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自深入学习实践科学发展观活动开展以来,我局党组按照区委、区政府的统一部署,以党员为主体,以领导班子和领导干部为重点,坚持解放思想,推进改革创新;突出实践特色,确保取得实效;贯彻群众路线,发扬党内民主;正面教育为主,明确努力方向“四条原则”,紧紧围绕着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,紧密结合劳动工作实际,加强领导,精心组织,突出重点,着力创新,扎实推进学习实践活动。
一、着眼于提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把学习贯穿于学习实践活动过程之中
我局牢牢把握学习实践科学发展观这一主题,提高认识,高标准启动,认真研究制度学习实践活动方案,把学习教育贯穿于学习实践活动之中。采取集中学习与个人自学相结合,认真开展研讨和交流。局党组先后召开了多次党组中心组专题学习会,围绕促进就业再就业、构建和谐劳动关系、提高机关效能等问题进行专题学习讨论。各党支部每周至少利用半天的时间,组织党员集中学习,对因病、因公外出等原因不能参加学习的,安排专人进行补课,保证了学习时间。对退休老党员,采取灵活的学习方法,鼓励他们在自学的基础上,帮助他们更好地理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。共组织集中学习10余次,局党组班子成员和全局党员干部撰写心得体会文章每人4篇,撰写读书笔记每人1万字以上。通过学习,全局党员干部进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强了推进劳动事业科学发展的责任感、使命感和紧迫感。全局上下在事关劳动工作科学发展的重大问题上形成了广泛共识:一是就业还不够充分是我区劳动事业发展的现实问题,千方百计扩大就业是我们贯彻落实科学发展观的首要任务。二是发挥我区人力资源市场作用,缓解目前就业压力是我们贯彻落实科学发展观的历史责任。三是提高理解力、执行力、操作力,确保政令畅通,是贯彻落实科学发展观的基本要求。四是增强干部的事业心,强化责任感,树立正确的执政理念,不断加强劳动队伍能力建设,是确保科学发展观贯彻落实最重要的保障。
二、着眼于倾听民意、汇集民智,把相信群众、依靠群众贯穿于学习实践活动过程之中
坚持“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路,积极探索学习实践活动与群众参与的有效途径,采取召开不同层面的座谈会、设置意见箱、开通征求意见热线电话、发放征求意见表(函)、在网上开辟征求意见专栏等多种形式,广泛征求群众的意见和建议。在征求意见过程中,做到了“四延伸”和“四结合”,即征求意见对象向街道(管委会)、社区延伸;向服务对象延伸;向系统内基层单位延伸;向兄弟单位延伸。广泛征求群众意见与推动劳动工作相结合;党员领导干部带头征求分管部门或单位意见与指导学习实践活动相结合;主动征求下级单位意见与帮助协调解决问题相结合;窗口部门积极征求服务对象意见与转变作风、优化服务相结合。组织开展了“我为劳动事业科学发展建言献策”活动,引导全局干部职工立足新的起点,正确认识我区劳动工作发展的现实,反思查找不适应、不符合科学发展的思想观念、影响和制约科学发展的突出问题,在解放思想中深化认识、理清思路、改革创新,积极为我区劳动工作科学发展建真言、献良策。为开好局党组领导班子民主生活会,我们采取发放民主生活会征求意见表的形式,收集意见和建议13条,归纳出就业再就业方面,公共就业服务能力薄弱;职业技能培训方面,重量轻质问题突出;劳动关系调整方面,监管还存在死角;工作作风方面,服务质量不高等四个影响和制约劳动工作科学发展的重点、难点问题。针对这些问题,局党组初步形成了有利于劳动工作科学发展的总体思路:全面贯彻党的十七大精神,围绕“发展劳动事业,服务青山建设”这个主题,组织全局党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观,充分发挥劳动工作在促进百姓安居乐业、构建社会和谐稳定、助推区域经济发展等方面的重要作用,努力建设一支政治坚定、思想解放、作风务实、能力出色的劳动干部队伍,使科学发展观贯彻落实到劳动工作的各个方面,使人民群众在劳动事业科学发展进程中得到更多实惠,不断开创全区劳动工作发展新局面。
三、着眼于重在实践、破解难题,把深入开展解放思想和调查研究贯穿于学习实践活动过程之中
结合我局确立的“四个十”(即:十个调研课题、十项专项行动、十件实事、十项政策)工作目标,我们进一步引导党员强化忧患意识,破除安于现状、小进则满的思想观念;强化责任意识,破除重权益、待遇,轻责任、怕负责的思想观念;强化创新意识,破除墨守陈规、不思进取的思想观念;强化大局意识,破除只顾眼前利益、局部利益、个人利益的思想观念;强化和谐意识,破除自我为中心、封闭狭隘的思想观念,以思想的新解放,推动劳动事业的新发展。在认真梳理群众意见、建议和内部自查的基础上,局党组领导班子成员按确立的“立足当前,着眼长远,重点抓好劳动事业科学发展”、“积极促进就业”、“以创业带动就业”、“健全职业技能培训体系”、“加强劳动行政执法”、“构建和谐劳动关系”等十个调研课题,采取“沉下去”深入调研的方式,深入职能部门和基层、群众中开展调研,认真听取各方面的意见和建议,广泛收集掌握第一手资料,形成了10篇高质量的调研报告,我局第一阶段工作还被作为先进典型在全区作了经验交流。
四、着眼于取得实效、取信于民,把关注民生解决实际问题贯穿于学习实践活动过程之中
结合解放思想大讨论活动和民生主活会查摆的问题,我们始终坚持边学边改、边议边改,采取区内问计、区外取经的办法,认真制定整改措施,切实加以解决。已经解决了困难群众就业难、民营企业招工难等问题。在充分吸收群众意见、充分运用领导班子的调研成果的基础上,结合我区实际,出台了十项政策,完善了机关办事程序,通过制度的约束,使决策更为科学,工作更为理性,程序更为规范。一是突出困难群体帮扶,切实解决就业问题。通过建立完善“零就业家庭”就业动态管理机制和每周通报制度,采取岗位补贴、社保补贴、培训补贴、小额贷款等优惠政策,帮助3851名困难人员实现就业和再就业。免费办理《再就业优惠证》5839本,减免各类税费2183万余元。为12个商贸服务型企业,1146人次,办理社保补贴104.61万元,为灵活就业人员8200人次办理社保补贴382万余元,组织全局党员开展“一对一”的帮扶结对,为困难户送慰问物资折合人民币2万余元。二是提高创新的能力,在小额担保贷款工作上有新突破。我们以小额担保贷款工作为重点,加强与市、区、担保公司、银行及相关部门的沟通与协调,着力打造我区小额担保贷款绿色通道,全力推动全民创业工作的深入开展。制发政策性、指导性文件7个,与区财政局、担保公司、汉口银行红钢城支行等部门召开协调会8次,全面启动区级小额担保贷款平台,审批时间由以前的15天缩短到10天。印制宣传资料1万余份,组织创业典型事迹演讲会10余场次。共发放小额担保贷款362笔,1600万元,带动2000多人就业。三是加大劳动关系协调力度,劳动关系更加和谐稳定。共接受群众信访投诉举报370件,开展劳动用工年检1032户,巡查用工单位313户,为2450名劳动者补签了劳动合同,督促8户用人单位为职工缴纳社会保险费,清退风险抵押金0.9万元,劳动监察案件立案136件,法定办案期限内结案率均为100%。各类劳动争议案件立案93件,结案91件,结案率达98%。推进企业改革转制,参与了5户企业的改制工作,切实维护职工合法权益,确保了全区劳动关系的稳定。四是“两手抓,两促进”,劳动各项工作目标圆满完成。全区新增就业16192人,安置下岗失业人员7170人,就业再就业培训6465人,开展创业培训779人,培训农民工5200人,推荐农民工就业2219人,人力资源市场推荐介绍就业11659人次,全区自主创业2190人,创业带动就业6736人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
经过前阶段的精心组织,周密部署,狠抓落实,我局学习实践活动进展顺利,并取得了初步成绩,为后阶段的展开奠定了较好基础。我们将以这次汇报会为契机,学习各兄弟单位的好做法、好经验,进一步提高思想认识,加强组织领导,突出实践特色,抓好学习实践活动各阶段、各环节任务的落实,真正达到思想认识显著提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的总体要求。