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今年1至10月,县交通运输局围绕年度目标,着力推进项目建设,努力提升服务水平,强化安全运输监管,交通各项工作顺利推进,为全面完成年度工作目标和实现“十二五”良好开局奠定了坚实的基础。现将交通经济运行情况报告如下:
一、1-10月交通经济运行情况
截止10月24日,全县累计完成交通基础设施建设投资6.2亿元,比去年同期净增5.38亿元,增长6.56倍。其中保宜高速公路完成投资5.45亿元,县域交通建设投资完成0.75亿元,占年度1亿元目标任务的75%。
(一)保宜高速公路服务实启动快。今年年初,我局以全力服务保宜高速公路为己任,从系统内选调3名班子成员和10名业务骨干到省、县指挥部参与保宜高速公路项目前期征地拆迁工作,全力服务和支持配合保宜高速公路建设,使保宜高速公路建设得以全面启动。1-10月,保宜高速公路段48.916公里的征地拆迁除“三杆”外基本完成,共拆迁房屋179户,面积44255.43平方米;搬迁坟墓2452座,征用土地4440.273亩,兑付征迁资金8126万元。在工程建设方面,境内五个合同段的“三场一地”建设全面完成,其中花林段7.3公里控制性工程路基清表全部完成,累计开挖土石方14.3万方,完成混凝土桩基浇筑65根。由于征地拆迁工作进展较快,地方协调服务到位,省指挥部已决定将整个建设工期由42个月缩短为30个月。
(二)重点项目建设抢前期推进快。今年6月,省、市交通主管部门才正式下达项目建设计划,致使全县交通项目建设启动严重滞后,对此,我局积极做好重点工程的前期准备工作,先期开展重点项目的工可研究、施工图设计以及专家评审和备料等工作,使得多项重点工程虽然启动较晚但整体推进较快。截止10月24日,棚马公路棚洋段6公里二级公路改造工程已完成路基工程6公里、路面工程4公里;保宜、荷当两条省道12公里和分松县道5公里大修工程已全部完工;远烟、定马、龙河3条26公里县乡道改造项目已完成路基工程26公里、路面工程12公里,占整个建设任务的46%;52公里农村公路建设项目已进入收尾阶段,共完成路基工程52公里、路面工程45.3公里,占整个建设任务的87%。另外,茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造工程也已全面完工。
(三)项目资金争取力度强成效大。今年以来,我局把对上争取作为工作的重中之重,积极与省市交通主管部门沟通衔接,使大批建设项目获得批准,截止目前,全县共新增省道建设规划项目1个,新增县乡道改造工程项目8个,并奠定了“十二五”期我县“1条高速公路、2条国道、4条省道、15条县道、54条乡道”的公路交通骨架路网格局。同时,计划资金争取成效显著,1-10月,共争取到计划资金6930万元,实际到位4494万元,比去年同期净增600多万元。
(四)安全运输生产措施实态势稳。强化监管保安全,全面落实安全生产责任制,强化源头管理,严把客运市场“三关一监督”,落实“三不进站”和“五不出站”制度,实现了10个月道路运输安全无责任事故,交通安全态势保持稳定。统筹城乡抓运输,大力推进路、站、运一体化建设,共完成了10个客运站场建设,新增农村客运班线2条,更新11台客车,开通鸣凤至石头店公交班线1条,城乡客运线网布局不断完善。1至10月共完成客运量412.6万人次,货运量396.5万吨,比去年同期分别增长27%和56%。
(五)安保工程建设投入大效果好。为加强道路安全隐患整治,确保道路安全通畅,今年以来,我局加大了安保工程建设力度。截至目前,共投入资金410万元重点对省县干道和部分农村公路存有安全隐患的路段进行了整治。其中,在保宜、荷当、宜远3条省道沿线增设公路标志牌95块,减速标线20处,钢筋混凝土防撞墙880米,投入资金54.01万元,被县政府列为十件实事之一的3条县道安保工程目前已完成了分松公路安保工程建设,完成投资155.1万元,棚马、远烟两条县道安保工程正待完成路面改造后将全面展开建设;44个行政村的农村公路安保工程建设任务也已全部完工,完成投资200万元。
二、当前交通经济形势分析
(一)当前交通发展面临的有利契机
今年8月25日,为加快宜昌省域副中心城市建设,省交通运输厅与宜昌市人民政府在城区举行《“十二五”时期宜昌市现代运输体系建设总体推进方案》签约仪式,按此方案,“十二五”时期,省交通运输厅将与宜昌共同投资273亿元建设十大工程、106个项目,推进宜昌国家级公路运输枢纽城市和现代物流基地建设步伐,这对我县交通项目规划、争取、申报提供了有利的契机。同时,今年县委、县政府加大了对交通建设的扶持和倾斜力度,将配套1500万元以上资金支持交通基础设施建设,各乡镇和县直有关部门对交通建设一如既往地给予了大力支持和协调配合,使得交通发展环境持续优化。
(二)目前存在的主要困难和问题
一是部分建设项目进度滞后。由于省厅今年6月方才下达建设计划,致使我县交通项目建设启动较晚,虽然我局抢抓前期工作提前启动了一批重点项目建设,但洋河18公里省道二级路改造工程目前还在进行施工图设计,而招标又需要一个过程,致使整个工程在11月份才能开工建设,工程建设进度严重滞后。另外,由于工程施工黄金季节已过,而目前我县大部分在建工程均集中在后两个月进行路面铺筑,这给工程整体推进造成一定影响,按期、保质完成年度工作目标压力也相对增大。
二是交通建设资金严重不足。今年,我县棚河公路24公里省道二级公路改造工程、26公里县乡道改造工程、52公里农村公路建设工程资金缺口达3964万元,虽然县政府和有关乡镇将在公路建设中给予一定配套资金支持,但资金缺口仍然较大。同时,上级计划资金下达也较迟缓,截止目前,上述交通项目建设计划资金仍未到位,而这些工程已实际完成投资5000多万元。目前,资金严重不足已制约着全县交通项目建设的整体推进。
三是质量安全形势不容乐观。从质量检测情况来看,1-10月全县交通建设工程质量稳中有升,总体合格率不断提高,但也还存在着不同程度的隐患,农村公路建设前修后坏的现象时有发生,公路水毁路段较多,桥梁安全隐患突出,质量安全风险更加凸显,道路运输安全、工程施工安全任务仍十分繁重。
四是运输市场矛盾依旧突出。运输市场管理仍然存在薄弱环节,客运供需不平衡的矛盾还在加剧,城市公交与道路客运的矛盾以及企业间利益冲突也日益尖锐,一些深层次问题没有得到有效解决,行业监管和协调的难度越来越大,非法营运、不正当竞争现象依然存在。
三、后两个月工作措施
(一)抓建设、保目标、结硬帐。进一步加强在建工程项目的组织领导,再掀施工高潮;进一步强化分类指导,有针对性的采取超常措施和办法,强化专项检查,真正做到倒排工期,全面加快进度;进一步强化专项检查,对重点项目实行一旬一督办、一旬一通报,确保棚马公路棚洋段6公里二级公路改造工程和26公里县乡道改造工程在12月底前完工,确保52公里农村公路和16个客运站场建设项目在11月底前完工,确保棚马公路洋河段18公里二级公路改造工程在11月中旬全面开工建设。同时,继续全力服务保宜高速公路建设,积极推动建设进度。
(二)抓安全、保质量、维稳定。牢记“安全第一”的宗旨,始终保持清醒头脑,时刻紧绷安全弦,确保质量安全稳定万无一失。加强病危桥梁监控,确保安全畅通;全面开展隐患排查治理,推动隐患治理从专项化、集中化向常态化、长效化转变;加强现场监管,强化动态巡查,切实抓好运输安全源头治理,努力消除各类安全隐患。全力加强工程建设质量安全监督,始终将工程质量安全监管贯穿于交通发展全过程,确保工程质量安全。深入开展矛盾纠纷和苗头隐患排查化解活动,加强领导,强化责任,重点加强对客运企业、出租车行业、客运班线等重点领域相关信息的掌握,做到早发现、早报告、早处置、早消除,努力创造安全、稳定、和谐的环境。
(三)抓管理、促规范、上水平。积极引导市场主体,创新发展思路,拓展服务领域,构建“协调发展、结构合理”的客货运输体系。全面加强道路交通、乡镇渡口、城区出租车和公交客运市场监管工作,进一步规范市场秩序。继续整治各种非法营运和违规经营行为,集中力量对重点部位、重点区域、重点线路进行专项治理,巩固整治成果,努力提升行业管理和服务水平。
(四)抓前期、谋明年、促发展。后两个月是申报明年建设项目的关键时期,为此,我局将高效率地抓好项目前期工作,进一步汇聚各方力量,继续抓好重点项目的谋划和争取工作,确保一批重点项目获得批准立项,一批重点项目前期工作取得重大进展,一批重点项目在明年内开工,重点是确保棚马公路河口至马家坪段22公里、远烟公路鸣凤至江河段7公里省道二级路改造、荷当公路13公里省道大修、安鹿渡改桥项目以及50公里以上农村公路建设等项目纳入明年建设计划,并争取二级客运站建设项目、综合物流配送中心建设项目获准立项。