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为加强党风廉政建设和反腐败工作,港区按照全市关于建立惩治和预防腐败体系建设要求,根据市纪委、市监察局的工作部署,着力推进惩防体系重点项目建设,取得了一定成效,确保干部廉洁从业,促进港区工作发展。现将港区惩防体系重点项目推进工作情况总结如下:
一、确定工作目标,构建惩防体系
为构建惩防体系,确保干部廉洁从业,防范发生不正之风和腐败行为,港区确定工作目标,实施建设工程项目“双亮工程”,即阳光拆迁、阳光工程。在实施“双亮工程”中,一是明确工作任务。加强对港区建设过程和拆迁工作的监管,特别是加强对港区资金投资项目的监管,坚持公开、公平、公正的拆迁工作,进一步规范招投标行为,杜绝领导干部干预招投标、虚假招投标、串标等现象的发生。二是明确工作目标。到2015年,用三年时间全面完成“双亮工程”,做到拆迁工作公开、公平、公正,实现港区工程建设行为规范,形成公开、公平、竞争、有序的建筑市场格局,三是明确2012年目标,2015年构建起“双亮工程”制度框架,逐步制定工作制度,完善工作程序,为全面完成“双亮工程”奠定基础。
二、采取多种措施,推进“双亮工程”
(一)制定出台制度
出台了《关于切实加强拆迁安置资金使用管理的意见》和《太仓港区投资项目管理办法(试行)》。这2个制度的出台,对规范港区拆迁安置资金的使用和管理,强化资金监管,加强和改善港区投资项目的综合管理,规范投资行为,强化投资责任制和风险约束机制,提高投资效益。起到积极作用。
(二)强化工作规范
规范工作有效杜绝不正之风和腐败行为产生,港区把强化工作规范作为惩防体系建设的重要一环,切实抓进抓好。一是以公开促监督。拆迁政策公开、方案公开、程序公开、工作人员资料公开,主动接受群众和社会监督。在拆迁工作开始前,对动迁人员进行专门的岗前培训;在拆迁过程中,通过宣传标语、宣传展板、政府通告、公布拆迁工作流程等多种形式,使群众深入了解拆迁政策。二是建机制促监督。建立拆迁风险评估工作机制,公开征求群众意见。在制定拆迁安置方案前,广泛听取村委会、居民代表的意见,并通过村“两委会”成员、党员、居民代表进行讨论通过;在拆迁现场,对拆迁法规规章、拆迁许可证、拆迁公告、拆迁安置方案等全部公示。三是明要求促监督。要求工作人员统一着装,统一佩戴胸牌,公开工作人员单位、姓名、职务,接受群众监督。
(三)加强工程管理
在工程建设中,港区大力推行重大公共投资项目双报告、双合同制度,在项目招商引资、安置经费、廉洁自律、信访维稳等各个环节加强监管。同时明确任务,落实责任,从招商引资、规划设计、计划财务等各个方面严把廉洁关,对立项、招投标、组织实施、监理、审计、工程款支付等若干环节进行分类管理,有效控制廉政风险度,确保工程建设顺利进行。
三、加强监督管理,落实“双亮工程”
(一)严格招投标管理
港区投资项目招投标工作由港区招投标领导小组负责组织管理,港区投资公司具体实施,港区投资项目所有涉及施工、监理等单位的选择确定均根据招投标法规实施;涉及预算、测绘等中介单位均由招议标领导小组审定,邀请市纪委、监察局等部门现场监督把关。
(二)加大工程巡查力度
在工程建设中,港区根据有关规定加大工程巡查力度,重点检查是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包,通过虚假签证和变更设计虚增工程量,导致“低价中标、高价结算”的问题。同时推进政府投资和使用国有资金重点工程项目纪检监察派驻制、巡查制,加强对工程建设全过程监督,公布专项治理举报电话和举报网站,认真受理群众举报和投诉,发现问题及时处理,有效防止腐败问题的发生和扩大。
(三)进行任务责任分解
加强工程过程监管,规范工程行为由港区规划建设部门负责,拆迁工作由港区农工局会同浮桥镇共同实施,港区纪委负责监督。通过任务责任分解,强化了部门责任,确保“双亮工程”落实到位。
港区认真努力工作,有效推进惩防体系重点项目,取得良好成绩。今后,港区要按照全市关于建立惩治和预防腐败体系建设要求,进一步实施好“双亮工程”,为建好惩防体系,促进党风廉政建设和反腐败工作深入发展,作出应有的努力和贡献。