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近年来,在上级法院的正确领导和指导下,我院坚持以科学发展观为统领,认真学习《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等有关涉港澳台司法协助工作的法律法规和文件精神,提高认识,统一思想,认真努力、积极做好涉港澳台司法协助工作,取得一定成绩。现将我院的一些工作做法和具体经验,向各位领导和同志们汇报如下,对其中存在的不足问题,请大家批评指正,提出宝贵意见。
一、认真学习,提高做好涉港澳台司法协助工作的认识
思想是行动的先导,认识是做好工作的基础,要做好涉港澳台司法协助工作,必须加强学习,提高认识,统一思想。我院组织法官等有关人员认真学习《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》,提高了思想认识,充分认识到涉港澳台司法协助工作是人民法院司法事业的重要组成部分,是党和国家港澳台工作的重要组成部分,作为我院必须着眼党和国家港澳台工作大局,积极做好涉港澳台司法协助工作,这是实现和维护国家统一的需要,是维护大陆人民法院良好法治形象的需要,是服务海峡两岸和港澳司法审判实践的需要,是维护两岸和港澳当事人合法权益的需要。通过学习,提高了认识,统一了思想,增强做好涉港澳台司法协助工作的责任感与紧迫感,自觉做好各项涉港澳台司法协助工作,努力取得工作成绩。
二、学习业务,夯实做好涉港澳台司法协助工作的基础
我院充分认识到大陆和港澳台地区社会制度不同,大陆和港澳台地区人们对法律的认知存在一定差异,要做好涉港澳台司法协助工作,不能照搬大陆现有的制度与做法。因此,加强队伍建设,学好业务,掌握中央的精神和相关法律法规要求,是做好涉港澳台司法协助工作的基础和根本。我院专门制定计划、抽出时间,安排法官和相关人员认真学习《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》、《关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件的规定》和1998年《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》等法律法规及有关政策文件精神,要求学习人员务必领会和掌握上述法律法规及有关政策文件的精神实质,做到正确理解、熟练运用。在学好法律法规及有关政策文件的同时,我院注重涉港澳台司法协助工作的实务学习,把《人民法院办理海峡两岸司法互助案件文书样式(试行)》印发相关人员,要求严格掌握人民法院在办理海峡两岸司法互助业务过程中常用和具有代表性的24种文书样式,确保办理涉港澳台司法互助案件的规范和质效。通过加强队伍建设和扎实学好业务,我院初步建立了一支政治素质好、业务技能强,能够做好涉港澳台司法协助工作的队伍,为做好涉港澳台司法协助工作提供了坚实的组织人员保障和业务技能保障。
三、加强管理,促进涉港澳台司法协助工作深入发展
近年来,随着大陆和港澳台人员、经济往来的增多,涉港澳台司法协助工作呈现逐年增多的趋势,我院高度重视涉港澳台司法协助工作,深刻认识到涉港澳台司法协助工作是港澳台工作大局的重要组成部分,也是人民法院涉港澳台工作的重点之一。做好涉港澳台司法协助工作,不仅仅是司法协助工作,更是一项重要的政治工作,事关祖国统一的大业。在做好涉港澳台司法协助工作上,我院着重抓好两方面工作。一是抓好归口管理工作。我院认真贯彻执行《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》,明确由院办公室归口管理涉港澳台司法协助工作,院办公室指定专门人员具体负责实施,院办公室加强对涉港澳台司法协助工作实施情况的检查监督,遇到新问题、新情况,上报院领导切实予以解决,确保涉港澳台司法协助工作顺利进行。同时要求所有涉港澳台司法协助案件必须在收到协助材料后五日内到立案庭立案,承办庭室应在立案之日起十五日内完成文书送达任务,并尽可能采用直接送达的方式;在立案之日起一个月内完成协助调查取证,并将办理过程中制作的各种文件等材料以原件或复印件作为诉讼档案归挡保存,在协助工作办结之日起三日内将有关案件材料以机要件形式寄我院。二是抓好规范管理。我院要求所有承办涉港澳台司法协助工作庭室和相关人员严格执行有关“安排”的司法解释所规定的方法和程序,以高度负责的精神办理好有关司法协助事务。坚决制止不按照有关“安排”的司法解释所规定的方式和程序,又不经请示,擅自办理涉港澳台司法协助工作的做法。在办理涉港澳台司法协助工作中,正确把握提供司法协助的条件,对违反社会公共利益的司法协助不提供协助,请求提供司法协助的事务不属法院职权范围的不提供协助,确保涉港澳台司法协助工作的质量,让涉港澳台司法协助工作经得起上级部门的检查和时间的考验。
我院按照中央和上级法院的工作精神和工作部署,认真学习,努力实践,扎实做好涉港澳台司法协助工作,取得了较好成绩,截止目前,我院已受理涉港澳台司法协助案件XX起,已办结XX起,获得了上级部门和港澳台同行的充分肯定与满意。在取得成绩的基础上,我院清醒地认识到,涉港澳台司法协助工作刚起步,要完全彻底做好涉港澳台司法协助工作,是一项长期而艰巨的任务,需要有思想准备,要更加重视涉港澳台司法协助工作,切实抓紧抓好,努力取得更大成绩,促进涉港澳台司法协助工作发展,服务于祖国统一大业。