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年,我们以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指针,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目的,认真贯彻党和国家的方针政策,不断深化改革,夯实基层财政监督管理,强化机关效能建设,大力支持农村各项事业的发展,努力改造环境,创建文明单位,实现了“勤政为民、优质高效”的目标。
随着中央惠农措施不断向农村倾斜,我们的管理职能也在不断地增加,因此,我们把服务“三农”始终摆在工作的首要位置,切实做好各项工作。
1、认真执行惠农政策,严格做好惠农补贴资金发放和监督管理。今年,我们严格按照上级要求,把落实中央惠农政策,做好惠农资金发放工作当作大事要事来抓,积极维护农民利益。一是进一步调整粮食直补面积,彻底解决我镇粮食直补遗留问题。我镇是典型的赋棉地区,有种植小麦的历史习惯,由于多种原因,从年起部分村一直未享受粮食直补政策,群众意见大,我们多年向上级反映问题。年县政府、财政局专门研究解决办法,新增我镇小麦直补面积6000亩,今年再次调增小麦,玉米直补面积4000亩,针对村组土地流转和农户种粮的实际,我们积极争取镇委、镇政府的重视,多次召开专题会议研究调整粮食补贴分配方案,认真测算到户,对到户面积张榜公布,接受群众监督,为新增农户办理了“一折通”,同时克服所内经费不足,积极搞好惠农资金补贴网的建设。集中时间,集中人力审核和录入,确保了网建数据的准确性,二是认真执行国家政策,及时发放各项补贴资金。为使各项补贴按政策要求安全、准确、及时到户,我们加强了面积调整与测算,建立了补贴数据库,及时办理补贴资金的拨付和发放手续,督促信用社快速打卡落实到户,今年的各项发放补贴资金528万元,其中粮食直补52.81万元,粮种补贴50.92万元,农资综合补贴229.19万元,油菜补贴38.90万元,棉花补贴32.18万元,退耕还林114万元。
2、提高服务质量和管理水平,进一步规范农村财务管理。村级财务委托“双代管”以来,我们按照规范化的目标进行了不断地探索,形成了一套理论性强,实践操作性强的管理新模式。今年,我们结合村两委班子的换届,完善了委托“双代管”和农村公益服务两个协议的签订,置换了印模备案材料,进一步加强了对票据领用、财务收支、会计核算等各项管理;严格按季度报账做账,并实行上门服务,实现了村级财务电算化管理;完善了服务大厅的建设,健全了岗位职能,日常管理工作实现了“五化”格局,即业务指导经常化、票据领用制度化、资金拨付程序化、收支监督多元化、会计核算电算化。我们全方位地改进农村会计服务中心工作,为村级财务管理提供了全新的服务环境,还在全镇范围内开展了“两清理一整顿”工作和“三资”清理清查工作,对各村的违规违纪问题进行了认真地整改,理顺了村级财务管理秩序。及时完成了村级债权债务自查和电子表的编报任务,热情接待,积极配合省审计组的审计工作,在全县率先完成村级债权债务认定工作。
3、落实上级精神,切实加强对农民负担及惠农补贴政策的监督管理。组织财政干部和村干部进行培训学习,严格要求财政干部亲自制表,填写和发放,严格执行“两上两下,两填两审”的规定编制填写表和填制监督卡,提高了监督卡的填写质量,完善了送达农户的签字手段,5月15日前,全镇16100份监督卡全部发放到农户,真正做到了规范填写,及时发放,受到了县政府检查督办组的通报表扬,同时,我们及时宣传惠农补贴政策,迅速组织发放粮食直补公开信16000余份,并直接送到农民手中,让农民及早了解中央各项惠农政策。
4、倡导优质服务,及时做好家电下乡补贴发放工作。年初,全县家电下乡工作启动以后,我们积极贯彻上级会议精神,认真组织全体干部学习政策,及时安排部署家电下乡补贴发放管理工作,严格推行专人负责,配备专机上网登录,建立专账详细登记的“三专”管理办法。针对地理位置的特殊性,政策咨询和补贴兑付的工作量显著增大,我们加强了应对措施,实行全员宣传接待,加强力量配置,指定两名干部全面负责这项工作,到目前为止,我们承办家电下乡补贴产品2833件,汽车下乡、摩托车下乡产品374件,兑付补贴款共计126.5万元。
5、加强征收管理,积极完成“三农”保险、“两项”水费及新农合基金征收任务。我们努力争取镇村领导的重视,强化财政干部的征管责任,早行动,严结算,6月底完成“两项”水费17.32万元,8月底完成“三农”保险13.21万元,截止目前,新农合基金征收158万元,坚持了票款相符,及时结算。
6、履行服务和监督职责,积极支持各村基础设施建设。为大力支持村级公路和村集体组织活动场所建设,我们安排专人负责资金的审批,拨付和结算工作,及时为各村办理资金拨付手续,督促会计协助各村做好专项工程费用会计核算的正确报账业务。向各村办理公路补助金47.07万元,村部建设及文体设施资金23.29万元,并监督了这些资金按规定使用,到目前为止,我镇通村公路硬化率达98%,是全县村级公路建设先进乡镇。
二、服务建设大局,加强资金监管
工业园近几年在我镇占用耕地2506亩,涉及到19个村,这三大工程建设给我们的工作带来了新的压力。我所在抓好惠农资金管理,村级财务管理,排涝水费、灌溉水费及农村合作医疗基金征收管理等一系列本职工作的同时,坚持以国家重点建设和县招商引资的大局为重,积极服务上述三个重点建设项目,严格管理各项建设资金,由于这些资金的性质不同,到户的比例较大,管理和发放的要求较高,我们积极争取镇村领导的支持,建立了严格的资金管理办法,确保资金按用途支出,确保到户土地补偿资金规范发放。今年,我们拨入土地补偿资金210万元,拨出和发放资金210万元,全镇累计拨入3431.99万元,累计拨出3431.99万元,通过加强这些资金的监督管理,大力维护了社会稳定,有效促进了重点工程建设进度。此外,我们还派专人配合招商引资工作,抽出一名副所长到工业园担负及协调其它工作。
三、维护综改成果,不断深化改革
1、精心部署,积极迎接全省农村综合配套改革考评大检查。今年3月,作为迎接全省农村综合配套改革考评验收的重点乡镇,我们集中精力,集中时间,全力做好迎检准备工作。认真开展自查自纠。共整理装订资料11类23册,全面归纳了各个方面的内容,为省考核检查准备了详细的资料。此外,我们还指导和帮助10家镇直单位完成迎检资料整理工作。
2、认真做好“以钱养事”单位财务“双代管”工作。“以钱养事”是乡镇综合配套改革的重点,为促进“以钱养事”机制的不断完善和发展,我们安排专人负责全镇8个服务中心的财务核算工作,建立了会计核算管理制度,严格了资金拨付程序,监督了资金的使用,健全了报账、记账职责。今年,“以钱养事”资金做到了按规定时间和程序拨付,坚持了按季度报账做账,“双代管”工作实现了规范运作。
3、推进乡镇财务管理体制改革,完善“乡财县管”管理办法。今年,我们进一步加强了票据领用管理,资金收支管理,会计核算管理,坚持了国库集中收付延伸乡镇改革的制度,积极为镇政府、民政等单位做好资金收支管理,按时进行报账做账,及时做好部门核算的编制、财产登记、债务核对和财政供给人员的工资发放工作,不断探索“乡财县管”的新办法。
四、强化理财责任,规范资金管理
今年,我们管理的资金包括惠农资金(含家电下乡、汽车、摩托车下乡补贴资金)、东大桥,大广北公路建设资金、工业园建设资金、通村公路、村部建设、新农村建设、小农水专项等村级基础设施建设资金,民政优抚救济资金,“以钱养事”资金,转移支付、附加补助资金、排涝及灌溉水费资金、“三农”保险资金、新农合基金,所内运转经费等十几个方面,资金总额1800余万元。所有资金都按照了政策规定和财经纪律及时拨付和发放,严禁截留挪用,并监督各单位资金的正确运用,,严格了这些资金的会计核算,促进了农村各项事业的顺利发展,此外,我们还开展了清理清收老欠款工作,成立了三个清收专班,分配了清收任务,制订了清收措施,并取得了明显的效果。在所内的财产管理上,我们围绕环境改造后的大批购置进行重点管理,建立了财产管理制度,对所有财产进行了详细登记,划定了管理责任人,明确管理职责。