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长城滨海画廊,四季休闲天堂。这美好的愿景,在正一步步变为现实。
从年到年,235亿元资金投入城市建设,近200公里城市道路、桥梁建成通车,190多公里城郊干线周边环境得到整治,长度约40公里的城市区水系得到开发治理,老大难范家店火车站片区开发改造破土动工,400多万平米节能建筑拔地而起,3311户农村危房改造得以实施,395个城乡建设项目落地生根。大投入带来大变化,大变化印证大发展,大发展带动民生幸福指数大提升。近年来,先后获全国绿化模范城、中国休闲生态旅游魅力之都、全国城市环境40优、中国十佳宜居城市、省宜居城市环境建设“燕赵杯”竞赛金奖等殊荣。经过三年大变样的精心打造,今天的犹如一颗镶嵌在渤海湾的明珠熠熠发光。这一切,无不昭示了建设的力量。
年,中国改革开放进入第三十个年头,新的发展潮起东方。省委届三次全会决定从年起利用三年时间在全省开展城镇面貌三年大变样活动。年春,市召开城镇面貌三年大变样动员大会,吹响了加快建设、改变城镇面貌的号角。从那时起,作为城乡建设的主力军,市城乡建设局担当使命,举全局之力投入到这场改变城镇面貌的千日大会战之中。在时间紧、任务重、标准高的情况下,全局上下始终不愉地以科学发展观为统揽,解放思想,站位全省、全市高度谋划工作,闯出一条条新路。
作为最先担当三年大变样活动任务的综合协调部门,我局主动做好工作。局长亲自挂帅,抽调精兵强将,按照市委、市政府的要求,完成了市三年大变样活动实施方案的草拟工作,对各重点项目的建设标准、工作周期、责任单位、资金保障、考核办法等进行了明确和规范,为后续工作奠定了基础。
思路决定出路,只有想到才有可能做到。正当全局上下鼓足干劲、蓄势待发之际,全球金融风暴袭来,资金紧张对三年大变样项目造成严重制约。一方面是京沈高速新出口道路工程等重点项目已列为三年大变样考核内容,另一方面资金缺口达数亿元。在这种情况下,局领导一班人为政府分忧,不等不靠,突破传统做法,在全省率先引入BT模式用于工程建设。一招妙棋,满盘皆活。在接下来的西部快速路、秦抚快速路等项目中,都采用了BT模式,既启动了项目,又破解了城建资金的不足。为了进一步盘活资金,抓住国家保增长、扩内需的有力时机,我局组建了六合项目开发管理公司,将其作为融资平台,借力打力,畅通了融资渠道,解决了项目运作的燃眉之急。由于有了资金的保障,使得市委、市政府多年想干而难干的城区水系治理、范家店火车站片区开发改造等项目如期动工实施,进而引领了全市新一轮的建设、开发热潮。
抢抓机遇为要,坚持重点突破,开创城乡建设新局面
三年大变样工作开始后,我局每年确定一个主攻方向,牢牢把握机遇,确保三年大变样工作稳扎稳打、步步推进。年,全方位实施了“奥运双十工程”;年,通过“五抓五促”强力推进三年大变样工作;年,确定了“抓项目、促发展、惠民生”的总体思路。一连串有力的组合拳,确保了三年大变样工作的效果。
三年来,全市城区主次干道完成投资83.4亿元,实施项目88个,新改建道路181.8公里,道路面积达到1400万平米,人均道路面积达到19平方米,超过国家文明城市10平方米的标准,稳居全省前三。全市所有新建建筑均设置了无障碍设施,获评省无障碍设施建设先进市、全国无障碍设施建设创建市。经过不懈努力,九横四纵的大交通格局已经形成。如今,当人们从京沈高速公路新出口顺桥而下,远望城区,近观风景,所展现出的新形象无不令人赞叹。
这三年,我局指导各县区实施基础设施项目287项,累计完成投资137亿元,县城和重点镇建设取得了长足的发展,城市化率达到48.74%,位居省内前列。8个重点镇取得新的建设成就,63个省级示范村建设取得新的成效。我局在全省率先启动和实施了古建筑和古村落普查,结合地域和文化特点,为各乡镇设计了功能实用、建筑节能、绿色环保的新民居设计方案,组织专家编写了新民居建筑技术服务手册,受到村民的广泛好评。在乡镇,脏乱差的面貌得以改观,3311套危房得到改造,乡亲们切切实实得到了实惠,由衷感谢党和政府的好政策。
三年来,我局牢固树立绿色节能理念,坚持65%的新建建筑节能设计标准,所有新建建筑都是节能建筑。这期间,我局在全省率先实施了11个政府办公建筑节能改造项目,培育了5个全国建筑节能示范项目,在4个项目中引进了海水源热泵技术,打开了可再生能源在建筑中应用之门,绿色生态的北戴河节能示范新区呼之欲出,100万平方米的既有建筑节能改造任务全部完成。
服务管理为范,强化市场净化,促城乡建设新发展
三年大变样,不仅是城镇面貌的大变样,在执法理念、行政方式上同样需要大变样。作为一个事权相对较多的部门,在优化发展环境方面,我局敢于自我革命、壮士断腕。以行政审批为突破口,在全省同行业中率先实行“一个窗口受理,一套材料共享,一个公章验证,一证通过审批,一天即时办结”的“五个一”管理机制。建设行政审批和备案项目由24项消减合并为9项;审批盖章由18个消减为1个;申报、备案、审批材料由108份减少到39份。“五项新政”的实行,极大地助推了三年大变样项目手续办理速度,为重点项目的顺利实施奠定了基础,使来办事的服务对象明显感到了便利。某企业老总深有感触地说:“以前来办事盖章多、时间长,现在有专门人员领办帮办,有的事抽根烟的工夫就办妥了,作风建设真是抓到了点子上,城乡建设局的工作效率真是明显地提高了。”
安全生产、文明施工、质量监督一直是工程建设活动中的重点、难点。三年大变样项目刻不容缓,要的是速度、工期,而安全、质量要的是一丝不苟、百年平安。我局以对“建筑物”和“建筑人”生命负责的态度,既保项目快速推进,又保工程安全、质量,在全省率先加强对小额工程的监管,推行网格化安全管控,推行ISO9000稽查认证体系,推行执法公开及网上处罚,加密质量巡查,开展标准化工地建设,狠抓文明施工,努力做到“泥土不上路,施工不扬尘,噪音不扰民”。一项项举措筑起了一道道安全、质量的钢铁铜墙。三年大变样活动开展以来,我局所管辖的项目没有发生严重责任事故,工程质量投诉结案率96%,投诉人满意率100%,工程质量合格率100%。
关注民生为本,着力破解矛盾,构筑城乡建设和谐发展新环境
正如世博会的口号城市让生活更美好。城市建设的根本宗旨就是要让广大人民群众的生活舒适、方便、环境优良。
一个城市,给人的第一印象非常重要。由于历史的原因,我市城郊道路干线周边环境存在着脏乱差的问题,就好比漂亮的西裤系了一条破麻绳。外来游客和沿途居民都希望改变这一不良状况。我局受领城郊干线周边环境综合整治工作后,迎难而进,迅速行动,积极协调县区和各有关部门,克服困难,加班加点,按照突出、重点、一般三个层次,对205国道、102国道、秦青公路、北环路等4条主要城郊干线道路周边191.71公里的长度范围进行了整治,共投入资金1.463亿元。全线共完成拆迁8万平米,粉刷、装饰、遮挡33万平米,清理垃圾7.6万吨,牌匾整治2416块,城镇区绿化56万平米,均超额完成计划工作目标。一家经营超市的店主告诉我们,原来环境不好,到处脏乱差,生意也受影响,现在环境好了,生意也跟着兴旺了起来。
河流水系总能为一个城市增添灵气。在中国北方城市中,像这样能同时拥有六条城内径流的城市不多,这是上天对的眷顾。但是由于城市的快速发展,人口的迅速增加,原来的污水、垃圾处理设施越来越不能满足客观需要,造成了垃圾靠风刮、污水靠蒸发的囧境,严重影响了的形象。为了六河能够得到尽快治理,还市民洁净河道、美丽空间,市委、市政府决定六河治理三年的任务要在两年内完成。为此,我局把六河治理当作全局三年大变样的重点和民心工程,下决心要把六河治理成安全河、清水河、景观河。通过建截污坝、引水灌河、修建河堤路、对沿岸进行绿化美化,原来的臭河、脏河一步步地变成清河、美河,六河治理工程荣获“人居环境奖”。
勤政廉政为基,抓作风、树形象,为城乡建设增添新动力
三年大变样的过程,对我局而言,也是培养过硬作风,树立良好形象的过程。年,我局面临着奥运工程和地震灾区过渡安置房援建的双重任务。在援建一线,全体同志在抗震援建五种精神的鼓舞下,先后在都江堰聚源镇、平武县水晶镇和平通镇,圆满完成了3022套过渡安置房建设任务。我局被中华全国总工会授予“抗震救灾、重建家园”工人先锋号,受到住建部的表彰。在奥运工程一线,全体同志不辞辛劳,日夜奋战,所有奥运工程提前完成,创造了三天建成临时军营的奇迹。各级领导对奥运工程表示赞许,我局被中共中央国务院表彰为北京奥运会残奥会工作先进集体。年,在拆迁难、施工难、地质情况复杂的情况下,我局用160天完成了京沈高速出口道工程,全体建设者栉风沐雨,用心血和汗水铸就忠诚,挥洒出新的城市画卷,创造了全市工程建设史上的新佳绩。年,我局向三年大变样项目发起总攻,一个个项目由蓝图变成现实,用事实和行动诠释了科学发展。
这些成绩的取得,得益于“团结、清廉、务实、创新”的行业精神在广大干部职工思想和行动上的根植。局系统各级领导班子经过三年大变样的历练,更加团结,更加务实,民主议事、科学决策的水平得到提升,是一个谋事、干事的好班子。广大干部职工经过三年大变样的淬火加钢,思想受到洗礼,精神面貌得以重塑,业务技能进一步提高,是一支能吃苦、能战斗、能打胜仗的好队伍。
三年大变样过程,项目多,投资大,面临的诱惑和情况复杂。为了做到工程优质、干部优秀,局系统构筑“机制加科技”的廉政防火墙,确保三年大变样各项工作步履稳健。
年,全局大力落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,通过健全规章、制度防腐,强化公开、阳光堵腐,规范市场、严管避腐,狠抓源头、监督治腐,注重夯实党风廉政建设的基础;年,将廉政工作向具体项目延伸,与市检察院建立联席会制度,全省首个廉政工作指导站在市政办诞生,同时还多次邀请市人大、市政协、政风行风监督员监督我们的工作;年,以整治工程建设领域突出问题为契机,在省市纪检部门的支持下,充实完善了建设工程交易大平台建设,对从源头上防止问题的发生起到了致关重要的作用。
过去的三年,通过全局上下的拼搏奋斗,为这座城市创造了财富,留下了美丽。所有这一切离不开各级领导的关心、支持、帮助。他们科学谋划,果断决策,靠前指挥,为我们的工作指明了方向;他们顶烈日、冒风雨,深入一线,为我们提供了强大的精神动力。正是在各级领导的关心和多种合力的助推下,我们的城市得以发展,得以壮大,人民得到美好和幸福。
诠释发展,见证变迁。虽然,我们取得了辉煌的成就,但的发展远景更加令人心潮澎湃。“十二五”即将开篇,全省城镇建设三年提升将从明年起步,我市“东迁西移北进”和旅游立市战略将向纵深拓展。肩负使命,征程再现。新的任务等待着我们再次扬帆起航。我局将在全面推进城市道路建设,火车站范家店片区、海阳片区开发改造,城乡一体化建设,人居环境建设等城建工作中再次大展身手,将在建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐新的征途上继续奋勇争先。