基层基础工作服务劳动保障交流材料范文

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一、从服务劳动保障工作大局出发，明确"为什么要夯实基层基础工作"

俗话说"知己知彼，百战不殆"。劳动保障工作是构建和谐社会的基石，直接涉及千千万万群众的切身利益，如果一个地方，连"究竟有多少农业剩余劳动力？这些劳动力转移到了哪些地方？有多少下岗失业人员实现了再就业？还有多少个用人单位没有与员工签订劳动合同？企业、个体工商户、灵活就业人员和农民工还有多少人没有参加社会保险？"等等，这些最基本的情况都没有搞清楚，那工作就会处于盲人摸象、无的放矢的被动状态，给政府当好参谋、给决策提供准确依据更无从谈起。为此，局党组在充分调查研究的基础上作出一项决定：从年开始，在两年时间内，花大力气，下狠工夫，全面夯实劳动保障基层基础工作，建齐台帐，全部录入微机。我们的这一想法得到了县委、县政府和州劳动保障局的肯定。

二、科学制定工作方案，明确"夯实基层基础工作需要做什么"

（一）明晰需要夯实的项目和标准。我们把需要夯实的基层基础工作分为三大类、九个小项。第一大类是就业再就业方面，含有六个小项，一是"六类人员"，二是零就业家庭和零转移农户，三是新增就业人员，四是农业劳动力转移就业人员，五是农业劳动力资源，六是有培训意愿人员。我们均要求以社区或村为单位，开展调查，建好台帐，录入微机，做到全面准确，及时无误。第二大类是社会保险方面，含有两个小项。一是建立参保单位和个人数据库，通过调查摸底，核实应参保单位的名称、职工人数、月缴费基数及缴费个人的基本情况，以社区为单位，登记造册，建好参保人员数据库。二是建立离退休人员社会化管理数据库，建立相应的台帐和档案，并做好生存年检。第三大类是劳动关系方面，主要内容是建立用人单位的用工数据库，以社区为单位，对各用人单位的用工（含机关事业组织的临时性岗位用工、个体工商户及技术工人）情况,进行调查摸底和核实，登记造册，录入微机。今年，根据省、州劳动保障部门的要求，还加入了用人单位建立职工名册的内容。

（二）加强工作平台建设，提高经办能力。按照新"三化"的要求，我们积极筹措资金，加强阵地建设，建起了就业服务大厅、社会保险服务大厅、人力资源市场，对服务对象实现了"一站式"服务。同时，加大乡镇劳动保障服务中心建设，为各个乡镇劳动保障服务中心和社区配备了电脑、打印机和传真机，开通了网络，所有数据实行网上传输。

三、四管齐下，明确"如何做才能夯实基层基础工作"

（一）明确"夯实基层基础工作"的主体。做实劳动保障基层基础工作，首先要弄清由谁来做。我们多次召开专题会议讨论研究，集思广益，形成了比较成熟的意见，出台了一系列的文件，明确了工作目标、具体要求，确定"夯实基层基础工作"的主体是各乡镇劳动保障服务中心。同时，对三大类九小项，按照每一项确定一个业务单位和一名县局领导具体负责的模式来进行，要求乡镇劳动保障服务中心工作人员以村或社区为单位，逐村逐户上门调查，不漏一户，不掉一人。每完成一个村或社区，及时申请验收。经验收合格的，要搞好跟踪动态管理，每半年更新一次数据，确保数据准确率达95%以上。

（二）制定奖励机制。为提高乡镇、社区劳动保障工作人员的工作积极性，我们制定了奖励办法，将基础工作以百分制进行考核，按得分多少给予奖励。以70分为基数，达到70分奖励5000元，70分以下不予奖励；70分以上每多得1分，奖励400元。同时以村和社区为单位，每完成一个村奖励700元，每完成一个社区奖励2000元。这些举措的施行，有效地促进了基层基础工作的开展。

（三）强化检查督办，确保落到实处。我们建立了检查督办制度，每个局领导联系2个乡镇，每个月至少下一次乡镇，进行检查、指导和督办，掌握工作进展情况，发现问题随时解决。同时，每个月召开一次碰头会，通报情况，交流经验。

（四）树立典型，示范带动。在开展此项工作之前，我局把作为"示范村"，组织力量先行试点，以达到以点带面的目的，并于去年6月12日召开工作现场会，与会人员观看了马各项基础台帐，大家相互交流探讨，部分基础资料不完整、不规范的乡镇、社区看到了差距，明确了改进方向，从而使得此项工作不走弯路。

四、"夯实基层基础工作"取得初步成效

通过一年半时间的努力，我县劳动保障基层基础工作基本建立完毕，全县8个乡镇185个村、12个社区已有167个村、8个社区建立了各项基础台帐，农业劳动力资源数据库、劳动力转移数据库、社保数据库、离退休人员数据库、劳动关系数据库（用人单位、个体工商户、持证技术工人）等"五大库"全部录入微机管理，全县农业劳动力资源状况、转移就业分布情况及技能培训、参保、签订合同等情况，一目了然，需要哪方面数据，就能及时准确提取出来，为开展各项工作提供了极大的便利，工作效能得到提高。

打开我们的农业劳动力资源数据库，就能看到这样的统计数据：全县农业劳动力共有152755人，占总人口的48%，其中：16~35岁的有66654人，占21%；36~45岁有54898人，占17%；46-60岁有31203人，占10%。转移农业劳动力101240人，占总劳动力的66%，其中：县外转移68059人，占67%；县内转移33181人，占33%。16~45岁劳动力转移人数为81027人，占79%；46~60岁劳动力转移人数为20213人，占21%。大专以上文化程度的有4564人，高中（中专）文化程度的有16173人，初中及以下文化程度的有132018人。在家务农劳动力51515人，占总劳动力的33%。这些数据，为我县今后转移农业劳动力工作提供了依据，明确了方向。

同时，夯实基层基础工作也为我们有的放矢开展工作提供了决策依据。比如，在外省建立劳务工作站，建在什么地方比较合适。通过对数据的分析，我们发现，我县外出务工人员主要以、地区为主，其中，在的占51%，在的占24%，全年打工收入达到近8亿元。针对这种情况，为更好地服务外出务工人员，拉动我县经济发展，我们向政府建议，先后于去年7月、今年4月在市、市，以县政府名义设立了劳务工作站，开展劳务输出和维权服务，受到了广大外出务工人员的欢迎。

再比如，通过对数据的分析，我们发现，只有33%的农业劳动力在家从事农业生产，这对农业产业化相当不利。为此，我们积极鼓励扶持返乡创业，特别关注外出务工成功人士的就业去向，去年5月，在组织召开了同乡联谊座谈会，宣传我县对返乡创业的优惠政策，积极鼓励他们返乡创业，为家乡建设献一份力。司的田清刚在家乡的感召下，毅然放弃了优厚的待遇，回到家乡办起了养猪场，劳动保障部门为他提供了10万元的小额担保贷款，现在田清刚已成为年出栏1000余头的养猪大户。目前，全县已有260多名外出务工人员回乡成功创业。

虽然我们在夯实基层基础工作方面做了一些事情，但如何利用好这些成果，如何保持数据的动态变化，还存在一些问题。下一步，我们将着重从三个方面开展工作。一是开发数据更新软件，使数据时刻反映出显示的情况，使各类数据异动经常化；二是建立劳动力资源目录，随时掌握劳动力资源动态情况；三是认真分析整理数据，从中找出一些带规律性的东西，以期对劳动保障工作的开展提供帮助，更好地服务劳动保障工作大局。