作风和学风等方面的问题。有的党员干部违背求真务实精神，形式主义、官僚主义严重，高高在上、脱离群众，急功近利、好高骛远，大搞“形象工程”、“政绩工程”，引起群众的不满。因此，坚持思想教育与行政手段相结合，以制度保障党员永葆先进性的长效机制，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立科学发展观和正确政绩观，真抓实干、埋头苦干，心系群众、奋发有为，是思想政治工作能够长期有效地服务于党的先进性建设的必要措施。培育壮大示范园区。我区制订了《农业科技示范园区建设管理办法》，组建了领导小组，培育壮大了一批科技含量高、市场竞争能力强、示范辐射面较广的科技示范园区，在农业结构调整中发挥了较好的作用。今年，我区按照“养殖进小区、种植上规模”的模式，扶持壮大了一批农业科技示范园区和农业标准化生产基地。目前，区级以上农业科技示范园区累计达**家；无公害和绿色食品生产基地**个，面积达*万亩。

四、加强协调，强化服务，坚持用良好发展环境来促进。一是搞好科技对接。为切实帮助农业合作组织、示范园区等市场竞争主体，解决“怎样调、调什么”的问题，解决增强科技支撑能力、夯实发展后劲的问题，我们利用“政府搭台、企业唱戏”的模式，每年举办农业科技经济对接洽谈会，邀请一批科研院所的专家、教授来我区传授科技知识，使我区大部分龙头企业、示范园区、规模大户能利用先进的科技成果来武装自己，努力抢占市场竞争的制高点。二是加速土地流转。我们认为：培育壮大市场竞争主体，不能停留企业、个人的“一亩三分地”，必须要有足够的规模和实力。为帮助市场竞争主体发展规模经济，确保土地等生产要素优化组合，我们积极帮助协调解决土地流转中的矛盾，促使其连片发展。今年上半年，全区土地流转面积***万亩，占承包耕地总面积的*%；流转户数达***户，有效地解决了规模农业发展的“瓶颈”制约。三是推进农商联姻。我区农副产品加工数量虽然较多，尽管有的企业产品质量较高，市场前景也很好，但规模普遍较少，对本地区农业生产带动能力不强。为切实引导企业解决“小打小闹、小富即安”的思想，帮助企业解决产品销路问题，我区组织开展有关农商对接洽谈活动，*只无公害农产品、**只农副加工产品已打进**、**等大中型超市市场。今年借助***在**举办分会场活动的契机，积极展示我区花木这一特色产业，**花木这一品牌更加响亮，被广大客商所接受。

实现“两个率先”的宏伟目标，重点在农村，难点在农业，焦点在农民。加快建设现代农业，确保农业竞争能力增强、农业增效、农民增收，则是农业和农村经济发展的主攻方向，是实现“两个率先”目标的关键之举。下一步，我们区委、区政府将深入贯彻本次会议精神，坚持以追求资源效益的最大化为原则，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为目标，按照“引进工业的理念经营农业，强化市场的意识指导农业，运用科技的力量支撑农业，理清产业的思路发展农业”的基本策略，继续壮大农业市场竞争主体，全面增强农业综合竞争实力。

具体工作中，我们区委、区政府将瞄准方向，抓住重点，力求实现“四个突破”：一是推进标准化生产，在提高农产品质量上求突破。计划用3－5年时间，初步建立健全农业标准化体系、质量评价体系、监督管理体系；规划并建设农业生态保护区、农业标准化生产示范区；大力推进无公害行动计划，发展一批无公害农产品示范基地，争创一批无公害农产品，建设一批无公害农产品市场专销阵地。二是提高组织化程度，在增强农民自身服务功能上求突破。重点是加快农村专业合作经济组织建设，解决农业生产服务过程中，集体组织代办不了、政府部门包办不了、农户自身操办不了的一系列问题。三是提升科技化水平，在增强发展后劲上求突破。加大农科对接频率、力度，加速农业科技成果转化。结合农口事业单位改革，确定出台相应政策，鼓励和引导农技人员领办农业服务中介组织，创办农业科技企业，充分发挥农科队伍在加速农业科技成果转化的生力军作用。四是加大多元化投入，在“三资”开发农业上求突破。营造发展环境，打造开发平台，加大招商引资力度，努力拉长农业利用外资的短腿，进一步加大农业的对外经济与技术合作交流。