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2020年我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实对重要讲话和指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,动员全县干部群众,以改善城乡人居环境为突破口,不断完善垃圾治理、污水处理体系,大力整治和美化市容村貌,着力营造卫生整洁、环境优美、功能完善、设施齐全、宜居宜业宜游的城乡人居环境,全域无垃圾治理工作取得了显著成效。
一、工作的开展情况
(一)制度完善、体系完备、评比表彰到位。一是建立健全制度体系。在《县全域无垃圾三年治理工作方案》的基础上,今年先后制订并印发了《县城乡环境卫生综合整治工作标准》、《县环境卫生管理办法》、《县村庄保洁制度》、《县垃圾责任人制度》、《县垃圾收集清运责任制》、《县城市生活垃圾分类(2020年—2025年)实施方案》、《县农村人居环境治理项目建设实施方案》、《县全域无垃圾治理工作推进量化评比制度》、《县全域无垃圾挂牌销号制度》、《县全域无垃圾创建督查评分表》等细化制度,在工作中不断建立和完善治理工作运行制度体系。二是定期进行县对乡镇、乡镇对村(社区)、村(社区)对户的检查通报。县、乡、村(社区)三级根据工作职责分工,认真落实督查通报制度,依据《县全域无垃圾创建督查评分表》定期与日常督查相结合对所属乡镇、村(社区)、住户进行专项推进或综合卫生检查,一月一督查,一季度一评比,对检查考核中发现的好人好事进行通报表扬,对好的做法推广先进经验做法,并且将镇、村两级全域无垃圾治理工作纳入年度目标责任,激励先进、鞭策后进。2020开年以来全县因全域无垃圾治理工作落实不到位,整改问题不及时先后问责32名各级各类干部。三是严格落实挂牌销号制度。我县对定期检查和日常督查发现的问题建立工作台账,采取限期整改销号方式,督促各乡镇盯着问题抓治理,对发现的问题不打招呼开展整改回头看,整改不彻底不撒手。
(二)采取技术手段,购买无人机。为确保全域无垃圾工作验收圆满成功,在健全完善制度体系,加快推进治理体系建设同时,我办在局里资金紧张的情况下最终决定购买了一架无人机,并对无人机驾驶员进行专业培训学习。针对车辆无法进入、督查工作人员无法到达的高山深沟,全面面开展垃圾清理无死角、无盲区排查,实现真正意义上的全域无垃圾。各乡镇也积极利用科技手段,先后购买了12架无人机,对自己乡镇的辖区进行自查。
(三)开展全域无垃圾治理百日攻坚行动。一是全面开展农村“三清一改”活动。以乡镇、村组(社区)、公路、主次干道沿线、路渠、路肩,河道、巷道、沟渠,宗教场所、学校周边、集贸市场、店铺门前等为重点区域,彻底清理生产生活垃圾、建筑垃圾和杂草。以县、乡镇、村(社)主次干道沿线和村内主干道、主巷道沿线为重点,彻底清理修整坍塌房屋、残垣断壁,拆除废弃房屋。以县、乡镇、村(社)主干道沿线的单位、村庄、施工场地为重点区域,彻底清理可视范围内的土(砂)堆、粪堆、杂物堆。二是整治城乡结合部环境卫生。全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物,清除“五堆”,清除卫生死角;严格落实“门前四包、户内达标”责任制,禁止乱倒垃圾、乱扔脏物、随意焚烧垃圾等行为,完善垃圾堆放、清运设施,确定专人做好日常保洁及长效管理工作。三是整治河道、沟渠环境卫生。加强河道沟渠环境的维护。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制,建立“户分类、村收集、镇转运、统一处理”的垃圾分级处理模式,不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是开展环境卫生集中清理整治活动,分路段、分区域包干,全面推行网格化管理制度,明确责任、标准、时限,广泛动员全县镇村组干部、群众参与,确保整治工作落到实处,推动全县环境卫生整治常态化。七是制定村规民约,提高群众对环境卫生整治的参与度。采取保洁员、农户轮流保洁相结合的方式,建立稳定的村庄保洁队伍,建立落实村庄保洁制度,动员全体村民参与,划分环境卫生责任网格,与农户签订房前屋后环境卫生“三包”责任书,推行垃圾日清日运。
(四)招聘大学生,进行长期督查。为进一步做好全域无垃圾治理工作,招聘12名大学生全天候的对我县15个乡镇进行督查。就大学生如何督查全域无垃圾工作进行了培训,将12个人分为三个组在全域办工作人员带领下深入到全县每个村组进行督查,每天督查每天反馈每天进行整改,在长期的督查整改排名通报的工作模式下,我县全域无垃圾工作得到了进去一步提高。
(五)开展乡镇自查、乡镇评估并召开全域无垃圾治理百日攻坚暨全域无垃圾三年专项治理行动验收工作部署现场会。为各乡镇互相学习交流全域无垃圾三年专项治理工作,确保我县全域无垃圾三年专项治理行动圆满收官,由我办牵头,4月份和5月份分别对全县15个乡镇进行了2次自查互查工作,对全县15个乡镇全域无垃圾三年专项治理行动工作进行逐村逐组互查验收,并将互查验收的结果上报市全域无垃圾治理办公室,在二次互查验收工作结束后,在我县大阳镇开展了一次我县全域无垃圾治理百日攻坚暨全域无垃圾三年专项治理行动验收工作部署现场会。
(六)完成全域无垃圾治理工作市级考核。2020年5月11日在我县人民政府三楼常委会议室召开“县全域无垃圾三年专项治理行动市级考核验收”会议。对我县3年以来全域无垃圾的工作措施与工作亮点、以及今后的工作打算,进行了汇报。会后市考核组一行4人对我县8乡镇59村通过听取汇报、走访查看的方式进行了为期2周的验收评估工作,并对我县全域无垃圾治理工作取得的成绩表示充分肯定,并对我县全域无垃圾工作的不足以及存在的问题进行了反馈并提出了建议。
(七)开展全域无垃圾治理工作联合督查。为了进一步扎实推进全域无垃圾三年专项治理行动,确保全县全域无垃圾三年专项治理行动顺利通过全省验收,根据《省全城无垃圾三年专项治理行动验收工作方案》通知,按照县全域无垃圾联席会议安排,决定从2020年6月29日至2020年7月3日从县农业农村局、县生态环境局、县住建局,抽调分管领导和业务人员,组成三个督查组,对全县十五个乡镇全域无垃圾三年专项治理行动工作进行督查,督查采取实地勘察、走访查询、查阅资料的方式进行现场评分。
(八)成功完成全域无垃圾治理工作省级考核。9月10日至11日,省交通运输厅二级巡视员杨惠林带领省级验收组来县督查验收全域无垃圾三年专项治理工作,市住建局副局长杜峥嵘、市全域办主任王军平,县委常委、常务副县长王涛及县住建局负责同志一同督查验收。验收组一行先后深入镇杨店村、上磨小学、赵川村、赵川村清真寺,刘堡镇赵湾村、丰银村,川王镇川王村、冯家村,龙山镇马黑曼村、汪堡村、树坡村,连五乡李家村、三合村等地,通过听取汇报、实地走访、观看电视专题片、座谈交流等方式,逐项对照验收标准,详细检查了沿线环境卫生、街面整治、风貌美化、全县垃圾收集转运处理体系、垃圾治理长效机制健立等工作落实情况,对县垃圾治理工作进行了全面检查验收。验收组对县开展全域无垃圾专项治理行动以来取得的成绩表示充分肯定,认为全县全域无垃圾三年专项治理行动工作领导重视、措施具体、机制灵活、成效明显。同时强调,全域无垃圾专项治理是一项需要持续抓、长期抓的工作,是提升城乡人居环境质量,增强人民群众幸福感、获得感的民生工程。
(九)厕所革命实现村级公厕全覆盖。按照《省农村“厕所革命”行动方案》(甘农领办发〔2019〕5号)明确的目标任务,2020年全省行政村卫生公厕基本全覆盖的要求。我县十五个乡镇255个行政村,2019年完成村级公厕208座,今年公厕任务为47座,按照《省农村卫生公厕验收标准(暂行)》(天市建发〔2020〕216号)通知的要求。我县在8月中旬进行了为期1周的公厕验收,并将验收结果向市全域全域无垃圾治理办公室进行了上报。
(十)人居环境治理项目。县农村人居环境治理项目(垃圾部分)于2020年6月10日经发改局批复,建设内容为在13个乡镇新建13座垃圾热解气化站。其中,镇建设规模为30t/d,恭门镇、马鹿镇建设规模为10t/d,胡川镇大阳镇、木河乡、梁山镇、川王镇、连五乡、刘堡镇、张棉驿乡、平安乡、闫家乡建设规模为5t/d。建设内容包括垃圾热解气化系统、烟气处理系统、循环水处理系统等、配套建设值班室、休息室、回收间、储物室、药剂间、进场道路、围墙、绿化等;另新建2座(10m?/d)垃圾压缩站,并配套49辆垃圾清运车。项目总投资14456.29万元。
二、存在的问题
通过全县上下三年来的不懈努力,我县全域无垃圾治理工作虽然取得阶段性成效,但与省市要求和群众期盼相比还存在一定差距和不足。主要表现在以下几个方面。
一是乡镇清扫保洁队伍力量不足。我县15乡镇建立的清扫保洁队伍中成员大多为“八大员”,这些人员中有部分为村内身体条件较差的贫困户,而每日的清扫保洁工作强度大,清扫里程多,导致乡镇农村垃圾治理工作效率较低。
二是农村垃圾治理经费缺口较大。乡村日常垃圾清理清扫依靠村内保洁队伍,遇到较大的清理行动需租用大型机械,多次租用机械车辆的费用村内难以支付。
三是垃圾处理设施少,辐射范围小。我县15乡镇仅有镇、龙山镇、马关镇3座在运营的生活垃圾填埋场,这3座填埋场辐射范围仅为张川、龙山、马关3镇,因周边乡镇运输生活垃圾至填埋场的经费较大,乡村日常垃圾清理所需垃圾车数量严重匮乏。
四是农村人居环境项目工程运营资金严重短缺。2020年底13个垃圾焚烧站、龙山镇和马关镇垃圾填埋场、城区2座垃圾压缩站以及49辆垃圾运输车辆的运营费用和人员工资等严重短缺。
五是全域无垃圾治理的工作经费希望政府能够大力支持。
六是部分群众环境保护意识薄弱,参与率低。由于部分群众没有养成良好的卫生习惯,随意倾倒生活垃圾的现象普遍存在,主动参与意识不强,给垃圾清运工作带来诸多困难。
三、2021年全域无垃圾治理工作打算
在今后的工作中,我们将进一步完善全域无垃圾治理工作措施,针对工作中的薄弱环节和问题,深化思想认识,加大工作措施,担当作为,攻坚克难,纵深推进全域无垃圾治理行动取得更大成效。
一是进一步提高政治站位,继续压紧靠实工作责任。坚持以生态文明思想为指导,全面深化对全域无垃圾工作重要性的认识,进一步强化工作措施,完善工作机制,着力形成城乡联动、干群齐动、标本兼治、综合治理的工作格局。
二是进一步加强基础设施建设,着力提升垃圾处置能力。积极谋划实施垃圾处理场建设项目,不断改善垃圾处理基础条件。全县公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,县城区建设有害垃圾存储点和大件垃圾分拣中心。2020年底全县形成较为完备的垃圾分类投放、收集、运输、处理系统,垃圾分类宣传工作“进机关、进学校、进工地、进社会组织、进企业、进社区”全覆盖;公共机构、国有企业、住宅小区垃圾分类覆盖率达到100%;严格落实垃圾分类处置相关法规制度和标准体系,2021年全县至少有2个乡镇基本建成生活垃圾分类示范区。2023年全县实现生活垃圾分类全覆盖,至少有50%以上乡镇基本建成生活垃圾分区。2025年,基本建立生活垃圾分类处理系统。
三是进一步强化舆论宣传,广泛凝聚工作合力。充分利用网络、微信等新型媒体,广泛宣传动员群众主动参与到共建美丽建设中来,全面增强共建美好家园的积极性和主动性,形成强化全域无垃圾工作合力。