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一、找准服务着力点
(一)立足服务大局,着力抓好审判执行。以科学发展观为统领,在全面加强各项审判工作上下工夫,服务大局、促进和谐、维护稳定。进一步发挥刑事审判打击犯罪、惩治腐败、保护人民、维护稳定的职能作用,认真贯彻宽严相济的刑事政策,通过审判最大限度地化解矛盾、减少对抗、促进和谐,最大限度的遏制、预防和减少犯罪,维护和谐稳定。充分发挥民商事审判调节经济关系化解民事纠纷的职能作用,坚持调判结合的原则,妥善处理各类民商事纠纷,最大限度地减少不和谐因素,努力化解社会矛盾,全力促进社会和谐。充分发挥行政审判职能作用,按照“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的要求,既充分保护行政相对人的合法权益,又监督支持行政机关依法行政,努力维护良好的行政管理秩序。完善行政案件协调工作机制,最大限度的增加人民群众与行政机关的相互理解和信任。进一步加强执行工作,努力解决“执行难”,切实维护当事人的合法权益和人民法院生效判决的权威。
(二)立足司法公正,着力抓好案件质量。在组织学习科学发展观的过程中,一是继续深入开展岗位大练兵活动,开展庭审技能比武、优秀裁判文书评比等,以竞促学,以赛促训,以赛促练;二是加大培训力度,积极组织业务骨干到党校和上级法院参加培训,并请专家学者到法院开展培训、讲学,促使法官的司法能力得到提高;三是加强案件评查,对每一个案件都进行事前评查、事中把关、事后监督,共同把好案件质量关,确保司法公正;四是实行“阳光审判”。在立案大厅,公开张贴案件审理流程等规定,使群众对自己的案件从立案、到审理、到执行各个环节的运行情况和办案期限一目了然。邀请人大代表、政协委员旁听庭审,参与、监督重大案件的执行行动,自觉接受监督,听取意见,改进工作。
(三)立足提高素质,着力抓好队伍建设。一是开展学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动,牢固树立“三个至上”的指导思想,提高法官思想政治觉悟,切实解决法官“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题;二是紧紧依靠党的领导,自觉接受人大监督,争取对法院工作的领导和支持;三是加强领导班子建设,队伍工作作风建设,强化司法廉洁建设;四是加强司法能力建设,进一步提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。五是建立完善工作绩效考评体系,对法院工作进行科学管理,努力形成权责一致、相互制约、高效有序、监督有力的队伍管理机制;六是加强调研信息宣传,树立人民法院和人民法官的良好形象;七是加强法院文化建设,增强队伍凝聚力。
(四)立足执法宗旨,着力抓好司法为民。在科学发展观的指导下,坚持以人为本的理念。一是建立方便诉讼的“绿色通道”。实行预约立案、电话立案、巡回立案等多渠道立案方式,为当事人提供便捷服务,并对案件快审理、快执行,充分保护投资者的合法权益。二是推出“诉讼便民卡”,发放给群众。在卡片上注明法院受案范围及法官的姓名、职务、电话等内容,方便群众咨询法律、预约立案。三是实行庭前调解制度。在立案庭设立庭前调解组,对事实清楚、争议不大、权利义务明确的民商案件,经过当事人同意,受理案件后立即召集双方进行调解,及时结案。调解不成立的,移送审判庭开庭审理,提高办案效率。四是实行判后答疑制度。当事人如对裁判提出疑问,由原承办法官对裁判的合法性、合理性、公正性进行解释,说明裁判的理由和依据,使当事人服判息诉。五是巡回办案,服务群众。在没有法庭的乡镇设立便民诉讼工作站或固定巡回办案点,定人、定时巡回办案,深入农村现场开庭,方便群众诉讼。
(五)立足管理规范,着力抓好机制健全。一是规范审判流程管理机制,强化立案庭对案件流程管理,提高诉讼效率,防止和杜绝“两超”案件和“三案”;二是规范审判质量评查机制,加强审监庭对审判工作的监督管理,保证案件质量,促进司法公正;三是规范工作绩效管理考评机制,加强政治处和绩效考评办公室对各部门和个人绩效的科学考评管理;四是规范涉法涉诉稳控机制,加强由院领导包保、原承办法庭、原承办人负责的涉法涉诉案件处理办法,协调配合相关部门将信访案件解决在萌芽状态;五是规范违法违纪惩处机制,加强党风廉政建设工作,加大责任追究力度,杜绝和防范司法不公现象发生。
二、改进服务方法
在审判工作中积极进取,开拓创新,不断探索改进服务大局的方法,做到“四个注重”,努力营造“四个环境”。一是刑事审判注重宽严相济。通过“严”来最大限度惩处和震慑严重刑事犯罪,通过“宽”来最大限度分化瓦解犯罪分子,最大限度减少社会对立面,努力营造安全稳定的投资环境;二是民商事审判注重调判结合。坚持“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的方针,切实加大调解工作力度,努力营造和谐的社会环境;三是行政审判注重司法协调。在不违反法律规定,不损害国家、公共利益和他人合法利益的前提下,尽可能通过协调的方式化解行政争议,引导当事人依法理性维权,减少对立面,努力营造高效的政务环境;四是执行工作注重和解与强制执行并用。一方面加大执行和解力度,尽量使双方当事人互谅互让,化解矛盾,促进和谐,另一方面加大强制执行力度,保护当事人的合法权益,努力营造公正权威的司法环境。
三、提高服务能力
(一)创建“学习型”法院,提高法官司法水平。树立终身学习的观念,加强学习,努力形成浓厚的学习氛围,以学习增长才干,提高素质,改进作风。积极组织发动广大法官针对审判工作的新情况、新问题进行调查研究,大兴调查研究之风,经常开展学习交流、研讨活动,进一步研究应对措施,提出解决问题的对策,及时形成意见,统一司法尺度,促进司法公正。
(二)加强教育培训,提高法官服务能力。自2月2日起,我院开展了为期十天的纪律教育活动,并举办了一场“当法官好,当好法官”的主题演讲比赛活动,对三名工作绩效差、工作方式差的干警进行了警示谈话。党组成员在全院干警大会上进行了述职述廉,接受监督。在纪律教育中,干警们敢于揭短亮丑,勇于建言献策,提出意见、建议23条,目前已整改12条,正在整改5条,积极创造条件整改6条。通过教育活动使广大法官牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、平等保护意识和服务意识,打牢为大局发展提供优质司法服务的思想基础。通过组织专门学习、培训,增强法官惩罚刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定的能力;增强依法调节经济关系,促进社会主义市场经济健康发展的能力;增强依法处理矛盾纠纷,保障社会和谐的能力;增强支持和促进依法行政,推进社会主义民主政治建设的能力;增强在司法领域保障人权,维护人民群众合法权益的能力;增强正确适用法律,公正高效司法,保障在全社会实现公平和正义的能力。
(三)加强作风和廉政建设,为大局发展提供优质高效服务。通过加强法官队伍作风和廉政建设,进一步树立全心全意为人民服务的宗旨,保持求真务实的工作作风和艰苦奋斗的优良作风,抵得住诱惑,经得起考验。加强司法廉洁教育,加强队伍管理,加大对违法违纪案件的查处力度,使法官明明白白审案、干干净净司法,堂堂正正做人,以廉洁公正高效树立司法权威,以严格公正文明提高司法公信力。
(四)开展创建活动,提升服务品质。年,我院以开展“绩效管理年”活动为依托,围绕“保稳定、保发展、保民生”的工作重点,积极开展审判优质高效服务,促进社会稳定和社会经济发展。努力实现结案率提升、上诉申诉率下降、发回改判率下降,增强办案效果、增强司法公信力、增强司法亲和力,改善队伍素质、改善法院形象、改善司法环境、改善办公条件的“一提、二降、三增、四改善”的工作目标。重点解决就案办案、孤立办案、机械办案、割裂办案的问题,坚持以公正的裁判、和谐的手段,努力实现办案法律效果与社会效果、政治效果的有机统一,推动经济社会又好又快平稳发展。
四、延伸服务领域
一是提高人民法庭的司法能力。对已取得法律资格的法官人员,都下派到法庭工作、煅炼,优化法庭人员配备。二是加大经费投入,加强基础设施建设。继洗马人法庭完成规范化达标任务后,又投入资金,对蔡河人民法庭进行了改扩建,逐步改善各基层人民法庭办案条件,全方位提升人民法庭的形象,真正把人民法庭建设好、管理好,发挥(下转第59版)(上接第43版)法庭身处农村一线的优势,使每一个人民法庭都成为联系群众、服务群众的一面旗帜,成为确保一方平安的坚强阵地。三是坚持巡回办案,方便群众诉讼。坚持口头立案、巡回立案、巡回审理、诉讼风险告知、司法救助等措施,让那些交不起诉讼费、不会写起诉状、空闲时间少的村民都能平等享受国家司法资源。让当事人少误工、少跑路,达到“审好一案、教育一片、和谐一方”的目的。四是加强人民法庭对基层调解组织的业务指导,强化诉讼调解与人民调解的衔接,构建多元化的社会矛盾纠纷解决机制。五是积极参加社会治安综合治理,开展“送法下乡、送法进村、送法进校、送法进企”,以及“巡回百村办案,深入百企服务”活动;加强与基层组织共建“平安社区、村”工作,维护社会稳定。