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我县是省、州重点林业县,在省、州党委、政府和林业部门的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,牢固树立落实科学发展观,紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观,促进林业事业又好又快发展”的工作思路,认真执行“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,贯彻落实国家和省、州关于做好森林防火工作的各项政策、法规、要求和部署,全县人民齐心协力,团结一致,顽强拼博,不懈奋斗,取得了连续多年无重大森林火灾,无森林资源损失,无扑火人员伤亡事故的良好成绩,为维护林区社会稳定,促进经济发展,改善生态环境作出了积极贡献。
一、加强学习,提高森林防火工作重要意义的认识
我县乡两级人民政府高度重视森林防火工作,认真学习国家和省、州有关森林防火工作的各项政策、法规、要求和部署,提高森林防火工作重要意义的认识。充分认识到森林防火不仅是一个社会问题,是一个经济问题,更是一个政治问题。做好森林防火工作,不仅事关全县社会和谐稳定的大局,而且还事关全县林业资源、健康发展的大局,要把森林防火工作放在更加突出的位置来抓,确保抓好、抓出成效。同时,县乡两级人民政府将森林防火经费纳入本级财政预算,保证防火经费供给,保证森林防火工作正常运行,保证不发生重大森林火灾。
二、注重建设,健全完善森林防火设施
要确保不发生重大森林火灾,健全完善森林防火设施是关键。多年来我县注重森林防火设施建设,加强森林防火设施的管理与维护,基本适应当前森林防火的需要。在森林防火设施建设上,重点抓好瞭望塔、无线电通讯网、阻隔系统等设施,达到及时发现、及时扑灭和有效防止森林火灾的良好效果。
一是抓好瞭望塔建设。1991年4月,由省、州、县林业主管部门共同投资11.28万元的春蕾林场瞭望塔建成,塔高18.5米,6层,圆锥台状,占地面积和建筑面积分别为147.79平方米、165平方米。2006年5月,县林业局投入资金13.5万元在城关大凉亭国有林区建瞭望塔一座。塔内均配有高倍望远镜,无绳对讲机等设施,可有效瞭望方圆数十公里林区,监测森林火灾。
二是建好通讯设施。早在1990年,我县林业局就配有757无线电台,值机人员2人,置无绳对讲机4部,风力灭火机10台。后来随着国家通讯网络的建设,现在林区各基层单位、大型集体林场均安装有程控电话,构成完整的护林防火通讯网。
三是建好阻隔系统。我县利用山脊、河流、道路等自然屏障,铲除山脊、道路两侧灌丛杂草,宽2丈余,将山场分割成若干小块,一旦发生火灾,即能将火场控制在一定范围内,阻其蔓延。至目前,全县开辟林区防火线已达XXX公里。同时,我县还在防火线内选择皮厚、含水率高、不含芳香油可燃性物质的耐火树种,如木荷、栓皮栎等栽植,构成防火林带,既扩大了绿化面积,又能阻隔林火蔓延。
三、加强宣传,增强全民的森林防火意识
我县多形式的深入开展森林防火宣传教育,切实增强全民的森林防火意识,真正把防火意识宣传到每家每户,送到林中、送到田间地头,确保森林防火知识和制度家喻户晓,人人皆知,形成群防群治的局面。
一是创新宣传载体,适时森林火险信息。森林防火期间尤其是高火险天气,利用手机短信平台适时向全县手机用户森林防火黄色预警天气预报等短信,通过他们教育家属及身边的人,提醒大家注意、关心、支持森林防火安全工作,增强森林防火意识。
二是采取张贴悬挂森林防火宣传标语、禁火令等进行宣传。近年来,我县每年都向社会、群众发放防火宣传单3万份以上,张贴通告10000份以上,悬挂横幅200条以上,张贴标语6000条以上,发放入户宣传单15000份以上,发送森防短信10万余条,制作永久性固定防火牌30余块,出动宣传车120余台次,森林防火禁令30000余份。还利用县委,县人民政府组织的“三下乡”活动,积极宣传森林防火,并将防火知识搬上舞台,制成节目,使森林防火宣传深入人心。
三是发放防火宣传卡片到户。县森防办统一印制森林防火宣传卡片,由乡镇驻村干部负责发放到责任村寨所有农户,做到一户一卡。采取车辆巡逻宣传。森防期间,县林业局,森防办的车辆全部挂有“森林防火宣传车”的标志,深入各乡镇、林场、村寨进行森林防火宣传和指导,营造森防宣传声势。
四是开展中小学防火安全教育。教育主管部门安排全县中小学开展设置防火安全课,每周不少于两个课时,并纳入学校和责任老师年度考核,不断增强学生自觉遵守防火规定的意识。
四、落实责任,建立森林防火体制、机制
为加强森林防火,我县建立一整套森林防火体制、机制,做到落实责任,科学、规范、有序森林防火。
一是制订森林火灾处理预案。根据《森林防火条例》的规定,我县森林防火指挥部制订《森林火灾处理预案》。预案包括县森林防火指挥部值班人员和正副指挥长应采取的措施、扑救力量的调遣指挥、邮电通信和气象部门的协同保证、交通粮食卫生等单位的后勤保障、火灾查处和善后管理等一系列内容,确保万一发生森林火灾时,能及时有效扑灭森林火灾,最大限度减少损失。
二是建立护林防火责任制,划定森林防火责任区。要求各责任单位在森林防火责任区内,因地制宜制定具体的森林防火责任制,建立健全护林防火机构,成立护林防火组织队伍,并将责任落实到人,认真做好辖区内的森林防火宣传、检查、督促和半年及年度的检查汇报工作,发现森林火警火灾及时组织发动群众进行扑救,及时上报森林火灾情况。
三是签订森林防火目标管理责任书。县森林防火指挥部每年与全县15个乡镇林业工作站签订森林防火目标管理责任书,将工作目标责任管理进行量化,并纳入乡镇目标管理量化考核标准中,严格考核。
五、采取措施,强化森林防火工作
我县在森林防火工作中加强领导,落实责任,采取措施,确保不发生重大森林火灾,不造成森林资源损失,不出现扑火人员伤亡,取得了良好成绩。
一是严格按照“统一领导,分级负责”的原则,落实好森林防火责任制,实行森林防火行政领导负责制,各乡镇党政主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,按照职责分工,一级抓一级,县与各乡镇、各乡镇与各村、村与组层层签订森林防火目标责任状,细化权责、形成责任体系,真正把森林防火责任落实到每个岗位上,落实到山头地块中。
二是全面落实部门分工负责制,指挥部成员单位认真履行森林防火职责,积极参与森林火灾的预防和扑救。林业部门作为森林防火主管部门,认真当好政府的参谋,认真履行组织、协调、指挥和监督的职能,把森林防火作为林业工作的首要任务和首要职责。气象部门加强森林火险预测预警,及时向社会火险信息。武警消防官兵一如既往地支持地方做好扑火救灾工作。新闻媒体积极开展森林防火宣传工作,努力营造浓厚的森林防火氛围。教育部门把责任落实到每所学校,学校负责把宣传单发放到每一名学生手里,并告知家长,形成防火的联动效应。民政、卫生、通信部门积极主动地为森林防火工作提供支持和保障,切实抓好相关措施的落实。森林公安及时加大对森林火灾案件的查处力度,严厉打击火灾肇事者。
三是加大火警、火灾控制和火灾案件的查处。严格控制野外用火,全县各乡镇护林人员和干部职工在高火险天气每天上山和上公路巡查,见烟就灭,见火就扑,发现一起查处一起,及时控制野外火源,减少了火警火灾的发生。同时,加大火灾案件查处,对火灾肇事者实行必要的法律制裁。
我县多年来认真抓好森林防火工作,取得了良好的成绩,但是按照科学发展的要求,还是需要继续努力和提高。今后,我县要继续加强学习,深化管理,切实按照既定工作安排,求真务实,开拓创新,奋发努力,顽强拼搏,把森林防火工作提高到一个新的水平,为维护林区社会稳定,促进经济发展,改善生态环境做出不懈的努力。