耕地保护责任目标自查工作报告范文

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根据《自然资源部办公厅 农业农村部办公厅 国家统计局办公室关于开展省级政府耕地保护责任目标自查的通知》（自然资办函〔2020〕1500号）以及《省自然资源厅 省农业农村厅 省统计局关于开展设区市政府耕地保护责任目标自查的通知》（自然资发〔2020〕158号）等文件精神，对2020年耕地保护责任目标履行情况进行自查，现将我区耕地保护责任目标履行情况报告如下：

一、耕地保护基本情况

（一）耕地数量变化情况

2016年末耕地面积1.8942万亩（其中旱地面积1.1748万亩，水浇地面积0.1892万亩，水田面积0.5302万亩）；截止到2020年9月30日，三调统一时点上报数据显示我区耕地面积为1.8032万亩，远高于上级下达的0.6万亩耕地保有量。没有发生一起以农业结构调整为名破坏耕地的现象。

（二）耕地占补平衡落实情况

2017年度占用耕地总面积0.0442万亩，补充耕地面积0.0442万亩；2018年度占用耕地总面积0.0634万亩，补充耕地面积0.0634万亩；2019年度占用耕地总面积0.0184万亩，补充耕地面积0.0184万亩，三年均严格落实了耕地占补平衡制度。

（三）永久基本农田占用和补划情况

我区无永久基本农田。

（四）高标准农田建设情况

我区无高标准农田建设任务。

（五）耕地质量保护与提升情况

我区在韦岗、蒋乔（现属高新区）、官塘桥三个街道的四个土壤采集点（韦岗街道粮食基地，官塘桥街道平山现代花卉农民专业合作社蔬菜基地，蒋乔街道嶂山果品合作社果品基地，市蔬菜研究所基地）进行配方施肥采样检测。购进配方肥3600公斤对示范点进行补贴示范，进一步优化了施肥结构，合理肥料运筹，改进施肥方法，减少和控制不合理的氮肥施用量；增加有机肥的使用，大力推广行之有效的秸秆还田技术，引导农民对冬闲田和抛荒地种植绿肥，做到有机与无机相结合，替代部分化学氮肥施用量；建立高效缓释肥等新型肥料示范区，做到长短结合，缓急相济，提高肥料利用效率；促进蔬菜、粮食增产增收、农业节本增效和环境保护。组织了全区测土配方施肥技术讲座，60多人参加培训。发放水环境综合整治农业种植明白纸500多份，2017年全区测土配方施肥技术覆盖率达到95%。

（六）耕地保护制度落实和建设情况

我区能严格按照《市政府关于加强耕地保护工作的实施意见》落实耕地保护各项责任，为加强耕地保护责任考核，我区出台了《关于印发区耕地保护责任目标考核办法的通知》，将各个街道的目标责任压实到位。

二、取得的主要成效、做法与经验

我区从目标考核、网络建设，舆论宣传等方面不断营造保护土地、规范用地的良好社会氛围。

（一）严格耕地保护目标考核和监察网络建设。我区专门出台了对街道的耕地保护考核办法，由区政府与街道签订目标管理责任状，实行严格目标管理考核。同时以建立健全土地执法监察和信访网络为依托，不断加强和完善耕地保护监察机制，始终将耕地保护列为工作重点，依靠“i国土”系统及全方位、广覆盖的信息员信息反馈和高频率动态巡查，有效的实施了对耕地占用情况的实时监管。

（二）严守耕地红线，完成耕地保有量任务。我区严格执行土地利用总体规划确定的管制目标，认真抓好落实工作，截止到今年9月底，三调统一时点上报数据显示我区耕地面积为1.8032万亩，完成了规划纲要确定的耕地保有量不低于0.6万亩任务。

（三）严格落实耕地占补平衡制度。近年来我区已成为市主要建设区，大量耕地被加速占用，而我区可开发整理为耕地的土地后备资源又严重不足，建设用地占用耕地的项目无法自行补充，为做好占补平衡工作，我们一方面向原市国土局积极争取，请求给予解决部分占补平衡指标。一方面我们从组织建设用地报批工作开始就严格把关，要求各项目及时足额征缴征地预存款，保证了包括耕地开垦费在内的各项规费收缴和征地补偿资金到位，也为后期耕地占补平衡制度的顺利实施提供了资金保证。

（四）加大宣传力度，提高全民耕保意识。我区不断加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是充分利用每年“6.25”土地日，通过各类媒体在全区范围内开展耕地保护法律法规宣传，区广播电台的“土地经纬”栏目已坚持了20年，起到了长期的广泛的宣传作用。二是在各类区级会议上宣传耕地保护的重要性。我区领导对耕地保护工作也十分重视，经常性在一些全区的重要性会议上强调依法用地、保护耕地的重要性，为营造全区重视国土管理、严格依法用地的氛围起到了有效的推动作用。三是通过聘请区人大代表、政协委员、纪检监察员为国土资源监察员、“12336”公开热线和信访举报信箱等措施，广泛接受社会监督。

（五）不断提升耕地质量

1. 实施化肥农药减量增效。积极探索有机肥资源养分利用的有效模式，鼓励引导农民增施农家肥和有机类商品肥。一是推行多形式秸秆还田。采取秸秆机械化粉碎还田、生物腐熟还田、宽行作物行间铺草等行之有效的秸秆还田措施，推进秸秆就地全量还田，促进秸秆禁烧和资源化综合利用。二是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田和茶、果园，引导农民适度恢复绿肥生产，减少下茬化肥施用量。鼓励实行间、套种，发展肥菜结合的经济绿肥。三是推广适期施肥技术。根据农情合理确定基追肥施用比例，重点运筹好氮素肥料，在水稻上积极推广肥药混喷技术，在果树上推广根外施肥技术，做到根际施肥与叶面施肥相结合。四是强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。利用设施蔬菜、果树、茶叶示范基地等平台，宣传推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术。五是做好化肥施用强度调查工作。加强对各地化肥施用强度调查工作的业务指导，提高调查准确性。

2. 多措并举，推进秸秆综合利用。将农作物秸秆综合利用作为转变农业经济发展方式的重要举措之一，按照“1+X”（即以秸秆机械化还田为主，结合其他多种形式利用）的模式，全面推进秸秆综合利用工作，2019年全区秸秆综合利用率96.08%，2020年夏季秸秆综合利用率96.47%，其中，秸秆机械化还田率达到75%以上；积极拓展秸秆肥料化、饲料化、基料化等多种形式利用途径。形成推广以秸秆还田为主、多种形式为辅的秸秆综合处理办法。

3. 适度恢复绿肥生产。为适度恢复绿肥生产，防止冬季抛荒，积极鼓励农民利用冬闲田、抛荒地种植红花草、紫云英、蚕豌豆等绿肥和经济绿肥，以小肥换大肥，减少后茬作物化肥的投入。绿肥鲜草就地翻压后可减少后茬化肥施用量，按绿肥亩鲜草产量2000公斤、平均含氮量0.45%计，相当于亩减少化学氮肥投入9公斤。

4. 示范推广高效缓释肥等新型肥料。在控制施肥总量、优化施肥结构、科学氮肥运筹、改进施肥方法的基础上，积极建立高效缓释肥等新型肥料示范区，在主要农作物基肥上推广应用高效缓释氮肥，引导农民更新氮肥品种，逐步取代易挥发流失的碳铵等低品位品种，努力提高氮肥当季利用率，减少流失和挥发。

三、有关措施及建议

（一）以自然资源总体管控为抓手，严格按照土地利用总体规划和城市规划进行管理，注重土地利用总体规划和年度用地计划的执行，从源头上对各类用地活动进行规范。在严格规划管地、控地的同时，强化项目用地选址和预审，通过合理安排用地区域和规模，坚决防止用地上的大手大脚，能用劣地坚决不用耕地，能用存量土地的坚决不用新增用地。

（二）明确奖惩，务求实效，大力推广有机肥使用，实施菜果茶有机肥替代行动。积极转变施肥方式，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术，扩大测土配方施肥应用范围，提高肥料利用率。积极推进农田休耕、轮作，打造生态循环农业基地。继续做好肥料监管，对未经国家和省级登记的肥料严禁进入生产、流通领域。全面落实省市263行动计划中化肥减量各项工作举措，确保完成全年任务。

（三）增加投入，加大公共财政支持力度。对商品有机肥开发、节水灌溉等硬件投入争取项目扶持，使政策优势转化为经济优势、生态优势；稳定各级农业技术推广机构和队伍，充实土壤肥料站技术力量，提高基层科技人员的积极性。坚持行政、经济、技术等多种手段同时并举，建立面源污染控制的长效机制，做到标本兼治。