强化超前服务理念交流材料范文

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近年来，随着市场的复杂多变，承载着堤防、桥梁、公路、人身以及生产安全的管理也面临新的挑战。为了搞好管理，确保公共设施及生产安全，我局不断强化超前服务意识，牢固树立"安全第一、预防为主"的理念，始终把情况摸在前，问题想在前，宣传做在前，工作落实在前，以早行动促工作主动，有力保障了生产安全有序开展。两年来，我们在沉着应对暴雨、手足口病等各种突发自然灾害和公共事件的同时，较好地服务于全县生产管理。年，共实现总收入8318万元；年，实现总收入1.4亿元，为县域经济发展和地方财源建设作出了巨大贡献。

一、调研在前，隐患排查摸底数

安全工作是项动态管理的工作，主要表现在日常的落实上。我局作为管理的牵头单位，所承担的安全任务十分巨大，境内巴水河和河两条河全长共计86公里，涉及10个乡镇上百个村组，生产安全中既有水上作业的80多条挖砂船以及上千条运输船，又有陆上作业的上百台铲车以及上千台汽车。同时，公共设施安全更是责任重大，两条河，仅各种桥梁就有近十座，堤防80多公里。有些安全设施今年达标了，明年就有可能不符合标准；有些堤防可能此时是安全的，但经过一段时间的风吹雨洗，又成为了隐患。为了摸清底数，确保心中有数，我们主要采取以下措施：

1、查清底数。每年年初，我们针对雨水量不大，生产还未全面铺开之时，进行全方位、多层面的安全排查调研工作，结合《安全生产法》和安全生产规程的要求，逐条逐条地进行排查，对全县生产船只、站点逐一建立档案。对排查过程中存在的问题，由管理具体责任人、企业法人以及企业安全责任人签字，将问题实行上号制。通过排查，准确掌握安全监管工作存在的问题，为后续的整改落实找准对策和思路。通过调研，我们发现，我县生产的安全问题主要分两大类：一类是公共安全的责任落实问题；一类是生产安全的思想认识问题。问题查出来了，整个生产管理的安全就有了一个明确的底数，这为我们制订措施、消除隐患提供了有力的依据。

2.分析案例。安全工作，我们是牵头管理单位，主要的是督查各企业、各站点业主按要求去落实、去执行，但在实际操作过程中，一方面由于我局承担的经济任务重，压力大，工作紧；另一方面，由于战线过长，情况过于复杂，业主认识不高。同时，偷采盗采等行为猖獗，难于监管，也会出现一些这样或那样的隐患。因此，我们在摸清底数之后，针对普遍存在的问题，及时分析，查找出问题存在的原因。对公共设施的损坏，是由于偷采盗采引起的还是由于暴雨冲刷毁坏的，都及时调查清楚；对安全生产，是配套设施没有落实还是人员违规操作或乱配载、超配载引起的，都及时找准原因。针对水陆不同河段、不同情况，形成调研报告，为下一步的建章立制作基础。

3、探索规律。针对问题存在的原因，在分析过程，找出其规律性。多年来，我们在调研中，深入剖析事例，提炼了几条基本经验：一是强化责任制，即领导干部要实行一岗双责，具体责任人要落实日常监管责任；二是落实日常监管，即工作人员实行日常监管的巡查和登记制度，将每天的监管情况实行登记并签字；三是建立安全责任追究和事故说清楚的长效机制，即对出现安全事故的业主，实行一票否决，不准再从事生产，对我局责任不落实的职工或责任领导，实行纪律处分。

二、宣传在前，预防工作上水平

预防既是安全工作的重点同时也是难点。为了杜绝和预防安全事故，一直以来，我们把宣传作为预防的突破口，从思想认识上、行为规范上树立安全第一、警钟长鸣的理念，主要采取：

1、利用活动搞宣传。每年，我们以普法教育、安全生产月、安全生产专项行动等活动为契机，大力开展多层面的安全宣传活动。今年，按照上级要求，我们在全国第八个安全生产月期间，发放"关爱生命，安全发展"宣传资料1000多份，出动宣传车10多台次。同时，在今年的"三项行动"中，我局派出多个督查组，检查督办60多个生产点，排查隐患十多起。通过活动，增强了广大干部职工和业主的安全意识，营造了浓厚的安全氛围。

2、利用会议搞宣传。两年来，局党委始终把握安全这根弦，在局每次的工作例会、主题学习、党员理论培训等各种场合都对安全工作进行了强调和布置，并就一些重点地段、重点区域进行了重点安排，使干部职工时刻绷紧了安全这根弦，做到了安全一刻也不放松。同时，在今年的学习实践科学发展观活动座谈会环节上，我们在征求业主的座谈会上更是反复强调安全工作，向广大业主宣传国家安全法律法规，争取广大业主对我们工作的理解、支持和配合。

3、利用案例搞宣传。安全无小事，一旦出现了安全事故，对于当事人，对于当事人的家庭来说，是一个毁灭性的问题。因此，案例的教育有时比其他方式的教育更能引起人们的关注和思考，我们采取电视这个媒介对身边的案例事件进行宣传，收到了很好的效果。近两年来，在我局的大力宣传下，全县行业从业人员的安全意识不断增强，安全防范措施不断提高，支持、理解和配合我们工作的程度有了较大的改观。

4、利用培训搞宣传。每年我们就一些特别岗位专门请劳动部门或安全单位为他们进行岗位培训，提高他们的操作技能，宣传法规，做到规范操作、安全操作，用过硬的技术素质确保安全工作万无一失。

三、落实在前，日常监管创特色

安全工作重在预防，难在落实。为了使安全工作不走形式、不走过场，我们在宣传的同时，狠抓了日常监管工作的落实和整改，严格按照上级要求，按照法律规范的标准不减步骤、不减环节、不减程序。

1、领导重视抓工作。我局成立了以局长为组长、其他局党委班子成员为副组长、各二级单位负责人及机关股室负责人为成员的安全领导小组，所有领导小组成员实行一岗双责。各二级单位也建立了相应的机构，层层签订了安全生产工作目标责任状，使安全工作形成了人人有责任、个个担风险的良性局面和一级替一级负责、层层抓落实的责任机制。

2、日常监管有思路。针对基层生产管理的特点，我们在日常监管上创新办法，在两河生产环节监管上成立水上"110"执法队，实行24小时巡查监管。巡查人员带好照相、录像设备，24小时不间断地进行巡查，并做好巡查记录，巡查记录由当事人和带班领导签字。一旦出现问题，首先根据摄制的录像和照相资料，锁定证据，并依据证据作好调查笔录，最后调查笔录由当事人签字。在两河的运输环节上，严格配载方式，对超额配载的运输船只，海事部门一律不办签证。同时，在对运输船实行处罚的同时，对为其配载的生产船只实行处罚，实行连带问责。

在陆地安全监管上，我局在各个站点前架设了防护栏，对超额配载车辆，通过责任倒查制度进行追查。今年，我们针对夜间作业存在隐患、不安全等问题，采取早七点到晚七点的作业方式，极大地降低了夜间生产的危险。同时在7月初，我们针对陆地监管难的问题，经政府同意，增设两个验票站。两个验票站的投入使用，为陆地安全监管提供了良好的服务。

3、加大投入促安全。一是在沿河禁采区域设置了禁采标志；二是经县政府同意，在所有采砂站点安置监控设施，实行三级监控管理，这对将来我局加强安全生产、锁定违法证据起到巨大作用；三是实行安全保证金制度。由市、县水利局对违反安全、有毁堤防安全的行为进行违约处罚；四是实行POS机收费，解决现金收费存在假币或大量现金不安全的隐患，提高了工作效率，并有效减少了资金和人员安全。

四、督查处罚，健全制度促长效

安全工作就是要用制度来约束和规范，建立安全生产的长效机制。两年来，我局通过探索和总结，逐步形成了自成特色的安全长效机制，主要建立了安全日常24小时监管的工作机制，落实安全责任的层级管理机制、领导干部一岗双责的责任机制、举报和检举必查机制、督查与巡查不间断的督办机制、安全一票否决的奖惩机制、安全隐患整改落实不达标不准生产的准入机制以及连带问责处理机制。通过这些制度的建立和健全，使干部职工在落实职责时不含糊，在履行职责上有原则、有尺度。两年来，通过督查督办，共计处理危害堤防、桥梁等设施安全和偷采盗采行为50多起，罚款100多万元。今年，我们对洗马河非法采砂站点进行全部取缔，完全杜绝了非法开采造成的河堤和度汛安全，同时还当地居民一片绿水蓝天，受到当地居民一致好评，洗马镇五个村组联名向我局赠送锦旗。两年来，通过检查督办，我局安全工作稳中求胜，确保了一方安全，维护了生产的正常秩序，安全工作年年被评为先进单位。

今年下半年，我们将面临更加艰巨的安全工作任务，市场疲软，业主投资回报率过低，偷采偷运现象时有发生，我们将继续发扬地矿人不怕苦、不畏难的精神，克难奋进，恪尽职守，将安全工作紧紧放在一切工作的首位，始终绷紧安全这根弦，为我县事业作出更大的贡献，为我县的经济建设再立新功。