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依靠全社会的力量,运用多种手段进行综合治理,齐抓共管,打防并举,标本兼治,重点整治的社会治安综合治理,是解决治安问题的根本途径,是精神文明建设的重要组成部分,是维护社会稳定和加快经济发展的重要保证,是推动依法治国进程的重要措施。近年来,我们xx区委、区政府牢固树立“发展靠稳定,稳定促发展”的思路,以综合治理创建工作为载体,求真务实,开拓创新,形成了党政齐抓、部门联动、全民参与、上下联动、纵横协调的综治工作格局。我们的主要做法是:
一、坚持主要领导挂帅,提供组织保障
综合治理工作好与坏,领导重视是关键。2010年,区委紧紧围绕“创造稳定环境,建设平安xx”的综治主题,进一步加大社会治安综合治理组织领导力度,确保了一方平安和稳定。成立以区委常委、区政府常务副区长张军为组长,区委常委、政法委书记李国汉为副组长,区政法各院局等17个职能部门分管领导为成员的排查整治工作领导小组。并在区综治办设立办公室,选派精悍力量组建工作班子,负责排查整治日常工作。在区里资金缺的情况下,抽挤出资金**元,用于解决综治工作和创平安工作的专项经费。
二、坚持制定工作方案,目标任务到人
综合治理工作成与败,责任强化是前提。一是在思想上摆正位置。将综合治理工作纳入全区经济、社会发展的总体规划,制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点,并与经济工作同部署、同检查、同考评;二是责任明确化。把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”等方面任务具体量化,层层分解,逐级签订综治目标管理责任书。同时,强化督查,严格奖惩。三是制度规范化。制定了综治办规范化建设基本标准,建立了各项工作制度。特别在重点整治工作方面,区综治委制定《关于开展社会治安重点地区排查整治工作的方案》(阳综治[2010]3号),明确排查整治工作的指导思想、工作目标和责任,提出四项工作措施,量化目标任务,达到“千斤重担大家挑,人人头上有指标”考核目的。
三、坚持突出重点排查,力求标本兼治
综合治理工作大与小,群众利益是信号。我们密切结合辖区实际,确定一批重点区域和重点问题,实行重拳出击,严打整治,不留死角,不留尾巴。同时,关注社区治安防控,全力压降发案。
1、在重点排查中,本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神,今年以来,按照“什么犯罪突出就重点打击什么,什么问题突出就重点解决什么,哪里问题突出就重点整治哪里”的原则,有针对性地组织开展区域性专项整治行动,集中力量,集中时间,依法实施稳、准、狠地打击。排查整治工作开展以来,共排点地区和部位14个,其中区级重点1个,街道(管委会)级重点13个,召开联席会议3次,开展大型集中整治行动2次,出动人员245人次,查处违法案件257起,破获罪案168件;查处治安案件127起,治安处罚335人;端掉“黄、赌、毒”窝点5个。
今年4月,结合文明创建,我区重点开展了“五小”(小美容美发厅、小浴场、小餐馆、小游泳馆、小休闲娱乐场所)场所、非法传销、非法行医和治爆缉枪等一系列集中整治行动。关闭“五小”场所143个;捣毁非法传销窝点49个,驱散传销人员586人;取缔无证行医108户,没收药品111件。全区没有发生有影响的“黄赌毒”治安问题,未发生危爆物品安全责任事故,金融单位内部没有发生被盗、抢案件,群众反映强烈的“黄、赌、毒”问题得到有效遏制。
2、在社区治安防控中,对“三防”(人防、物防、技防)建设,压降警情和发案工作制定了严格的考核标准。关于“三防”建设,第一次检查未完成专项工作目标的,向所辖街道(管委会)下发整改通知单;第二次检查未完成专项工作目标的,约谈辖区街道(管委会)负责人,现场整改。对连续三次检查仍未完成专项工作目标,且因工作滞后影响整个专项工作的,全区通报批评,并取消年度综治评先资格。关于压降警情和发案工作,凡辖区内有效刑事警情连续两周同比上升并超过预警值,街道(管委会)要组织辖区派出所、社区和相关综治单位开展一次集中行动,并将行动时间、方案事先报区综治办,事后报行动效果;凡辖区内的刑事警情连续三周同比上升并超过预警值的,街道(管委会)综治负责人要向区综治办说明情况,并在一周内组织2次集中行动;凡辖区内刑事警情连续四周同比上升,并超过预警值(同时高于全市平均值)的,街道(管委会)主要负责人要向区综治委说明情况,在一周内组织2次集中行动,并召开全街(管委会)动员大会,重点调度压发案工作。
为确保学校及周边安全防范不出问题,我区采取了五项紧急措施:(1)为每所学校增配保安力量,全区57所学校幼儿园拟聘请200名保安。(2)在未安装电子监控的30余所学校建设电子监控系统。(3)在学校设立警务室。(4)加强学校周边巡逻和守控。(5)动员和组织社会力量做好学校防范工作,发挥社区安保队员、“五老”志愿者、护校队等群防队伍的作用。
四、坚持集中力量整治,彻底根除隐患
上半年以来,我们主要在学校及周边、建筑工地及新建住宅小区、非法传销窝点、非法行医诊所、黑恶势力容易渗透的地方进行整治,打防并举,巩固整治成果。
1、学校及周边治安综合整治。今年3月福建南平事件发生后,区委、区政府高度敏感,要求各部门高度重视,同时责成综治牵头,迅速采取措施全面进行整治,确保我区学校及周边治安良好。区综治办重点开展了两个摸排。既:深入学校摸排问题查找治安隐患,有针对性的开展日常整治。摸排学校周边重点人群重点对象,落实管控,防患未然。
全区学校及周边环境综合整治以来,共打掉犯罪团伙个,抓获犯罪嫌疑人人,破案起。其中,刑事拘留人,送工读学校人。检查网吧369家(次),取缔黑网吧4家,收缴电脑等设备25台(套),2家违法经营网吧受到停业整顿的处罚。新设交通安全标识11个,并对部分交通设置以及警力部署进行了调整。取缔无证经营饮食摊点43个,清理学校周边违规占道165处。
2、建筑工地、新建住宅小区治安综合整治。
我区建筑工地、新建住宅小区治安综合整治有的放矢,严厉打击侵害建筑工地和新建小区安全的违法犯罪活动,坚决铲除黑恶势力,绝不允许“三霸”坐大成势。一是坚持重点建设项目环境整治“包保”责任制,落实“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入开展“大走访、大排查、大整治”活动,加大服务力度,深入推进企业、工地平安创建活动,促进企业、工地、小区内部安全防范工作。三是继续坚持“三建两审一挂牌”制度,为建筑工地打造治安防火墙。四是坚持“五个一”、治安防范、巡查联防三项安全管理制度,提高建筑工地的自我防范能力。
3、非法传销专项整治。突出城郊结合部、出租屋等重点部位,深入开展打击传销违法犯罪专项行动。共查处传销窝点12个,遣散传销人员780余人,抓获违法犯罪人员15名,刑拘9人。同时,区工商分局各工商所联合街道对辖区开展了拉网式排查,防止传销人员向其它街道转移。
4、非法行医专项整治。针对群众反映比较强烈的非法行医问题,结合文明城市创建,4月下旬,我区组织开展春季打击非法行医“蓝徽”行动。4月27日至29日,区综治办组织卫生、公安、工商、城管、药监、计生等部门联合行动,对全区13个街(管委会)进行了一次拉网式的集中打击非法行医行动。取缔无证行医108户,其中42户关门。
在全区设立12个治安盘查执勤点,开展夜间巡逻防控,组织便衣小分队进驻商场、超市、门点、集贸市场,开展集中反扒,打击处理了一批违法犯罪人员。各街(管委会)明确目标,采取强有力措施,开展压发案会战,掀起了压发案工作高潮。XX街等单位通过努力,实现高发案“退位出笼”。上半年,全区入室盗窃发案明显大幅下降,群众安全感不断增强,满意度明显提高。群众满意率在98%以上。