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民主评议政风行风工作开展以来,土家族自治县劳动保障局在省厅、市局的精心指导和县委、县政府的正确领导下,以虚心诚恳的评议态度,细致周密的工作方案,扎实有效的整改效果,赢得了社会各界人士和广大服务对象的充分肯定和一致好评。在全县政风行风测评中,我局以五个单项全部第一、其中三项满分、总分96.39分的优异成绩位列八个被评部门第一位,展示了良好的部门形象。我们的主要做法是:
一、真心实意抓评议,精心组织出实招
(一)强化领导,全员参与。省、市、县行风评议动员会后,局党委及时召开专题会议进行认真研究部署,成立了政风行风评议工作领导小组,组建办公室和工作专班,主要领导亲自抓,分管领导分块抓,系统联动,全员参与,系统各单位做到有领导、有机构、有方案、有措施。从组织领导、宣传发动、查摆问题、整改落实、长效机制等方面强力推进,环环相扣。
(二)结合实际,创新措施。坚持把评议要求和部门职能紧密结合,突出保障民生、维护民权、解决民难三大重点;坚持把评议工作与业务工作紧密结合,重点抓十件实事;坚持把短期整治与健全长效机制紧密结合,公开“十项承诺”,完善“十大服务”;坚持把总体部署与阶段安排紧密结合,提高了评议工作的针对性和实效性。
(三)广泛宣传,营造氛围。系统各单位通过制作横幅、站牌、宣传专栏等方式广泛宣传,编印《工作简报》25期,上报各类工作信息58条,通过电视、网络等媒体,将部门的职能职责、办事程序、服务承诺、举报电话等全方位公开,使劳动保障部门政风行风工作有广泛的舆论基础。
(四)广开言路,真诚纳谏。一是开展“大座谈”。召开党委会、支部生活会以及机关在职、退休干部等多层次座谈会,认真分析查找政风行风建设方面存在的突出问题。二是开展“大走访”。局班子成员组成7个工作专班,深入到乡镇、村、县直部门、重点企业登门纳谏,共召开座谈会25场次,走访150人次。三是开展“网上大交流”。3次集中与网民热线交流,接受网民提问115条,在线回复率达到100%。四是开展“大接访”。举办广场户外咨询接访,请部分人大代表、政协委员、党风监督员座谈,广泛征求意见和建议。
二、突出重点抓整改,倾情服务显实效
我们对各种渠道收集的意见建议进行了认真梳理,局党委先后4次召开专题会议,制订了具体整改方案,并以文件明确了责任领导、责任单位、工作目标以及办理时限,做到了事事有回音,件件有着落。
(一)从群众反映最集中的问题入手,广泛开展政策宣传。一是印发宣传资料。编印了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》单行本32000册,汇编了《养老保险知识问答》、《城镇居民医疗保险知识问答》、《补充工伤保险知识问答》、《劳务工作指南》、《失地农民基本生活保障问答》等单行宣传资料44000份,向服务对象广泛发放。二是加强媒体宣传。将劳动保障法律法规以及我县出台的相关惠民政策,及时向社会公开,制作了电视专题片8期,电视专题访谈2期。三是开展集中宣传培训。组织举办了5期企业法人、劳资干部、乡镇劳动保障服务所负责人培训班,参与用人单位组织的专题讲座25场次,发放宣传资料3500份,组织开展了3次县乡整体联动的咨询宣传。四是开展送法下乡活动。协办“与法同行”文艺演出,用群众喜闻乐见的形式宣传劳动保障政策知识,已在县城、乡镇和企业巡回演出20场次,深受群众欢迎。
(二)从群众反映最突出的问题入手,加大执法检查力度。认真组织社会保险扩面征缴攻坚战,组建6个工作专班,开展了煤炭矿山、餐饮服务、招商引资等120家用人单位的专项执法检查,对350家用人单位的劳动合同管理以及社会保险情况进行实地稽核,对拒不整改的20家用人单位进行了立案查处。目前,全县煤炭矿山企业全部纳入了社会保险范围,重点招商引资企业迈入了社会保险大门,餐饮服务、商业超市等人员流动性较大的行业有了实质性进展,饮食服务公司等一批欠缴大户也陆续缴纳了应缴保费。
(三)从群众反映最抱怨的问题入手,简化业务办理程序。一是简化了参保事业单位退休人员审批手续,由原来劳动、人事两表审批合为一表;二是建立了用工登记、工龄审核、参保缴费一站式办理制度;三是将离退休人员的指纹采集从四楼移到一楼,免去了离退休人员爬楼之苦;四是在城镇职工医疗保险待遇上,报经政府同意,从九月份起,取消了市内转诊10%自费,县级和乡镇定点医疗机构住院起付线分别降低了200元和100元;五是对行政许可和非行政许可项目进行全面清理,编印工作指南,使办事人员一目了然。
(四)从群众反映最期盼的问题入手,完善就业跟踪服务。一是建立服务联系卡制度。将服务内容、联系人和联系方式向外出务工人员公开。二是建立服务承诺制度。实行免费培训、免费职介、报酬保底、免费维权。三是加强劳务基地建设。组建了华东等五个劳务输出基地,及时为外出务工人员提供服务。四是提高劳务经济组织化程度。成立了北京同乡会,组建了广东东莞等四个流动党支部,发挥他们在外出务工人员中的带头和服务作用。五是增加小额贷款担保基金。今年新增小额担保贷款担保基金120万元,担保基金累计达到250万元,发放小额担保贷款648万元,累计达到1400多万元。六是健全维权长效机制。根据沪蓉西高速、宜万铁路、忠武天燃气管道等重点工程和劳务输出大县的实际,组建了劳动保障维权协会,建立了维权联席会议制度,为外出务工人员追讨工资、落实劳动保障待遇1200多万元。其中今年先后三次赴河北、河南、江西等省追讨农民工工亡工伤待遇40.8万元。
(五)从基层反映最迫切的要求入手,加强基层平台建设。当前基层劳动保障工作任务十分繁重,乡镇劳动保障服务所人员少、经费紧、困难多,我局千方百计加大力度关心支持基层工作。在资金十分紧张的情况下,仍多方筹措,为乡镇、社区解决工作经费20万元,促进了乡镇、社区劳动保障工作的顺利进行。
三、立足长效抓机制,保障民生创实绩
通过评议,我们深切地感受到,劳动保障部门的形象在评议中得到了提升,劳动保障事业在评议中得到了发展。
(一)紧贴中心服务第一要务。我们借助评议政风行风的东风,努力实施评议促进发展、发展提升政风行风建设,取得明显成效。全县农村劳动力转移人数累计达到12.5万人,创劳务收入8.95亿元;城镇新增就业4452人;组织开展各类职业技能培训8393人;行评期间,为三源水泥、蒙特锰业等县属重点企业招聘员工400多人,解决了企业用工难题。
(二)扩面征缴突破亿元大关。通过开展政策宣传、加强监察稽核、实施扩面征缴攻坚战、加大执法力度等措施,社会保险覆盖面不断扩大,全县五大险种今年扩面新增参保人数7534人次,参保人数已达8万多人次。我县社会保险费征缴达到1.13亿元,首次突破亿元大关,比去年全年超2187万元,超市局下达全年计划4126万元。
(三)八项政策惠及弱势群体。针对我县实际,报经县政府批准,先后出台了二轻企业职工、乡村医生、民办教师、机关事业单位非在编人员基本养老保险办法,截止目前,已有1500多人参加了养老保险。积极探索农村社会保险发展的新途径,制订了村干部养老保险办法以及被征地农民基本生活保障办法,已有1464多名村干部和418名失地农民得到了基本生活保障。启动了城镇居民医疗保险,目前参加城镇居民医疗保险人数达到22064人,参保率达到60%。新出台《补充工伤保险实施细则》,创造性的突破职业病防治瓶颈和建立职业病健康体检系统,变赔付为预防,全方位开展培训,可持续发展地保障了农民工权益。
(四)建立完善十项规章制度。以落实党风廉政建设责任制为龙头,在教育、制度、监督上下功夫,突出重点岗位和环节,开展源头治腐,努力构筑安全网,打造防火墙。制订完善了《党风廉政建设制度》、《政务管理规程》、《干部学习制度》、《基金财务管理规程》、《督办检查制度》等十多项制度,坚持用制度管人、管钱、管事,做到有法可依、有章可循,健全了行风建设的长效机制。
(五)推行五项服务工作规范。结合部门和行业特点,为加强机关效能建设和树立劳动保障部门政风行风新形象,我们制订出台了“五个一”的岗位服务规范,即:“热情服务一脸笑、高效服务一站结、优质服务一次准、公正服务一杆尺、争创服务一面旗”。对服务态度、服务效率、服务质量等作出了具体要求,坚持一个季度一考核,通过评比考核,系统上下形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围,推动了部门服务水平和服务质量的全面提升。
在今年的政风行风评议工作中,虽然取得了一定成效,得到了社会各方面的肯定和认同,但我们清醒地认识到,我们的政风行风建设与党和人民群众的期望比、与劳动保障事业发展的要求比、与兄弟县市的先进经验比还有很大差距,政风行风建设只有起点,没有终点。因此,我们将立足当前,着眼长远,认真落实整改措施,巩固行评成果,不断探索优化政风行风的新途径,充分履行保障民生、促进和谐、推动发展、维护民权的职责,上为政府分忧,下为群众解愁,以优良的政风行风推动劳动保障事业又好又快的发展。