乡镇全面建设小康社会进程专题报告范文

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党的十六大报告明确提出全面建设“民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”小康社会的奋斗目标，对照这一目标，加快全镇经济和各项社会事业的发展，推进我镇全面小康社会建设进程，是我镇“十一五”期间的一项核心工作。“十五”时期的五年，全镇经济社会持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平快速提高，为全面反映我镇小康社会建设取得的进展情况，加快融入全省“两个率先”大局，更好地学习借鉴“昆山”经验，现专题对我镇全面建设小康社会情况进行分析评价，以期能在更高水平上推进我镇全面小康社会建设进程。

一、认真查找分析自身差距，明确努力方向，推动经济社会持续跨越发展

对照江苏省全面建设小康社会指标体系的4大类18项25个指标来看，**年我镇达到或超过全面小康目标值的有城镇登记失业率、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重、卫生服务体系健全率、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、环境质量综合指数等9个指标，

二、三产业增加值占GDP比重、城镇人均拥有道路面积、恩格尔系数、高中阶段教育毛入学率等4个指标实现程度超过85%。经测算，**年底我镇全面小康实现程度为69.93%。从构成的四个方面看，经济发展达标程度为55.84%，生活水平达标程度为67.74%，社会发展达标程度为84.33%，生态环境达标程度为70.61%。

1、经济发展

人均地区生产总值。**年，我镇实现地区生产总值73013万元，人均地区生产总值为8860元，实现程度只有36.9%。**年，我镇人均地区生产总值为3315元，“十五”期间增长了近两倍，根据这一速度，综合目前的发展态势，预计我镇**年人均地区生产总值可达24700元，实现小康目标。

二、三产业增加值占GDP的比重。**年，我镇

二、三产业增加值占GDP的比重为81.1%,实现程度88.2%。“十五”期间，我镇第一产业增加值占GDP的比重由36.8%下降至18.9%，根据“十一五”规划要求，第一产业增加值占GDP的比重降至7.7%，

二、三产业增加值占GDP的比重达到92.3%，达到小康要求。

城市化水平（城镇化水平）。**年，我镇城镇化水平为20%，实现程度36.4%。随着我镇目前城镇建设和房地产业的爆发式发展，以及农民集中居住的全面推开，预计到**年我镇城镇人口和集中居住人口将达到4.6万人，集中居住区建筑面积达到75万平方米，城镇化水平达到小康要求。

城镇登记失业率。**年，我镇登记失业率为2.5%，低于全面小康目标值2.5个百分点。

2、生活水平

居民收入。**年，我镇城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为9153元和4834元，实现程度分别为57.2%和60.4%。

居民住房。**年，我镇城镇人均住房建筑面积为42平方米，超过全面小康目标值12平方米；农村居民人均钢筋、砖木结构住房面积为30平方米，实现程度75%。

居民出行。**年，我镇农村行政村通灰黑公路（或航道）比重为100%，已经达到了全面小康目标值；城镇人均拥有道路面积为10.3平方米，实现程度85.8%。

居民信息化普及程度。**年，我镇百户家庭电话拥有量和电脑拥有量分别为130部和2台，实现程度分别为65%和5%。

居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。**年，我镇居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为11.2%，实现程度62.2%。

恩格尔系数。**年我镇恩格尔系数为45.9%，比全面小康目标值高5.9个百分点，实现程度87.1%。

全面小康是否实现，主要看生活水平。综观生活水平方面的十项指标，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入两项指标是根本，也是难点所在，根据“十一五”发展规划，到**年我镇城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别可达到16100元和8200元，达到小康要求。这两项指标达标了，消费结构自然会由温饱型、保守型向享受型、发展型升级，老百姓的衣、食、住、行和文化教育等指标也就能顺利达标，恩格尔系数也就自然随之下降。百户家庭电脑拥有量这一指标虽然目前比较滞后，但其所需的发展期极短，随着目前电脑在农村青年一代中开始普及，电脑将在3-5年内迅速走入千家万户。

3、社会发展

R&D经费支出占GDP的比重。**年，我镇R&D经费支出占GDP的比重为0.6%，实现程度40%。

高中阶段教育毛入学率。**年，我镇高中阶段教育毛入学率为86.4%，实现程度96%。

卫生服务体系健全率。**年，我镇卫生服务体系健全率为95%，超过全面小康目标值5个百分点。

社会保障。**年，我镇城镇劳动保障三大保险各自覆盖面为51.6%，实现程度分别为54.3%；新型农村合作医疗覆盖面为95%，超过全面小康目标值10个百分点。

人民群众对社会治安的满意率。**年，我镇人民群众对社会治安的满意率为97.3%，超过全面小康目标值7.3个百分点。

城乡村（居）民依法自治。**年，我镇城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率分别为100%和95%，达到全面小康目标值。

全面小康的一个重要方面就是社会更加和谐。我镇在社会发展方面的八项指标已有五项达标，仅剩R&D经费支出占GDP的比重、高中阶段教育毛入学率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面三项指标尚未达标，其中最难达标的应属R&D经费支出占GDP的比重，主要原因在于我镇的科技型企业、创新型企业不多，技改投入在整个工业项目投入中的比重严重偏低，但通过出台鼓励企业加大技改项目投入的相关政策和加大招商引资过程中的选资力度等措施，预计该指标可在**年顺利达标。

4、生态环境

绿化水平。**年，我镇城市绿化覆盖率（镇区及农民集中居住区绿化覆盖率）为18.2%，实现程度45.5%；森林覆盖率为7.6%，实现程度38%。

环境质量综合指数。**年我镇环境质量综合指数为81.51分，比全面小康目标值高1.51分。其中，全年环境空气良好天数百分率为88.6％，集中式饮用水源水质达标率为92.5％，水域功能区水质达标率为69.3％，城镇环境噪声达标区覆盖率为87.1％。

生态环境是全面建设小康社会的重要内容，是“促进人与自然的和谐”的重要方面。在生态环境方面的三项指标中，我镇环境质量综合指数已经达标，城市绿化覆盖率（镇区及农民集中居住区绿化覆盖率）和森林覆盖率两项指标尚有较大差距，但随着“四沿”（沿水、沿路、沿镇、沿厂）绿化工程、镇区公共绿地配套工程、集中居住区标准绿化工程和农田林网改造建设工程的逐年推进，预计到**年我镇镇区及农民集中居住区绿化覆盖率可达到41.6%，森林覆盖率可达到20%，全面达到小康要求。

二、深入学习借鉴昆山经验，在更高水平上努力推进全面小康社会建设进程

“十一五”来临之际，昆山率先实现了全面小康。到**年底，昆山全面建设小康社会的三项核心指标人均GDP、城镇居民收入、农民人均纯收入分别达到了68900元、16600元和8450元，为全国提供了一个不含水分、老百姓认可、人民群众得实惠的全面小康样本。我们要加快小康社会建设步伐，推进经济社会全面跨越发展，就有必要深入学习借鉴昆山经验，解放思想，结合自身实际，走出一条率先发展、科学发展、和谐发展的小康之路，在更高水平上努力推进全面小康社会建设进程。

1、奋力拼搏，抢抓率先发展机遇

**年，昆山全市60%的财政收入、70%的生产总值、80%的工业总量和90%的外贸进出口都来自开放型经济，全社会固定资产投资有一半源自外资。但一花独放不是春，昆山在深入实施“外向带动”战略的同时，积极实施了“民营赶超”战略，形成了外资、民资比翼齐飞的发展格局。因此，要实现区域经济的率先发展，就必须最大限度地借助外力、引进外资，走外向型经济之路，同时充分挖掘自身潜力，积极引导、鼓励本地个体民营经济的快速发展。当然，要实现率先发展还必须将项目投入作为核心工程，在尽快扩张工业经济总量的同时，坚定不移的走新型工业化道路，加快经济增长方式从粗放型经营向集约经营转变，以项目投入综合效益的提高，从根本上提升我镇工业经济的运行质量，在加速发展中积蓄后劲。

针对我镇当前的发展态势来说，要想抢抓率先发展先机，要坚持不懈地做好以下三个方面的工作：

（1）竭力聚焦招商引资，全面打赢利用外资攻坚战。**年我镇要力争实现合同利用外资**万美元，实际到账外资1000万美元；到**年，要实现合同利用外资10000万美元，实际到账外资5000万美元。我们要抢抓当前国际产业和资本加速向长三角地区转移难得的发展机遇，不断改进招商方式，创新招商举措，力求招商实效，重点在大招商、招大商上做文章。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入、发展新项目或帮助引进新的客商；三是突出抓好企业自主招商，充分利用我镇现有骨干企业的营销网络优势，对现有企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自主引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投产、尽快受益。同时，我们要进一步优化全镇投资硬软环境，着力营造“重商、亲商、安商、护商、富商”的氛围，不断提升服务水平，提高工作效率。一要优化生产环境。全面改善制度环境状况、产业配套能力和政府工作效率，提供行政审批一条龙服务，努力维护企业合法权益，确保企业生产正常运行。二要优化生活环境。加大工业集中区的建设力度，尽快形成聚集效应，配套建设集中区基础生活设施，尽量为投资者提供生活方便，让他们生活得安心、舒心、放心。三要优化社会环境。帮助他们协调人际社会环境，教育周边群众和进厂务工人员遵守企业管理规则，确保企业的正常经营。“良禽择木而栖”，我们要坚定不移地在优化环境上做足文章，确保客商招得进、留得住，为客商提供良好的发展平台。

（2）大力开展全民创业，推进民营经济发展新突破。发展以富民为先，富民以创业为本。**年我镇要确保新增个体工商户1800户，新增私营企业250家，新增公司制企业125家；力争到**年，个体工商户占总户数的50%，私营企业占总户数的20%，公司制企业占总户数的10%。全镇上下要坚定不移地推进全民创业工作，进一步解放思想，更新观念，通过“宣传发动、政策促动、行政推动、城建拉动、能人带动”，进一步优化民营企业的发展环境，努力提升民营经济发展的层次和水平。一要强化宣传发动，深挖创业潜力。围绕放开搞活，进一步深入宣传，把蕴藏在广大干部群众中的创业潜力充分挖掘出来，使全民创业的精神真正扎根于人们的思想，见诸于人们的行动。二要强化机制创新，激发创业活力。要大胆向政策要活力。凡是实践证明可行的，都要继续坚持；凡是外地已经做到的，都可学习借鉴；凡是法律法规没有明令禁止的，都应积极探索。三要强化技术培训，提高创业能力。切实破解“缺技术”这一制约创业的瓶颈问题，帮助更多的创业者掌握创业技能，增强创业本领。四要强化环境建设，提升创业引力。始终把治理、巩固、提升、优化发展环境作为全民创业的生命工程常抓不懈、夯实基础、强化保障。认真抓好鼓励全民创业、发展民营经济政策措施的落实，优化部门服务，积极为创业者办实事、解难题。

（3）全力猛攻项目投入，为经济持续跨越发展增添后劲。项目投入是扩张经济总量、优化产业结构、提升产业层次的动力源。**年我镇工业项目投入要力争达到5亿元，其中规模项目投入3亿元；到“十一五”期末工业项目投入要达到25个亿，规模项目投入在工业项目投入中的比重上升到75%。一要坚持培育引导，确保规模投入。强化项目投入引导，大力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、产业升级快的项目。立足我镇工业经济基础，全面加强对现有企业的培育力度，鼓励主导产业加大资金投入，竭力开拓市场，扩充生产规模；鼓励传统产业加快技术改造，积极面向市场，实现产品升级。二要坚持多措并举，确保科学投入。经济外向度不够、吸引外资不够、技改投入偏低仍是我镇经济建设中的一个薄弱环节，也是我们加快投资步伐的潜力所在。要不断优化投入结构，把加大招商引资力度、全方位推进对外开放、竭力鼓励企业自主创新作为实现我镇经济新跨越的突破口；要加大技改投入，提高自行研发新产品的能力，提高核心竞争力，走内涵式工业发展之路，不断提高产品技术含量。坚持优质服务，确保高效投入。要更新理念，转变作风，着力提高服务效率，认真落实项目推进责任，对重大、骨干项目，党政领导分工挂钩联系，解难题、攻难关、破难点，以服务项目审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务和项目建成后的经常性服务，畅通项目引进、培植、壮大的“绿色通道”，提高项目的承办能力和承办速度。

2、毫不动摇，坚持科学发展之路

“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”，是省委确定的“十一五”发展方针，也是昆山在建设小康社会进程一直遵循的科学发展原则。学习昆山经验，就是要在“十一五”发展中全面贯彻“四个优先”的发展方针，坚持以人为本的科学发展观，让人民群众共享发展成果。只有这样，才能实现真正意义上的不含水分、老百姓认可、人民群众得实惠的全面小康。

让人民群众共享发展成果必须坚持“富民优先”。近几年来，昆山把富民优先作为第一导向，突出抓好“三有五保”，大力促进创业富民、就业富民、物业富民、股份富民、社保富民、帮扶富民。学习昆山，首先要在发展目标取向上突出富民优先，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；学习昆山，就要大力倡导和支持全民创业、自主创业，提高资产性、经营性收入的比重，多渠道增加农民收入，最终使镇村居民收入增长与经济总量增长相称。

让人民群众共享发展成果必须坚持“科教优先”。科教优先的重中之重是科技创新，改变经济增长方式，自主创新应作为中心环节，要大力发展自己的品牌和专利，大幅提高科技对镇域经济的贡献率，主要通过科技进步和人力资源的积累，来实现外延型到内涵型的发展，而不是靠低水平扩张。

让人民群众共享发展成果必须坚持“环保优先”。要按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求，大力加强环境保护和建设，切实增强生态环境承载力和投资环境竞争力，在发展的价值取舍上突出环保优先，高耗能、高污染的项目坚决不要，将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善，围绕打造绿色生态磨头，努力营造青山常在、碧水长流、清新宜人的良好人居环境。

让人民群众共享发展成果必须坚持“节约优先”。要把建设节约型社会作为长期的战略任务，坚持开发节约并重、节约优先，不断增强资源环境对发展的支撑能力。要以节能节水节地节材和资源综合利用为重点，积极发展技术密集、投资密集、劳动密集、效益密集的工业、农业、服务业，加紧建设资源节约型社会，确保“十一五”期末单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。

3、矢志不渝，追求和谐发展目标

从我镇全面建设小康社会指标体系分析评价的情况来看，各项指标的完成情况非常的不平衡，而且随着经济的高速增长，经济社会的各种矛盾将更加突出，有些指标在较高平台上实现持续增长的压力将进一步显现。因此，必须以建立和谐社会为目的，坚持以人为本，在保持经济可持续发展的同时，着力提高人民物质文化生活水平，促进社会协调发展，建设真正意义的全面小康社会。

（1）转变经济增长方式，实现居民收入与经济的同步增长。“十五”期间，我镇地区生产总值年均增长20.3%，而农民人均纯收入年平均增长只有10.6%，与地区生产总值增长速度相差9.7个百分点，这与近年来过分依靠投资来拉动经济增长，以高投入换取高速度不无关系。投资、消费、出口是拉动经济发展的三驾马车，单纯靠投资不能保持经济持续快速增长，要转变经济增长方式，加强收入分配的宏观调控和管理，保证人民收入水平快速提高，进一步发展壮大第三产业，扩大消费，依靠科技进步、结构优化等新途径促进全镇经济的良性发展，并带动社会事业全面进步。

（2）理顺收入分配机制，控制收入差距过分拉大。小康水平的真正意义，是居民整体收入水平的提高，收入差距过大，是影响小康进程的不利因素。因此，针对当前社会收入分配差距不断扩大的问题，必须强化政府对收入分配的宏观调控，在坚持按劳分配原则的基础上，完善分配结构和分配方式，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，使分配差距趋向合理，防止两极分化。

（3）完善社会保障体系，保证低收入群体的基本生活需要。真正提高居民收入，全面建设小康社会，除发展经济、增加百姓收入外，还需深化社会保障制度改革，建立社会保障体系，完善失业、养老、医疗保险，提供最基本的社会保障。着力完善城乡最低保障制度，保证这一制度真正落到实处，使其真正成为保障城乡特困人口基本生活的“生命线”，实现全社会共同迈向全面建设小康的道路。

在本世纪前二十年全面建设小康社会，是党中央提出的奋斗目标；**年全面建成小康社会是全镇上下的共同目标，是人民的愿望，也是历史赋予我们的光荣责任。我们将全面融入全省“两个率先”发展大局，不断增强全面建设小康社会的责任感、使命感和紧迫感，严格对照全面建设小康社会指标体系的4大类18项25个指标，认真查找分析自身差距，深入学习借鉴昆山经验，在更高水平、更高层次上推进全面小康社会建设进程，确保到**年实现一个“不含水分、老百姓认可、人民群众得实惠”的全面小康社会。