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一、“五进基层”活动主要内容
“五进基层”活动主要是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众工作路线,以创先争优为动力,组织各级党员干部深入实际、深入基层、深入群众,转作风增才干,察民情办实事,抓基层打基础,解难题促发展,践行以人为本、执政为民理念,丰富干部服务基层、服务群众的内容,切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题。通过活动的开展,达到“服务群众更加有效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层组织更加坚强”的目标。
“五进基层”活动的要求一是要把党和国家各项惠民政策的宣传落实,帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题;二是要把农业生产技术指导和推广,把农业“五新”科技推广到千家万户,促进农户增收;三是要把产业发展需求,送资金、气象、农资、农机、养殖、技能等服务进企业、进工地排忧解难;四是要把各种矛盾纠纷化解,进农村进社区认真排查、调处信访突出问题,努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层。
二、农办党委深化“五进基层”活动的做法与成效
农办系统同农民群众关系最密切,与农民打交道最直接,为农民服务最具体,工作作风和服务水平直接关系到党在农村的各项政策落实,关系到广大农民根本利益的实现和维护。农办党委根据县委“五进基层”活动要求,结合农办党委各支部工作性质,以“情系三农、服务三农”为主题,通过深化开展“五进基层”活动,进一步密切干群关系,形成“机关支持基层、干部帮扶群众”的互动局面。并以开展“五进基层”活动为契机,结合农办系统工作实际,突出以三带三帮促三农,服务群众当先锋为主题,进一步深入基层密切情感沟通,转变工作作风,提升服务水平,多办惠民利民的实事好事,努力把农办系统“五进基层”活动打造成农民群众的满意工程。实现干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的新格局,使群众诉求能在第一时间倾听、回应,各类矛盾纠纷能在第一时间发现、解决,最大限度减少不和谐因素,最大限度激发社会活力。
主要做法如下:
农办党委立足本职,比学赶超,抢先转型,继续深入推进创先争优活动,创新活动机制,促进创先争优常态化、长效化。党委确定以“三带三帮”促“三农”,服务群众当先锋为主题,深入开展进企业、解难题,进工地、抓服务,进农村、办实事,进农户、促增收,进社区、增素质的“五进基层”活动。
(一)深化认识,突出主题,让“三带三帮”成为农口干部的自觉行动
根据县委开展“五进基层”活动的统一部署,农办党委高度重视,认真组织,精心安排,全力推进,成立了“五进基层”工作领导小组,主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各单位还组建了由农业专家、专业技术人员组成的“五进基层”服务小组,推动活动深入开展。同时结合农办系统工作实际,把“三带三帮”作为农办党委深化“五进基层”活动的主题内容,组织党员干部深入基层带惠农政策进农户,帮助群众办好事实事;带实用技术进田头,帮助群众增产增收;带项目服务进企业,帮助业主解决生产难题。围绕农业、农村、农民热点难点问题,着眼解决群众的“急、盼、忧、怨”,发挥农办系统党员干部专业优势、技术优势、政策优势、信息优势,带着感情、带着责任、带着问题、带着谦虚求教的态度,同农民群众面对面沟通交流摸实情,心贴心解民忧办实事,实打实帮扶促增收促发展,努力营造干部倾心投入、自觉参与的活动氛围。
(二)明确任务,健全机制,让“三带三帮”成为密切群众的桥梁纽带
充分发挥统筹、协调、联动的“五进基层”体系作用,规范农业服务窗口运行机制,推进“五进基层”活动有序开展。及时制定部门协调联动运行机制等相关事项,建立“五进基层”活动联席会议制度,及时组织农技干部深入实际、深入乡村、深入群众,面对面地了解群众的所思、所想、所需、所盼以及关注的热点、难点问题。充分发挥机关干部掌握政策广、信息资源多、具有一定科技知识的优势,为基层群众提供政策、信息咨询和科技帮助。全面落实政策、落实措施、落实服务,不断创新思路、创新管理、创新机制,及时发现并解决活动开展过程中所遇到的具体问题,并及时进行归纳分析梳理。各部门各司其职,密切配合,共同抓好落实,激发全系统干部职工创新与服务热情,促进农民收入持续较快增长。
(三)强化服务,狠抓落实,让“三带三帮”成为推动三农的有效途径
一是带惠农政策进农户,帮助群众办好事实事。近年来中央、省、市、县出台了一系列强农惠农富农政策,今年为扶持农业产业做大,县财政整合800万元重点扶持茶叶、竹业、油茶、食用菌四大特色产业,整合500万元重点扶持设施农业等现代农业发展。我们首先把宣传贯彻这些强农惠农政策作为“五进基层”活动的重点内容,组织农口系统党员干部进村入户宣传、落实现代农业发展、四大产业的扶持政策以及种粮补贴、农机购机补贴、扶贫开发、造福工程、新农村建设等政策规定,并指导协助申请各项补助,调到农户发展生产的积极性。今年以来,及时拨付农资综合直补、良种补贴资金4000多万元,确保农户春耕大忙时节获得资金;办理农机购置补贴机具1646台,落实补贴资金468.67万元,受益农户1072户。同时还落实水稻保险、森林综合保险、能繁母猪保险、渔工保险、农村自然灾害救助保险等政策性农业保险工作,最大限度地降低农户生产发展的风险。
二是带实用技术进田头,帮助群众增产增收。今年中央一号文件主题是加快推进农业科技创新和发展,党委紧紧围绕农业科技推广应用这个中心,组织农口系统党员干部深入开展“进村入户推五新,科技帮扶促增收”活动,大力推广应用农业“五新”技术,深挖农业内部增收潜力。今年来,开展“科技下乡”、“科技赶墟”活动15场次,开展春耕生产农业实用技术巡回讲座,举办各类农业技术培训班78期,参加人数达3870人次,发放技术资料7200多份,下乡技术指导280人次。在台溪乡和西滨镇培训“阳光工程”病虫专业防治员100名。农业局、畜牧水产局、农机中心等单位专业技术干部坚持长期在一线指导、帮扶,通过不断努力,使农民基本掌握先进的农业栽培技术,促进农户增产增收。
三是带项目服务进企业,帮助业主解决生产难题。围绕县委打造特色农业产业、扶持壮大农业产业化龙头企业的总体部署,以市级以上14个农业产业化龙头企业为重点,带着扶持项目、服务措施进企业、解难题。今年来,根据天禾、沈佳等公司发展设施农业的需求,我们积极主动帮助争取省市支持落实设施钢架大棚指标1000亩,积极向上争取土地整理项目,推进设施农业企业发展;深入开展单位与企业结成帮扶活动。本办与福建嘉利得食品有限公司结对,其工作着力点放在对企业“服务、促进、引导”上,为该企业出谋划策、破解难题、优化企业发展环境,促进企业科学发展。并经常性深入企业,了解企业生产经营状况,协助解决相关问题。帮助企业宣传用工政策,积极为结对人才做好服务工作,帮助他们解决工作生活中的实际困难。及时了解到沈郎乡油茶、嘉利得食品等农业产业化龙头企业资金需求,帮助协调融资,帮助争取省政府固定资产投资补贴、山海协作发展资金;为解决受灾的億源、嘉利得公司恢复生产,在向上汇报灾情争取补助同时,帮助发动、落实甜玉米种植计划,解决企业加工原料不足问题;组成专门团队常驻天禾公司,现场办公、现场指导、现场协调解决问题,取得明显成效。