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为深入贯彻落实党的十八大精神,全面加强我镇农村党建工作水平,为下一阶段党建工作打下良好基础,按照市委组织部《关于“三检查、三了解、一建议”走访调研的通知》要求,我镇对农村基层党建工作进行全面梳理,汇报如下:
一、因地制宜、注重实效,广泛开展示范村创争活动
1、深入开展十面红旗竞赛活动
为顺利开展十面红旗创争竞赛,我镇不断创新工作措施,使各项工作强势推进、有效落实。在调查研究基础上,引导各村根据区位特点、产业优势,统筹兼顾,因地制宜,细化“十面红旗”创争具体方案,确保创争活动取得实效。按照“点上出经验、面上求突破,整体抓推进”的思路,在北片、中片、南片精心选出磨居、顾沈、塘湾等村带动示范,创争氛围浓厚,效果良好。活动开展以来,全镇各村比学赶超、争创一流。高效农业建设持续推进。新港村围绕“农业三年倍增计划”总目标,把夺取“高效设施农业红旗村”作为主攻点,紧紧抓住发展设施农业的有利时机,投资兴建新欣果蔬种植园。截止目前,全村设施农业面积1930亩,高效农业870亩,实现高效农业全面覆盖,荣为全市小康推进会参观点。村庄环境整治成效明显。通过营造氛围、明确分工、现场点评和严格考核多种方式,强势推进村庄环境整治。申报南通市验收的顾沈、高庄、场西、塘湾、磨居、丁冒等一批村居已全面验收通过。塘湾村通过打造靓丽村庄入口,推进高标准道路建设,实施道路亮化工程,营造风景如画滨水景观带,安装高性能生活污水处理设施等一些列举措,在争创“村庄环境整治红旗村”上作为突出,目前已通过省级验收,为其他村居率先垂范。基层组织建设特色鲜明。为全面加强基层组织建设,在薄弱环节打造亮点特色,我镇在邓高社区成立由园内18家非公企业组建的联合党支部,把党建活动与培育企业文化相结合,使联合党支部成为企业生产经营快速发展的“助推器”。此举在南通日报、日报进行了刊登宣传。朗张村通过建立“四位一体”村级组织管理模式,致力于把村公共服务中心打造成村公共事务的和议平台、解决群众矛盾的和谐阵地、满足群众文化生活、法律援助需要的服务载体,在夺取“公共服务红旗村”上取得显著成绩。集体经营收入稳步增长。积极引导村(社区)拓宽增收渠道,促进村营收入持续增收。社区为争创“集体经营收入红旗村”,充分利用区位优势,通过盘活老市场、土地租赁、厂房出租、提供社区服务等方式稳步增加集体经济,力争2014年村集体收入达120万,三年内达200万元。
2、加快“四有一责”示范村建设步伐
按照上级关于实施村级“四有一责”建设行动的文件精神,镇党委高度重视,拟定实施方案,成立行动计划领导小组,协调财政、卫生、文化、公安、广电等单位,共同推进村级“四有一责”建设,并将“四有一责”建设作为村书记年度考核的重要内容。各社区按照“四有一责”各项任务指标,结合自身发展特点,采取有力措施加强村级组织“四有一责”建设。实施村干部联系群众1234制度,营造和谐干群关系、保证为民服务顺利开展;全力开展招商引资活动,增加村级集体经济收入;大力进行土地整理,引导村民集中居住;发动全体村民参与村庄环境综合整治,改善人居环境;利用远程教育平台,向农民专业合作组织、党员示范户等提供农业技术培训,强化为农服务;完善村级便民服务中心功能布局,开展“一站式”服务,提升村级公共事业服务水平;着力从本村现任村干部、致富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等党员中选育“双强”型村书记,增强村干部带头致富能力。目前,我镇各村(社区)已对照目标任务,完成或基本完成“四有一责”建设,为巩固成效,我们将进一步选优培优,树立典型,把一批村建设成为树得起、立得住、叫得响的“四有一责”示范村。
二、统筹兼顾、强化措施,加强基层干部队伍建设
1、多方位加强村干部队伍优化建设。一是“双强型”村干部工程扎实推进。通过村级班子队伍调整,不断加强村级干部队伍建设。组织村干部到常熟蒋巷村参观学习,与当地村书记经验交流,进一步打开思路、扩展视野,增强村干部建设新农村的信心和动力;成立村干部社会主义新农村建设互访团,每半个月由一个村提供典型示范点,其他20个村村干部现场参观学习,各村干部不仅获得就近学习的好机会,同时相互间取长补短,不无裨益。二是村书记激励政策有效落实。合理确定待遇。村党支部书记岗位报酬由“基本工资+绩效工资”组成,分别占60%和40%。基本工资根据行政村每年所承担的工作量、人口数及经济条件逐人确定,绩效工资根据本人年度考核结果和单项工作完成情况确定,同时对于优秀村党组织书记及时向组织推荐,帮助解决享受副科待遇问题,目前已有磨居沈建华、顾沈吴云国享受副科级待遇。力求退有所养。按照集体和个人承担的比例,为各村党支部书记落实社会养老保险,初步解决农村党支部书记退有所养的问题。对已离任村书记,按照规定条件落实其生活补助。拓展发展有空间。为进一步激励村书记工作积极性和主动性,我镇注重从政治过硬、业务精通、参政议政能力强的村书记中推选人大代表、政协委员和党代表;鼓励和支持优秀村书记报考乡镇公务员;将优秀村书记向组织推荐,目前已有两名村书记进入党政领导班子。
2、多渠道扩充村书记后备干部队伍。为扩充村书记后备干部队伍,我镇鼓励各村将村里致富能手、优秀复员及退伍军人、本地优秀企业经营管理人才、大学生村官等农村优秀人才列入村书记后备干部重点培养对象。刘宏芳、丁贾缘等25名同志已参加市、镇村书记后备干部培训班学习,通过镇、村联动培养,其中12名同志走上村副书记岗位。居委会冒成龙同志,自2月担任副书记以来,以高度事业心、责任感和较强工作能力,为社区发展提出多项合理化建议;在育贤北路、丁磨路西延、安置房用地等搬迁工作中,放弃休息时间,起早带晚收集农户搬迁动态,率先完成分工工作,受到领导好评。
3、多措施保障年轻公务员基层锻炼。近年,我镇按照“以人为本,创先争优”理念,遵循规律选拔优秀年轻干部,对有发展潜力的后备干部适时给位子、压担子,加速年轻干部锻炼成长。一是放手让他们参加中心工作,有重点、有计划、有目的地把年轻公务员放到工业、信访、组织等任务繁重、具有挑战性的重要岗位经受考验,提高他们应对复杂环境、处理突发事件的能力。二是实施轮岗交流。先后从镇机关抽调14名年轻干部到搬迁、招商等专业岗位重点锻炼,经受考验,进一步激发公务员队伍活力,目前被抽调的年轻干部中有4人进入机关中层。三是落实新公务员驻村锻炼制度。目前,4名公务员分别配到星港、新港、兴韩、邓高驻村锻炼,在为新任公务员量身定制驻村培养计划基础上,实行“2+1”结对帮带,为每名新任公务员选派一名乡镇机关干部和一名村干部,重点在熟悉情况、理清思路、传授方法、解决难题上给予帮助;党群书记、组织委员定期召开座谈会,了解新任公务员驻村锻炼工作情况,鼓励支持公务员将平时工作进行总结提炼投稿,近期,周康和张小星在新任公务员工作动态上发表文章各一篇。张小星驻新港村以来,融入基层、迅速成长,创新思维,提出“3+2”工作模式,将深根萝卜叶变废为宝,为增加村集体收入做出贡献,是新任公务员驻村锻炼现场推进会参观点之一,成为全市新任公务员驻村锻炼的典型,日报刊文宣传。
4、多领域促进一把手大学生村官成长。大力实施大学生村官“一把手”工程,为农村发展、稳定注入新活力。一是了解村情民意,为争做“一把手”夯实群众基础。各村书记、主任作为大学生村官直接责任人,带领他们了解村情民情,掌握做群众工作本领。组织委员不定期抽查《民情日记》,了解掌握大学生村官工作及在岗情况,年底依据季审和不定期审阅结果对《民情日记》记载情况和制度落实情况作出评价。二是实行多岗锻炼,为争做“一把手”夯实工作基础。按照“到村工作为主,多岗锻炼为辅”思路,由镇五大中心向大学生村官提供见习岗位,有计划、分批次安排大学生村官到镇招商、拆迁、信访等岗位,参与矛盾调处、征地拆迁和政策宣讲等活动,加速实践锻炼。到目前,大学生村官在工作岗位上联系实际发表党建信息30篇,村官动态文章5篇。三是引导理性创业,为争做“一把手”夯实富民基础。根据大学生村官踊跃创业的实际需求,组织开展大学生村官与钰源时装、同泰电力、花神糖业等非公企业结对共建活动,建立大学生村官到企业轮岗实践锻炼机制,及时对大学生村官在创业选址、技术、市场、资金等方面提供扶持,实现政府与企业“双向培养”,真正让大学生村官接触社会、磨炼自身,在综合素质、知识水平、创业富民上有全面提高。四是担任领导职务,为争做“一把手”夯实角色基础。我镇在全面推行“五心工作法”的基础上,成立了大学生村官“五心工作法”实践服务站,设正、副站长、办公室主任、监察组长各一名,并在全镇划分南、中、北三片,指定片长,分片管理,在加强大学生村官日常管理的同时,促进了“一把手”大学生村官领导能力锻造。市大学生村官工作会议上,赵伟田、薛晶晶、丁贾缘等优秀大学生村官,分别被授予市“十佳大学生村官”、“五心工作法先进个人”、“远程教育优秀管理员”等荣誉。近期,实践服务站组织大学生村官拍摄村官成长系列专题片,其中第一部微电影《一天》已经完成,进一步提升了大学生村官团体创新力、凝聚力和战斗力,使整个大学生村官工作卓有成效向前推进。
三、完善基层干部队伍建设的建议
基层干部队建设是一项长期工程,需要多方努力、长抓不懈,现根据实际情况,提出以下几点建议:一是创新教育培训,提高综合素质。创造条件让基层干部有更多学习、考察机会,接受专家、教授讲座辅导,使干部开阔胸襟、放宽视野、解放思想、增长见识、提高能力。二是加大干部交流,激发工作活力。使一般干部3至5年异地交流一次,既分化“小团体”,又消除了排外思想,激发了工作活力,形成奋发向上,克难进取的良好工作氛围。三是优化政策环境,重激励“添劲”。完善激励机制,激发基层干部积极向上的精神和干劲;注重培养选拔默默奉献,业绩突出干部,不能让老实人吃亏、干事的人心寒;改变干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样的状况,打破分配“平均主义”,使人人想干事,人人会办事。