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各单位要增强工作的责任感和主动性。各单位要将开展各项活动的文字信息、图片资料以及在活动中涌现出的先进事例和先进人物,信息反馈。年法制宣传在市局普法领导小组的统一组织下。及时报送市局政策法规处。
也是五五”普法检查验收年,年是全面贯彻落实“五五”普法规划的关键一年。为圆满完成《质检总局关于开展法制宣传教育的第五个五年计划》部署的工作任务,按照《关于开展年法制宣传教育工作的通知》质检法函〔〕21号)要求,经市局同意,现就在全系统开展年法制宣传教育工作的有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的和届四中全会精神。深入贯彻落实科学发展观,认真落实全国法制工作电视电话会议精神,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实加强全民法制宣传教育,全面落实“五五”普法规划,迎接“五五”普法检查验收,推进普法依法治理工作深入发展,为加快质监事业的快速发展营造良好的法治环境。
二、主要目标
进一步增强质监部门工作人员的法律意识和法律素质,通过深入扎实的法制宣传教育。提高工作人员依法办事的能力和水平,提高质监部门依法行政和服务社会的水平。使质监行政执法责任制得到落实,行政执法监督机制进一步完善。年底,全市质监系统法制宣传普及率达到100%干部法律知识参训率达到100%各单位“五五”普法验收合格率达到100%
三、主要任务
一)完善领导干部学法用法制度,健全制度促进发展。
要把法制学习纳入中心组学习的重要内容,1.坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度。法制学习是领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。并制定年度学法计划,认真组织实施,全年各单位至少组织3次法律法规的集中学习。
联系工作实际,2.坚持和完善领导干部法规学习培训与法制讲座制度。各单位领导干部要结合自身工作性质与特点。通过举办培训班、法制讲座等多种形式的培训辅导,提高学习效果,并把法律知识培训纳入培训计划,把法制课列入领导干部的必修课程。各单位领导干部每年应当至少参加1次面向社会的法制宣传教育活动。主管法制工作的领导,应当每年为本单位至少上1次法制宣传课。
重大事项决策之前应按要求进行合法性审查;要充分发挥法制机构在行政决策中的参谋作用,3.建立重大事项决策合法性审查制度。各单位领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性。帮助解决工作中遇到问题。
二)坚持执法人员重点法规学习培训,依法行政提升素质。
学习节约能源法、循环经济促进法等法律法规,1.认真学习基础法律法规。包括学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、侵权责任法、政府信息公开条例、行政机关公务员处分条例等法律制度。深刻理解能源节约及转变经济增长方式的重大意义,学习《全面推进依法行政实施纲要》等推进依法行政工作的文件。
认真学习产品质量法、计量法、标准化法、食品安全法、棉花质量监督管理条例、特种设备安全监察条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例等质检领域的法律、法规和各项规章制度。2.重点学习质监法律法规。要按照“建立大质量工作机制、推动大质检文化建设”要求。
将执法人员的学习、考核与落实执法责任制紧密结合,3.加强执法人员的学习培训。定期开展执法人员法律知识培训、轮训和考核工作。进一步健全执法责任制。提升执法人员依法行政水平。
三)健全技术机构法制建设,创新模式凸显重点。
要制定相应的学习计划,1.建立健全技术机构法律法规学习制度。各技术机构要将普法工作纳入今年的重点工作。明确学习内容、学习方式及学习时间,做到年初有计划,年度有总结;要精心组织、集中力量对技术机构的管理人员、技术人员进行法律法规的学习培训,强化技术机构人员责任意识、风险意识,使其依法施检、程序规范、数据准确。
将法律知识的考试考核作为对技术机构管理人员、技术人员工作考核的重要内容。技术机构的法制工作要纳入年度目标任务。2.建立健全技术机构考试考核制度。
加大责任追究力度,3.建立健全技术机构过错责任追究制度。以制度的手段强化技术机构及其人员的法律责任意识,促使依法施检和依法管理成为技术机构开展工作的自觉要求,维护技术机构自身的健康发展。
积极开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动四)以点带面注重宣传。
采取措施,1.各单位要按照市局制定的方案要求。抓好普法工作,建立普法制度,落实专门的普法力量和普法宣传经费,加强依法行政意识,防止违法执法。
各单位要大力宣传“五五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成就,2.按照司法部《关于开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动的通知》司发通〔〕1号)要求。宣传本单位在法律六进”和“五五”普法的成功经验和先进典型,为“五五”普法检查验收和制定“六五”普法规划营造良好舆论氛围。
创新思路,3.创新法制宣传方式方法。以“12.4全国法制宣传日活动为契机。加强策划,做大做强“12.4全国法制宣传日系列宣传活动;充分利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动;广泛利用大众媒体开展法制宣传,与报刊、杂志、广播、电视等联合举办专刊、专栏、专版等,开展深入持久的法制宣传教育。
抓好“五五”普法检查验收工作五)多措并举务求实效。
并组织开展普法验收工作。各单位要明确检查验收工作的要求和安排,1.市局将下发重庆市质监系统“五五”普法检查验收标准。结合实际做好迎接“五五”普法检查验收的准备,并按照检查验收标准,逐项落实。
及时反馈检查结果。针对检查中发现的薄弱环节,2.开展自查和互查。制定加强和改进措施并认真落实,确保“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。
做好“五五”普法先进单位和个人的表彰工作。3.认真总结、积极推广“五五”普法工作的先进经验。
做好“六五”普法规划准备六)深入调研长远谋划。
组织开展法制宣传教育经验交流活动,1.各单位要认真总结普法工作经验。广泛听取各相关部门和社会群众的意见建议,开扩视野,拓展思路,探索工作规律,为“六五”普法规划的制定提供实践基础,力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。
各单位组织职工根据工作实际和理论思考,2.按照全国普法办《关于开展“六五”普法规划理论与实践研究征文活动的通知》普法办〔〕2号)要求。按照以下要求撰写相关普法论文:
对下一个五年普法规划进行思考,1征文应紧扣“六五’普法规划理论与实践”主题。提出建议。内容可覆盖“六五”普法规划的各个方面,也可只对其中一个问题作深入思考和理论阐释。
语言精炼,2征文应具有较强的针对性、前瞻性。字数不超过5000字。
统一将征文(一式两份)于年4月底前报送市局政策法规处,3各单位自行组织对本单位征文进行初评后。每个单位至少报送1篇征文。
报送总局进行评审,4市局将对征文进行初评后。总局将择优在有关媒体上刊登,并报送全国普法办参加评奖。
四、工作要求
围绕“五五”普法规划,一)加强领导。各单位要高度重视法制宣传教育工作。结合本单位的实际情况,认真部署,切实增强职责感和主动性,使其成为法制宣传的重要舞台和推进民主法制建设的有效手段。
突出对质监法律法规的宣传,二)突出重点。各单位要重点突出宪法等基本法律制度的宣传。突出对“五五”普法规划目标任务的宣传,突出法制宣传教育工作经验和典型事例的宣传,突出法制宣传教育的时代性、针对性和实效性。
结合各类人群的特点,三)注重实效。要进一步强化以人为本的理念。结合群众的需要,开展有针对性的法制宣传教育。要把“12.4法制宣传日”和“法律八进”等活动有机结合,深入基层社区、农村和单位,把质监法律知识和法治精神送进千家万户。要把法制宣传与法律服务结合,服务企业、群众中教育企业、群众。