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安全管理会议精神,以深入践行科学发展观为指针,以树立当代军人核心价值观为动力,以强力推进支队安全发展为支撑,以严格落实正规化管理规定为抓手,在总队党委正确领导和上级业务部门精心指导帮助下,支队安全管理与正规化建设呈现出健康向上、协调发展的良好势头。
(一)树立安全发展理念,建立建全组织领导,从源头上抓好安全管理
1、坚持党委统缆,将安全意识融入部队发展的全局。“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”。支队党委认真学习贯彻胡主席关于安全发展重要论述,高度重视部队的安全发展,把安全发展的理念写入党委工作报告,在部队安全管理实践中注重将关口前移,重心前置。通过强化“四种意识”,(树立安全发展意识,增强忧患危机意识,强化法规条令意识,维保安全大局意识),突出“三个坚持”,(坚持把兄弟单位的问题当成自己的教训,坚持用哲学辩证思维去排查安全隐患,坚持用科学发展观去指导安全实践),实现打赢”“两种战役”(把安全工作视为阵地战,坚持严防死守;把安全管理视为持久战,保持警钟长鸣)
2、坚强组织领导,将安全管理构建在每个层面。我们突出抓好了安全管理工作“三个工程”:一是把安全管理工作当做基础工程,基础不牢,地动山摇,我们始终把安全工作为部队发展建设的基础工程,纳入按纲建队规划,列入经常性教育,开展安全常识演练,努力形成上下保安全,齐心抓安全的良好氛围,切实夯实部队安全基石,形成部队发展的有力支撑。二是把安全管理工作当作主官工程,支队与各级主官层层签订安全工作责任状,明确军政主官就是第一责任人,通过主官亲抓、主官主责,提高开展安全管理活动质量。三是把安全管理工作当做系统工程,依据《安全条例》,支队成立了由副职主官挂帅、各业务股室人员组成的安全委员会,所属单位也参照支队要求建立了安全工作领导小组,由副职主官任组长、副班长任安全员,从而构建了横向到分队,纵向进班排的全支队安全网络。
3、坚定防治结合,把安全工作延伸到每个个体。安全工作,人人有责。做好安全工作,靠少数人是不行的。安全发展,安全建设、安全工作是群众性很强的工作,我们广泛发动全体官兵全员参与,组织官兵学习安全法规、观看警示录像片,剖析典型案例,充分认清事故案件与单位、家庭和个人利害关系,从思想源头上筑牢安全防线,做到问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲、防范大家做,努力形成了群防群治、常防常治、严防严治的良好书面,提高了安全管理的系数。
(二)坚持依法从严治警,依据安全法规管理,不断推进部队安全发展
依法治警、从严治警,依法是核心,从严是方法,支队连续18年安全无事故给我们的启示,最关键的就是一个“严”字,安全工作是“100-1=0”,没有任何捷径可走,就是要坚韧不拨、日复一日的下苦功、下硬功、下实功。
1、开展活动,认真学法。我们坚持把学习法规制度作为贯彻从严治警要求的根本举措,深入开展“学法规、知法规、守法规”活动,组织官兵原原本本学习《内务条令》、《纪律条令》、《安全条例》、《安全工作规定》、《正规化管理规定》、《关于建立安全工作机制的决定》等法规文件,确保广大官兵熟知内容、意义和作用,牢记于心、表现于形,不断增强条令和法规意识。在去年全总队开展的“安全宣传教育月”活动中,我们在上级业务部门的指导下,突出抓好四总部《安全条例》和总部新颁发的《安全工作规定》、手机使用、五个重点问题规定、紧急避险要则的学习贯彻,参加总队、支队两级组织防抗地震灾害、枪弹安全管理、传染病预防等16个专题的安全常识教育,学队编写下发《事故案件警示录》。支队本级通过开展“安全形势怎么看、安全工作怎么干”等群众性大讨论和“我为‘宣传教育月’进一言、献一计”等活动,充分利用广播、板报、橱窗等载体大造声势,营造浓厚氛围,确保把广大官兵们思想统一到上级党委首长的决策指示上来,增强忧患意识,坚持警钟长鸣,积极主动参与,用实际行动推动安全工作向深度发展,向广度扩展,确保安全稳定。日前,我们开展活动的经验做法被总队转发,自编的《安全工作三字经》在总部网上转载。
2、结合实际,补充约法。在深入学习贯彻解放军《安全条例》,总部《安全工作规定》、总队《安全工作机制》的基础上,支队结合自身特点制定安全规则,通过安全委员会13次审订,制订了《支队安全工作机制细则》,对支队安全工作的范围、职任、要求、奖惩进行严密划分,把安全工作细化为标准明确、职责固定、方便执行、奖惩分明的具体条规,赋于各级安全组织相应的职权,把安全要求融入到每个环节中去。司、政、后各部门根据党委会议精神,结合安全管理实际,分别制订下发了《车辆安全管理细则》,《财务安全管理细则》、《文体活动安全管理细则》、《涉密载体管理使用办法》、《新型电子媒体使用管理办法》等操作性很强的安全工作细则,有效堵塞了各个安全漏洞。同时,在安全管理上注重收集方法、问计于兵,创新了三级联查工作法:班日查安全、连周查隐患、团月发通报工作制度,推广了xxx市中队“三个一遍”(早晨提醒一遍,中午检查一遍,晚上讲评一遍),和二中队“四个不忘”(各种教育不忘讲安全,各种会议不忘议安全,公差勤务不忘提安全,工作训练不忘抓安全),这些安全管理方法来自于基层,应用与基层,具有较强的可操作性。共2页,当前第1页123、着眼长效,严格执法。在执行法规制度上,我们注重指导基层落实安全管理法规制度与严格日常养成一致起来,从言行举止、集合站队、队列集会、营院礼节、会场秩序等日常小事抓起,不断培养令行禁止、雷厉风行的军人作风。对违反支队《安全工作机制实施细则》的行为,决不姑息迁就,2008年共处理15名抓安不力、防患不细的官兵,分别采取了行政处罚与经济处罚,同样,对8名安全工作成绩突出的同志实施了奖励,有力的鼓舞了部队士气。在“五个重点问题的治理”上,着眼抓根治本、深化教育、提高素质、完善规章、严格制度同、,从从严治宫、严明奖惩等多方面入手,提高部队的预防能力。我们在落实xx支队三项经常性工作试点和xxd支队正规化管理试点经验做法的基础上,我们组织基层(大)中队主官到兄弟单位走出去参观见学,开阔视野,学习科学的安全管理理念;在xxx市中队组织召开正规化建设现场会,进一步规范统一“三包两挂一着”和部队安全管理工作。
(三)抓住关键环节,解决主要矛盾,推动安全管理创新发展
1、抓住重点。在人员管控上,我们每天定时不定时对干部在位情况进行网上点名,实时拍照,发现问题及时纠正,并于次日交班会上公布;建立组织、家庭、社会“三位一体”和跟踪卡制度加强战士管理,特别是对机关公勤人员管理,实行用人部门(股室)和警通勤务汽车中队联管,有效防止“灯下黑”。在车辆管理上,我们进一步制定完善《车辆管理规定》,提升审批权限,控制用车范围,严格落实车场日、回场报告等制度。在枪弹管理上,以防范内部为主,紧抠关节不放松。加强军械员队伍建设,严格落实责任制。充分发挥三级联动报警系统功能,认真落实“哨兵直控、电视监控、干部互控、上下联控、领导查控”等措施,有效加强对抢夺、盗窃等突发情况的防范。在涉密载体管理上,制定下发《xxx支队涉密载体管理使用办法》,对滞留营区的个人电脑和存储介质进行彻底清理,与xxx市保密局联系实行密级文件定点销毁,投入5万余元购置硬盘销磁机、光盘粉碎机等保密安全设备,从源头上堵住了失泄密途径。在小散远直单位正规化管理上,继续巩固小散远直单位试点成果,派出部门副职定点挂钩卫生队、警勤中队,实施不间断跟踪督导;我们坚持党委成员挂钩基层帮扶,进行面对面的指导,成效明显,去年,我们使x大队x中队甩掉了连续20年未进入先进的帽子。目前,xx个基层单位x个先进中队,先进层面在不断扩大,部队建设步入安全、持续、稳定发展的良性轨道。在科技兴安建设上,我们在总队为车辆安装卫星定位仪,超速报警器,武器库和兵器室三级报警装置的基础上,投入经费余万元,加强装备建设和防护器材,进一步夯实了安全工作人防、物防和技防基础。
2、解决难点。大力倡导总队提出的“发现问题是水平、揭露矛盾是党性、解决问题是政绩”的理念。“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”,建立“日碰头”制度,及时汇总、分析当天部队安全管理形势,严格责任追究,确保安全隐患“不过夜”。解决自身安全防范的难题,广泛开展以“四个清楚”为主要内容的勤务训练,对调整补充到执勤一线的机关和机动分队xx名战士进行培训考核,下发《营区哨位防范警戒特别规定》,按照“反恐制胜有把握”的要求,落实指挥机构及兵力编成,先后2次组织首长机关带部分实兵紧急拉动演练。进一步深化“管理工作十个问题”专项整治,深入长久地开展“打骂体罚、私自离队、酗酒滋事、赊款消费、违规用车、违规上网、违规使用手机、赌博、经费管理不严格、干部五同落实不到位”10个问题专项整治,并结合部队实际,提出了“战士不抽烟、干部带好头,中队创无烟”的口号。解决官兵驾驶私家车的难题。对官兵持有地方驾照情况和干部自购车辆情况重新进行核查登记(目前持有地方驾照的干部x人,其中基层干部x人,机关干部x人,机关有证干部中家庭自购私家车x人),进一步重申基层干部严禁驾驶机动车辆,对签定协议的机关干部由部门长逐个谈话,学习规定,明确要求。对所有驾驶员进行了安全常识、驾驶作风和遵章守纪教育。
3、排查险点。支队严格贯彻执行总队制订的隐患排查机制,建立安全隐患排查治理制度,坚持班每日、连每周、营每月、团每季安全隐患排查,同时,支队值班员每天要对各单位一日安全情况进行汇总、分析当天部队安全管理形势,在次日的交班会上汇报,严格责任追究,确保安全隐患“不过夜”。
汇报第三个内容:当前部队管理工作面临的新情况新问题,应当采取的对策措施,哪些需要总部帮助协调解决(包括政策制度方面);新晨
但我们也应清醒地看到,治理隐患是个长期的动态过程,已经治理的还会反复,新生的隐患还会出现,特别是软隐患还大量存在。
一是干部驾驶车辆问题,目前,我总队规定,机关干部在证照齐全的情况可以驾驶自购车辆,基层干部一律不得驾驶机动车辆,但新《军事训练与考核大纲》又明确要对警官进行车辆驾驶培训,这就造成了法规相悖。
二是士官管理问题,根据有关规定,士官不得在驻地找对象,但时展到今天,这一点已经不现实了,尤其是对中级士官来说,年龄偏大,休假较少,回家乡找比较困难,而且即使结婚了,夫妻长期两地分居,产生许多矛盾,花冤枉钱(通信费、差旅费)、生烦心事(婆媳不和、带小孩、外遇等),容易劳燕分飞,极大的影响士官精力,希望总部从人性化的角度考虑,给士官多一点关心。
三是紧急避险训练难组织,《安全条例》中要求部队组织紧急避险,但目前的情况时,训练无教材、无教案、无器材,希望总部能够在我总队进行试点,编写统一教材,并拍摄教学录像片,下发各部队遵照实行,并列入新训入伍训练课目中,从源头上提高官兵的防范技能、增强安全意识。