志愿者提升服务报告范文

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编者按：本文主要从社区是城市的细胞，是城市发展的标志，是社会稳定的基石；提高社区整体素质和能力，为社区注入活力，达到促进社会稳定和保证国民经济持续健康发展的目的；组织志愿者积极参与社区教育工作，推进学习型社区创建，就是一条重要途径；研究的理论依据；研究的内容和方法；研究的过程；加强课题管理；立足社区，充分发挥青年志愿者行动的独特优势，推动志愿者参与社区教育工作的新发展；；进行讲述。其中包括：我们拟探索建设社区教育志愿者队伍的方法、途径、操作模式和管理机制，为如何更好地开展社区教育，提高居民素质，创建学习型社区，提供借鉴及范例、终身教育理论、志愿精神理论、变革创新理论、研究的内容包括、文献研究法、调查研究法、行动研究法、建立了领导小组、加强课题管理、多渠道组建青年志愿者服务队伍，实现社区青年志愿服务社会化、推行“三位一体”的服务模式，实现社区青年志愿服务网络化、不断拓展服务领域，实现社区青年志愿服务多样化、加强机制建设，实现社区青年志愿服务制度化、区社区志愿者工作现状、志愿者参与社区教育的可行性分析、青年志愿者行动在社区教育中有其独特的优势、推进志愿者参与社区教育要树立几个意识、推进志愿者社区教育工作的几点设想等，具体材料详见：

我国要与时俱进，抓住机遇，加快发展，就必须从战略高度，从事关党和国家的前途命运的高度，认识学习的紧迫性和重要性。社区是城市的细胞，是城市发展的标志，是社会稳定的基石。每一个人除了工作以外，大半生时间都是在社区度过的。社区的人文环境、自然环境，民风民情、文明程度，对每一个都产生着极其重要的作用。学习型社区把政府、企业、家庭和机关团体有机地联合起来，通过组织健康而丰富多彩的活动，帮助社区成员进行团队学习、改善心智模式和进行更系统的思考，提高社区整体素质和能力，为社区注入活力，达到促进社会稳定和保证国民经济持续健康发展的目的。建立学习型社区要求社区全体成员都参与进来，特别是需要一支社区教育志愿者队伍，它包括社区教育工作者、专业咨询顾问/辅导员、企业家、学生和具有一技之长的居民等。

1、研究的目的

近年来，我区青年志愿者行动在团区委的领导下，围绕党委、政府中心工作，不断完善工作机制，积极参与社区建设，在精神文明创建活动中发挥了重要作用。在新的形势下，进一步提升志愿服务工作水平，需要进一步拓展志愿服务的范围和领域。组织志愿者积极参与社区教育工作，推进学习型社区创建，就是一条重要途径。通过课题研究，我们拟探索建设社区教育志愿者队伍的方法、途径、操作模式和管理机制，为如何更好地开展社区教育，提高居民素质，创建学习型社区，提供借鉴及范例。

2、研究的理论依据

（1）终身教育理论。“构筑终身教育体系，创建学习型社会”是建设社区教育志愿者队伍的指导思想和理论基础。继续教育、终身学习是促进人的全面发展的重要途径，建设社会主义现代化文明社区，就必须建设高素质的社区教育队伍。（2）志愿精神理论。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不同程度地体现着自愿、不图物质报酬、服务社会公益等志愿者的特征。社区教育志愿者队伍的发展应当以此为依托，不断探讨新的方式方法。（3）变革创新理论。创新与发展的思想是邓小平理论的根本，社区教育志愿者队伍的创新应具备以下技能：解决冲突的技能、对外联络与协调的技能、行使非行政权力的技能、建立管理和解决问题的程序/机制的能力、带动社区成员积极参与社区领导活动的能力、灵活性。

3、研究的内容和方法

研究的内容包括：正确理解社区教育志愿者队伍的内涵和特点；社区教育志愿者队伍在学习型社区建设中的地位和特点；如何推进社区教育志愿者队伍的队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设；切实坚持量力而行、讲求实效、开拓创新、持之以恒的工作方针，确保志愿者行动健康发展。

研究的方法：（1）文献研究法。运用文献研究法来研究社区教育志愿者队伍建设的方法、任务、管理和运行机制，搜索整理和运用国内外与课题相关的理论，为课题研究提供科学的理论依据。（2）调查研究法。通过发放调查表，入户、电话访问等多种调查方法，了解居民的具体情况，为社区教育志愿者队伍的建设提供第一手的资料。并通过对资料的分析和研究，提出具体的建设方案。（3）行动研究法。通过计划，实施、总结和分析思考等几个环节，认识社区教育志愿者队伍建设的具体操作策略及新方法、新途径。（4）经验总结法。搜集分析和归纳整理国内外建设社区教育志愿者队伍的成功作法和有益经验，为本课题的研究提供典型的范例，并揭示其经验实质，使之上升到理性高度，从中找出可以推广和借鉴的规律性东西。

4、研究的过程

（1）建立了领导小组

组长：团区委**

副组长：团区委**

组员：教育团工委**、各街道团工委

（2）加强课题管理

课题由专人负责，并定期召开课题研究进展情况讨论会或现场交流会，切实抓好课题的过程管理，确保课题研究取得丰硕的成果。20**年3月—6月，在课题研究的准备阶段，撰写了开题报告，召开开题会，分解研究内容，编制调查提纲和问卷；20**年7月—12月，在课题研究的调查研究阶段，主要是过行文献检索和信息收集，实地开展调查研究，专家咨询，召开小型研讨会，汇总调查数据和访谈资料，进行处理和统计分析，并进行课题中期检查；20**年1月—20**年4月，在课题研究阶段，主要是落实实验方案，即明确实验目标、任务、步骤、方法，并认真组织实施，在以上工作的基础上，开展深入的研究，吸收反馈意见，修改实施方案，完善研究内容，形成阶段性成果；在20**年上半年，在课题结题阶段，主要是搜索整理研究材料，撰写研究报告，完成结题工作。

一、**区社区志愿者及志愿者参与社区教育现状分析

**区是**市的中心城区之一，面积91.02平方公里，人口45余万，其中老年人口约6万，各类民政优抚对象2万左右。近年来，**团区委积极顺应改革和发展的要求，把青年志愿者行动作为服务大局、服务社会、服务青年的有效载体，组织青年志愿者深入社区，为居民群众提供志愿服务，以实际行动倡导文明新风，有力地推动了社区精神文明建设。共青团**省委在我区召开“全省青年志愿者学习推广**市**区社区服务经验现场会”，向全省推广我区青年志愿者参与社区服务的做法，近年来，**、**、**（原全国政协副主席）、**（原团中央书记处常务书记）、**（原团中央书记处书记）、**（团中央书记处常务书记）、**（团中央书记处书记）、**（团中央书记处书记）等领导先后视察了我区社区青年志愿者服务站建设、青年志愿者行动和成人预备期青年志愿服务工作，对我区青年志愿者积极参与社区服务和社区建设的做法给予了充分肯定。

（一）多渠道组建青年志愿者服务队伍，实现社区青年志愿服务社会化

开展青年志愿服务活动，关键是要有一大批热心公益事业的青年志愿者队伍。**区是**市的中心城区，聚集着众多国家、省、市属企事业单位、大专院校、党政机关和部队，有着丰富的社会资源，因此，我们在组织发动区属单位青少年为社区服务的同时，大力加强与驻区单位的联系，整合社区资源，调动社会各界力量为**区的社区建设服务。我们着重发掘和组建了四个方面的青年志愿者队伍：一是大中学生青年志愿者服务队伍。我们在全区15所中学和职校成立了成人预备期青年志愿者服务队伍，定期组织青少年参与社区服务，并以此作为参加18岁成人宣誓仪式的前提条件之一。我们还从东南大学、**师范大学等高校聘请了200多名大学生志愿者，在我区84个社区居民委员会担任主任助理，直接参与社区工作。二是企事业单位在职青年志愿者和青年文明号服务队伍。重点在卫生、房产、商业等窗口服务行业组建有技术专长的青年志愿者和青明文明号服务队，定期为居民群众开展各种特色服务。我们还广泛发动各类新经济组织团员青年参与社区服务和社区建设，在有“北有**村，南有**路”之称的**路科技街，成立了由民营科技企业团员青年组成的青年志愿服务总队。此外，我们还联系了**石油液化气公司“红帽子”青年志愿者服务队、**煤气公司“红马甲”青年志愿者服务队、**自来水公司“蓝帽子”青年志愿者服务队、**商厦青年志愿者服务队和市城北供电局、市邮政局青年文明号服务队等一批在辖区内有影响的专业青年服务队伍。这些区属和驻区单位青年专业服务队伍经常活跃在社区内，为广大居民群众排忧解难，提供技术咨询和服务，深受欢迎。三是部队子弟兵青年志愿者服务队伍。**区有49个团以上部队驻防，素有“兵区”之称，双拥共建一直是我区的特色，部队与地方始终保持着密切的关系。我们通过区青联、民政部门、街道团工委和地方共建单位加强与驻区部队的联系和沟通，积极争取驻区部队广泛参与青年志愿服务活动。现在，青年志愿服务已成为驻区部队与地方开展共建的的一项重要活动，常年坚持为残疾人服务的**军区政治部警卫连，是子弟兵青年志愿服务队的杰出代表。四是向社会公开招募热心公益事业并有专业特长的青年志愿者，组织他们为市区大型公益活动提供志愿服务，到儿童福利院、敬老院开展“亲情一日”、“敬老献真情”等活动，取得了良好的社会反响。目前全区共有各类青年志愿者服务队伍（不含分队）80余支，6000余人。

（二）推行“三位一体”的服务模式，实现社区青年志愿服务网络化

青年志愿者服务站具有组织、实施和中介的作用，是连结青年志愿者与服务对象的重要纽带。为了加快青年志愿者服务站建设，我们在96年成立了由宣传、民政、城建、教育、房产、卫生、团区委等单位参加的创建青年文明社区活动指导委员会，明确提出以街道为单位，以社区青年工作协调委员会为纽带，依托社区服务中心，建立青年志愿者服务站。服务站由街道团工委牵头，组织、协调区属和驻区机关、院校、企事业单位的共青团组织共同参加，通过定期召开例会，研究确定青年志愿者社区服务计划、服务内容、服务形式，组织青年志愿者以多种形式，参与社区服务和社区建设。经过各方面的积极推动和共同努力，全区11个街道全部成立了青年志愿者服务站，并形成了“三位一体”的服务模式，即：通过青年志愿者服务基地，形成一批比较稳定的青年志愿服务队伍以及各自相对固定的特色服务项目；通过青年志愿者服务广场，不断扩大青年志愿者行动在社区的影响；通过青年志愿者服务站，将青年志愿服务队与社区连结起来，逐步构成有组织、有阵地、有内容、有影响的青年志愿者社区服务网络体系。目前，全区有青年志愿者服务站11个，服务基地33个，其中国家级1个，省级4个，市级9个。

（三）不断拓展服务领域，实现社区青年志愿服务多样化

一是定期上门服务。我们以“一助一”长期结对服务为基本形式，组织青年志愿者为社区困难家庭和居民提供医疗保健、咨询、家教等上门入户服务，同时组织各行各业有专业特长的青年志愿者为社区群众提供家电维修、理发等便民利民服务。东南大学开设下岗职工培训班，**区白衣天使青年志愿者为特困群体开展社区医疗建卡服务，自来水公司“蓝帽子”青年志愿者在社区内设立报修箱等，都广受好评。目前，我区有6000余名青年志愿者常年坚持深入社区开展志愿服务活动，其中2000多名成人预备期青年志愿者与全区400多名孤、寡、老、残等特殊对象结成了“一助一”、“多助一”对子，长期定时为他们提供帮助和服务。二是结对共建服务。我们在服务需求相对集中的场所普遍建立面向公众的青年志愿服务基地，并引导各单位青年志愿者服务队与之结成共建对子，区分不同类型的基地开展服务，共同创建文明单位。三是假日广场服务。随着公民休假制度的逐步完善，人们在社区内的时间增多。为了更加广泛、更加直接地为社区居民群众服务，我们利用居民小区内的广场、空地，组织青年志愿者定期集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动，逐渐为居民所熟悉和认同，从而形成了青年志愿者行动的一个著名品牌——青年志愿者假日广场服务。为推动青年志愿服务全面开展，不断扩大青年志愿者行动在居民群众中的影响力，区青年志愿者协会注意发挥组织、协调方面的优势，经常联合几个社区的青年志愿者服务站，在**广场、**广场等市民广场和新街口、后宰门、锁金村等居民社区多次开展大型青年志愿服务活动。我区的锁金村、新街口街道较早在社区内开辟了固定的青年志愿者假日服务广场，每月定期组织青年志愿者开展集中服务，并长期坚持，深受社区居民群众的欢迎。锁金村街道、新街口街道先后被团中央命名为全国青年文明社区。

（四）加强机制建设，实现社区青年志愿服务制度化

在大力开展扎实有效的服务活动同时，我们注意形成稳固持久的组织机制和运行机制。首先，建立和健全了青年志愿者服务站的工作职责、便民服务制度、领导小组成员例会制度、活动奖惩考核评比制度等各项规章制度，保证各站按章办事。我区锁金村街道在成立锁金村社区青年志愿者服务站领导小组的基础上，先后制定了青年志愿者服务站章程以及接待、服务等多项制度，并打印上墙，接收监督。其次，制定青年志愿者服务队的组织、管理、培训等制度，以服务项目为纽带，充分发挥团组织和骨干志愿者的凝聚、带动和示范作用，使青年志愿者服务队成为“流水的士兵，铁打的营盘”，保证了队伍的相对稳定。第三，建立健全“一助一志愿服务卡”和“青年文明号助万家服务卡”的发放、使用制度和志愿者注册制度，确保青年志愿者每人每年志愿服务50小时以上，使志愿者服务的量化工作真正落到实处。区青年志愿者协会还专门印制了《青年志愿者服务手册》、《青年志愿者社区服务协议书》和《青年志愿者社区服务登记表》，发放给各街道的青年志愿者服务站，要求建立严格的青年志愿者社区服务活动台帐，作为年度检查评比的重要依据。第四，紧紧围绕党政中心工作，积极争取各级党政领导的支持，确保青年志愿服务活动顺利开展。我们坚持“借形式、求实效”，把青年志愿服务活动的落脚点放在党政关注、群众欢迎、力所能及的社会热点、难点上，如创建文明城区、创建学习型社区、便民利民服务、为老服务、为困难人群办实事等，通过青年志愿者的积极参与和无私奉献，赢得了全区各级党政领导和社会各界的广泛认同，青年志愿者已成为社区服务和社区建设的一支重要力量。从96年开始，区委、区政府就将青年志愿者参与社区服务和社区建设纳入了全区精神文明建设年度考核目标之中，并在财力上、物力上给予了一定的支持，为我区青年志愿者行动持久、深入地开展打下了良好的基础。近年来，**区不断适应城区改革和经济发展的要求，顺应“小政府、大社会、小服务、大市场”的发展趋势，根据区情特点，在建设“服务一流、经济发达、现代文明”城区的发展目标指引下，走出了以社区服务为突破口，以社区服务多元化、社会化、产业化为方向，加强社区建设，创建文明城区的发展之路。青年志愿者行动围绕党政工作大局，积极参与社区建设，不断完善工作机制，在社区服务、社区教育和精神文明创建活动中发挥了重要作用。

（五）、**区社区志愿者工作现状

1、队伍建设：目前全区共组建各类青年志愿者服务队伍（不含分队）80余支，6000余人。

2、阵地建设：目前全区有青年志愿者服务站11个，服务基地33个，其中国家级1个，省级4个，市级9个。

3、规范化建设：建立和健全了青年志愿者服务站的工作职责、便民服务制度、领导小组成员例会制度、活动奖惩考核评比制度等各项规章制度，制定了青年志愿者服务队的组织、管理、培训等制度，建立健全青年志愿者“一助一志愿服务卡”和“青年文明号助万家服务卡”的发放、使用制度和志愿者注册制度。

（六）志愿者参与社区教育的可行性分析

（1）社区是与人民群众息息相关的基础性区域。

随着社会主义市场经济体制的逐步确立，城市现代化的发展，人口老龄化、家庭小型化引发的养老、托幼及家务劳动社会化等等社会问题的出现，使现代城市的社会管理和社会服务的重心向社区转移，社区已经成为城市管理的基础单元。过去普遍存在的企业、学校、机关办社会的现象正逐步成为历史，其社会服务职能移交社区，使社区内的单位、个人与社区的关系发生了重大的变化，人们从过去那种单纯的“单位人”变成了走进社区、依托社区的“社区人”，社区不仅是人们安居乐业的重要场所，而且也是人们相互沟通了解、融洽人际关系的场所，更是不断产生各种利益碰撞和基本需求的场所，它已经成为人民群众生产生活的基础性活动区域。我们的实践体会告诉我们：搞好青年志愿服务，必须从社区这一基础性的区域开始。

（2）构建完善的社区服务和社区教育体系是改革与发展的需要。

随着改革的不断深入，社区与人民群众的学习、工作、生活等诸多方面越来越密不可分，社区的管理和服务已成为人们关注的热点所在，成为城区党政工作的重点所在。目前，如何扶助社区内特殊的弱势群体，如何推进学习型社区建设，如何对社区内流动人口进行管理，如何为社区内下岗职工提供更多的就业途径，如何为社区内的企业结构调整提供服务以及为政府机构改革开辟分流渠道等等，存在着诸多亟待解决的问题，而这些问题解决得好与坏，直接关系到改革、发展、稳定的大局。因此，搞好社区服务和社区教育是时代的需要，是党政工作大局的需要，是保障改革与发展顺利进行的需要。我们的实践表明，青年志愿者参与社区建设，参与社区教育，为提供良好的社区服务，建立完善的社区服务体系，能够有力地支持改革攻坚，密切党群关系，维护社会稳定，凝聚社区力量，促进地区精神文明建设.

3、青年志愿者行动应该成为社区教育的重要组成部分。

青年志愿者行动是为人民群众生产生活基本需求服务的公益性活动，作为人民群众基础性活动区域的社区，必然也是青年志愿者行动的重要阵地。青年志愿者行动的公益服务内容与社区及“社区人”的各种需求相适应，努力满足这些需求，是青年志愿者行动的重要责任。广大的青少年是“社区人”中占有相当比例且十分活跃的群体，他们既是青年志愿者行动的服务对象之一，又是青年志愿者行动的积极参与者。教育青年，服务社会，青年志愿者行动已经成为共青团组织发挥社会职能的有效载体。我们青年志愿者行动的实践证明，发挥这一载体的社会效益，就能使共青团工作更具活力和生气，就能为党政部门和人民群众分忧解难，就能有力地推动地区的精神文明建设，就能使社区服务体系具有更为丰富的内涵，就能为整个社区建设添光增彩。（1）志愿者参与社区教育是新形势下扩展志愿服务工作领域的需要。社区志愿服务首先是由共青团组织以青年志愿者行动的方式倡导并发起的，但近两年来，随着民政、物管及其他中介组织、群众团体的参与，共青团组织以志愿服务方式参与社区精神文明建设的影响力、号召力日渐削弱，社区青少年的参与程度也受到影响，这就要求我们进一步扩大志愿服务领域，开辟新的空间和阵地。同时要建立和完善志愿者的社会性考评与承认机制，为广大社区各类人群参与社区志愿服务提供切实的保障和顺畅的渠道，吸引他们参与社区志愿服务。现在政府对社区服务的投入逐渐加大，更多的经济组织也看准了社区服务的巨大潜力与潜在的回报，但真正能想到社区志愿服务的却是少之又少，这就促使我们去思考如何能通过我们的活动内容、活动方式以及机制建设上的完善，特别是在当前围绕学习型社区的创建开展志愿服务活动，从而更好地吸引社会资源对社区志愿服务的扶持，为社区志愿服务参与社区精神文明建设奠定扎实的物质基础。目前从单一社区来看，志愿服务力量相对集中，但从全市来看则显得较为分散，这就要求我们进一步加强社区志愿服务的网络化建设，实现网络化求助、网络化服务、网络化管理。

（2）社区志愿服务队伍是社区教育队伍的重要组成部分。搞好社区教育工作，必须实现由单一学校教育向社区全面教育转变和由教育部门独立运转向社会齐抓共管的转变。实现这两个转变，是一项社会系统工程，需要全社会的力量形成合力，共同推进。这其中，社区教育队伍是关键，社区志愿服务是为人民群众生产生活基本需求服务的公益性活动，作为人民群众基础性活动区域的社区，必然也是志愿服务的重要阵地。社区志愿服务的内容与社区及“社区人”的学习需求相适应，这就形成了社区学习志愿者。以青年志愿者行动为主体的社区志愿服务是新的历史时期青年工作的新发展，是动员以青年为主的社区人群参与群众性精神文明创建活动的重要载体，是广大青年在实践中逐步增强社会公益意识，增强为人民服务本领的生动课堂，是推动学习型社区创建的有效途径。社区志愿服务队伍是社区教育队伍的重要组成部分：一是有着丰富的人才资源优势。青年志愿者行动开展以来，积极倡导社会招募为主、组织招募为辅的志愿者招募方法，各行各业的优秀青年团结在志愿奉献的旗帜下，他们行业分布十分广泛，能够更好地满足社区居民群众在学习和教育等方面多层次的需求。二是有着高素质的队伍优势。目前，以青年志愿者队伍为主体的**区志愿服务队伍基本上是以团员青年为骨干组成，他们具有较高的政治觉悟，从强烈的社会责任感出发，积极倡导时代新风，把个人价值的实现与国家社会的需要紧密相连，表现出强烈的志愿奉献精神和社会公益意识。他们具备良好的知识结构和服务技能，富有旺盛的创造活力，能够有力地保障志愿服务质量和社区教育活动的开展。三是有着健全的组织网络优势。经过几年的共同努力，已经建立了以40多支基层各类志愿服务队(组)为基础的青年志愿者服务网络已初步形成。青年志愿者服务站、服务基地和服务广场三位一体的青年志愿者服务体系建设也取得了较大的发展。近年来，在区委宣传部的指导下，我们又建立起一支学习志愿者队伍。这些都为志愿服务参与社区教育提供了强有力的组织保证。

（3）社区志愿服务在社区教育中有其独特的优势。社区教育是一个传统而又崭新的领域，社区教育工作的展开和学习型社区的创建，为社区志愿服务提供了广阔的天地和极好的实践机遇。社区志愿服务参与社区教育的优势：第一，服务内容的广泛性。社区志愿服务的空间很大，可以开展的服务内容很多：对社区青少年进行理想、信念和道德观、价值观教育，开展社区公益服务，维护社区青少年的合法权益，社区人才的培养和开发，失业下岗人员、进城务工经商人群等群体的培训等都可以是社区志愿服务的内容。第二，服务活动的实践性。社区教育的空间与学校和工作单位的空间相比，更主要的还是一个生活生存空间。这客观上要求，社区志愿服务参与社区教育要更多地重视社区青少年的实践锻炼，如开展法律教育和援助服务，医疗卫生和心理生理健康教育咨询服务等，这样既可以使志愿服务者本人得到实践和锻炼，也使志愿服务内容具有了实际效果。第三，服务方式的开放性。社区志愿服务必须依托社区资源，社区资源又涉及政府、教育、文化等方方面面，其服务对象又牵涉到社区内的每一个群体。因此，社区志愿服务只有用一种开放式的眼光和社会化的思路去开展，才能吸引社区内的各种资源形成合力，产生效应。

二、立足社区，充分发挥青年志愿者行动的独特优势，推动志愿者参与社区教育工作的新发展

社区教育是一个传统而又崭新的领域，社区教育的展开和社区教育体系的构建，为青年志愿者行动提供了广阔的天地和极好的实践机遇。

（一）青年志愿者行动在社区教育中有其独特的优势。

青年志愿者行动是新的历史时期青年工作的新发展，是动员青年参与群众性精神文明创建活动的重要载体，是广大青年在实践中逐步增强社会公益意识，增强为人民服务本领的生动课堂，是推动社会主义市场经济体制下多层次社会保障体系建立和完善的有效途径。青年志愿者行动在社区教育领域有其独特的优势。有着多年开展学雷锋活动的传统优势。青年志愿者行动是在新形势下学雷锋活动的深化和发展。数十年来，共青团组织一直坚持开展学雷锋活动，培育了一代又一代青少年，积累了一套成功的经验，这些都为青年志愿者社区服务工作打下了坚实的基础。有着丰富的人才资源优势。青年志愿者行动开展以来，积极倡导社会招募为主、组织招募为辅的志愿者招募方法，各行各业的优秀青年团结在志愿奉献的旗帜下，他们行业分布十分广泛，能够更好地满足社区居民群众多层次的学习需求。有着高素质的队伍优势。目前，我们**区青年志愿者队伍基本上是以团员青年为骨干组成，他们具有较高的政治觉悟，从强烈的社会责任感出发，积极倡导时代新风，把个人价值的实现与国家社会的需要紧密相连，表现出强烈的志愿奉献精神和社会公益意识。他们具备良好的服务技能，富有旺盛的创造活力，能够有力地保障志愿服务质量和志愿服务活动的不断创新。有着健全的组织网络优势。经过几年的共同努力，我们已经建立了以80多支基层各类志愿服务队(组)为基础的青年志愿者服务网络，青年志愿者服务站、服务基地和服务广场三位一体的青年志愿者服务体系建设也取得了较大的发展。这些都为青年志愿者行动进入社区提供了强有力的组织保证。全区各级团（工）委都把开展青年志愿者行动作为一项重点工作来抓，青年志愿者行动已经形成了团内齐抓共管的组织合力，为青年志愿者社区服务规范化、制度化、长期化打下了坚实的基础。

（二）推进志愿者参与社区教育要树立几个意识

社区几年来，我区志愿者社区教育工作有了较快的发展，取得了一定成效，形成了一定的规模和影响。但是，面对快速变革中的城市管理格局，面对社会各界的迫切需求，面对青少年教育的实际需要，青年志愿者社区教育工作应该有一个全新的发展。

1、树立大局意识，将青年志愿者社区教育工作作为社区服务体系的重要组成部分。努力加强社区建设，着力构建社区服务体系，是目前城区党政工作的一个重点，是城区一项具有全局意义的工作。青年志愿者社区服务工作要紧紧围绕这个大局，增强主动参与的意识，自觉地将青年志愿者行动纳入到党政社区工作的大局中去，纳入到当地社会保障和社会服务体系中去，纳入到群众性精神文明创建活动中去，纳入到文明家庭、文明小区、文明社区的创建活动中去，纳入到现代文明城市的创建目标中去，根据当地社区的状况，找准切入点和突破口，真正发挥生力军的作用，取得应有的社会效益。党政社区工作的目标，就是青年志愿者行动的目标，党政社区工作的需要，就是青年志愿者行动的指针。继续将青年志愿服务站建设列入当地社区服务工作体系的经验，将社区服务作为城区青年志愿者行动的一项重点工作，依托社区服务体系的基地，建立青年志愿者服务站，使青年志愿者服务站成为社区服务基地的功能补充和手臂延伸。不断扩大社区服务的覆盖面，为构建完善的社区服务体系发挥积极的作用。

2、树立系统意识，增强联网功能，发挥青年志愿者行动的新优势。社区教育是一项社会系统工程，青年志愿者行动无疑是这一系统工程中的组成部分。青年志愿者行动应该创建一个在共青团指导下，以青年志愿者为主体，以青年志愿者组织为依托，为社会提供志愿服务的新型的社会服务和青年工作机制。这一新型的社会服务和青年工作机制，是社会主义市场经济条件下社会保障和社会服务体系中的有机组成部分。在社区，青年志愿者社区教育工作是整个社区服务体系中的一个充满活力的子系统。社区内各单位的团组织，都是青年志愿者社区教育工作的组织者和指导协调力量，都是子系统中的一分子。团区委要认真研究，制定规划，把社区内不同单位团组织的力量横向联结起来，整合成一个运作有序、行动协调的系统，形成团组织的自身网络优势，有条件的地方要建立具有协调职能的工作委员会，条件不具备的地方也要建立定期的联席会议制度，配合党政工作大局，研究社区需求，明确分工与责任，制定工作计划与措施，协调行动。使团组织的自身网络与整个社区工作网络实现互通，使客观需求与志愿服务实现直接的有效对接。联网优势的发挥，保持青年志愿者社区教育工作旺盛持久的生命力。

3、树立社会化意识，健全和完善青年志愿者的招募机制。坚持开展青年志愿者社区教育和服务，必须要有一支有规模、有素质的志愿者队伍。这支队伍的建立，既要依托共青团的组织力量，又要适应社会主义市场经济的新形势，面向社会广泛发动。要用社会化的思路与方法分析问题，解决问题，积极探索适应市场经济发展和当代青年特点的社会化动员方式，加大社会招募的力度，充分调动青年自愿参与的积极性，动员和吸引越来越多的青年，特别是社区内的青少年参加社区的志愿服务活动。只有这样，青年志愿者社区服务队伍才能既有相对稳定的骨干力量，又有能够完成各种急难险重突击性任务的机动力量。要广泛挖掘社会资源，为青年志愿者社区服务工作提供基地依托和物质支持。

4、树立长效服务意识，使青年志愿者社区教育和社区服务经常化、制度化。青年志愿者行动是共青团组织的一项长期性的重点工作，是学雷锋活动不断深化的结晶，是教育青年、服务社会的有效形式。要树立长效服务的意识，通过认真研究青年志愿者行动过程中的各个工作环节，形成完善的工作机制。必须把机制建设和活动开展有机地结合起来，仅满足于搞一般性的活动，忽视机制建设，活动的长久坚持就缺乏保障。没有足以影响社会、震撼人心的重点活动，机制建设也很难得到社会上的支持。两者相辅相成，缺一不可。青年志愿者社区服务工作要坚持求真务实的工作作风，以严谨细致的工作态度做好基础性工作，在服务对象的普查、志愿者人选的确定、服务情况的反馈与考核等环节上下功夫，制定出易于操作、便于坚持的办法，明确具体的服务内容和相对规范的制度。要加强志愿者的规范管理，规范管理应贯穿于招募、培训、使用、评估、表彰等各个环节。只有对志愿者的人数、服务意愿、个人素质以及服务时间做到心中有数，才能使志愿服务的量化落到实处，才能充分发挥每个志愿者的作用，才能建立起较为稳定的志愿者队伍，使青年志愿者行动既有短期的突击性项目，又有长期固定的结对服务项目，既有服务站服务和服务基地服务，又有大规模的服务广场的集中性服务，真正形成长短结合、集中与分散结合的服务格局，真正做到有效服务，真正做到长效服务。要努力推动青年志愿服务的立法立章建制工作，逐步把青年志愿行动纳入法制化、制度化轨道。

5、树立“区情”意识，满足不同社区、不同对象的多种需求。在城区，各个社区都有不同的内在人员结构和环境结构，这就要求青年志愿者的社区教育和服务必须针对不同的社区，制定不同特色的学习项目和学习内容，并依据这些学习项目和学习内容，有针对性地招募和组织青年志愿者队伍。要深入分析“社区人”不同层次的需求，有针对性地开展不同层次的服务。要通过有影响的活动带出一批长期坚持的志愿服务项目，并以此带动青年志愿者行动的整体发展。要在坚持培育共有项目的同时，根据不同社区的区情，确定各自的项目重点，创出特色项目，使不同社区的志愿服务在共性的项目的基础上具有鲜明的个性。要鼓励基层从实际出发，大胆创新，大胆探索，形成特色。青年志愿者服务不能停留在体力型的服务项目上，要把体力型便民服务和智力型社区教育服务作为青年志愿者社区服务工作的两翼，使整个工作跃上新台阶，创出新水平。

6、引进“成本有偿”意识，努力拓展志愿服务领域。青年志愿者行动，是一项无偿性质的公益活动，无偿原则是活动健康开展的基础。但是，随着社区教育对象的多样化和服务内容的多样化，青年志愿者行动必然地遇到了服务成本的问题。凡是涉及需要购置原材料的服务项目，应该可以在与服务对象事先沟通的基础上酌情收取。只有这样，才能不断地拓展青年志愿服务的项目和内容，才能不断地扩大青年志愿服务的受益面。要坚决杜绝任何形式的赢利行为，维护青年志愿者行动的纯洁性和严肃性。

（三）推进志愿者社区教育工作的几点设想

1、在巩固原有服务项目的基础上，以服务社区青少年成长成才为切入点，努力拓展社区教育的服务项目，丰富服务内容，扩大服务的覆盖面与受益面。目前我们所开展的社区服务项目中，大部分是一些传统的体力型服务，如家电及公用设施维修、环境美化、买米换气等。如果仅仅局限于这么一些原有的服务项目，而没有创新、拓展的话，我们就会被“民政”、“物管”等部门所开展的便民服务所替代。目前的现状也已证明了这一点。这就要求我们的社区志愿服务要发现、占领其他部门、组织社区服务的“盲区”、“盲点”，本着“需求+可能”的原则，充分挖掘社区资源的智力优势，提升我们的服务层次。共青团组织围绕社区教育，在社区文化、社区科普、社区医疗、社区环保等方面都拥有雄厚的人力资源，这就为我们开展智力型的社区志愿服务提供了人才优势，奠定了扎实的基础。今后社区青年志愿服务应该在巩固、扩大原有体力型服务的受助面的基础上，以智力型服务为新的增长点，并要根据不同社区的区情，确定各自的项目重点，创出鲜明的特色项目。

2、要充分挖掘、调动、整合社区内的各种有形无形资源，运用社会化的工作方式，健全社区服务网络，形成社区志愿服务的合力。社区内的资源是相当丰富的，遍及经济、科技、文化、教育、医疗、法律、环保等方方面面，这些资源都可以为我们的社区志愿服务所利用，关键在于如何充分调动这些资源的积极性，使他们愿意并且能够主动参与到社区服务中来。过去我区部分街道在这方面已经总结积累出了一些好的做法，通过争取政策倾斜和优惠、成立社区青年志愿者联谊会、社区青少年工作协调会等形式，组织社区内的资源开展志愿服务，这些做法都是可以在全区范围内推广的。在今后一段时期内，社区志愿服务应当从以下几方面更多地吸纳社会资源：一是争取政策支持，要争取将社区志愿服务纳入文明城区、文明小区创建工作的整体布局，从而提升社区志愿服务在社区精神文明建设中的重要性。这就需要我们积极与社区党政部门沟通，多汇报。在这里要强调的是，社区志愿服务不是另辟蹊径，另起炉灶，而是整个社区服务大盘中的一块，需要与街道、民政等部门加强横向协调与联系，争取他们的支持。二是要打破团组织条块分割的传统格局，整合社区内省、市、区、驻地部队以及包括私营、民营、个体在内的多方资源。通过成立社区青年志愿服务工作委员会、协调委员会、联谊会等不同层次的组织，争取他们从关心、关注社区服务到主动积极地参与，使驻区单位充分意识到社区建设的好坏、社区服务的是否完善、单位内部青年人对社区服务的参与、关心程度，与自身今后的发展有着紧密联系，自己有责任、有义务从资金、人员等方面对社区青年志愿服务活动的开展加以更多地投入，同时招募的志愿者主体也首先应该来源于社区内的单位。这就需要我们的团组织多做工作。三是要加强社区志愿服务的阵地建设。一方面在继续加强包括服务站、服务基地、服务广场在内的原有阵地的软硬件建设的同时，要根据新拓展的服务项目，依托社区资源，建立一批社区周末爱心学校、下岗职工技能培训学校、外来务工青年法制讲座学校、医疗保健知识讲座学校等；另一方面，要积极争取社区内各单位的支持，充分利用区内各企事业、学校、文体、教育等方面资源的硬件设施，解决社区青年志愿服务场地不够等多方面的困难，在最大限度地动员志愿者资源为社区服务的同时，最大限度地挖掘社区资源为志愿者服务。四是要在社区内形成一个健全的社区志愿服务网络。网络中应包括服务站、服务基地、服务广场，服务站招募的社会志愿者、驻区单位的服务队（包括成人预备期志愿者服务队、青年文明号集体）、社区外的各类专业服务队，这个网络能够在社区青年志愿服务工作委员会、协调委员会、联谊会等不同层次的组织的指导下，通过与整个社区服务工作网络的互通，实现良性运转。

3、进一步加强机制建设，牢固树立健全规范的机制建设是保持社区志愿服务工作旺盛持久生命力的保证的观念。随着社区青年志愿服务工作的逐渐深入发展，我们始终应该坚持把加强机制建设放在突出位置，这是因为机制建设决定了我们的工作是否能够长久坚持，决定了我们的工作能否得到进一步全面的发展，决定了我们服务网络能否正常运转。在这方面，我区的锁金街道、新街口街道做得比较好，但是从总体上看，与一些兄弟城市、兄弟城区相比，我们仍存在着一些需要进一步改进之处，表现在针对机制建设方面提出的要求，如招募机制、培训机制、考核机制、管理机制、激励机制等方面，还没有得到很好的落实，这在很大程度上制约了我们社区服务工作的开展，也只能使我们的社区服务停留在原有的水平，止步不前。我们在硬件建设上或许会落后于民政、物管等部门，但我们在软件建设——机制建设上一定要强化，只有这样，才能使我们的社区志愿服务保持旺盛的生命力。因此，在今后一段时期内，我们应当把加强机制建设放在社区服务的首要位置，结合区情、街情，结合自己的特点，通过严格的建章立制，对它进行规范。

4、进一步地在调动志愿者自愿参与积极性上下功夫，不断壮大志愿者的骨干队伍。内在积极性高，自主性强，参与程度深，管理规范化，是社区志愿服务充满生机的源泉之一。青年志愿者行动要保持长久的生命力，必须最大限度地调动青年自愿参与的内在积极性。青年为什么要参加志愿者行动？青年志愿者的动力何在？美国专家保罗·杰·伊尔斯利在分析美国人参加志愿服务动机时指出，在美国那样个人主义至上的国家，却有那么多的人热心志愿服务事业，原因之一是“志愿者从这些活动中获得了更多的东西”，志愿者也是有利益的，当然不是物质上的利益，而是精神上的利益，是一种高尚的利益，如人道主义和理想主义的实现、奉献社会的满足、学习新事物的机会、提高技能、参与社会、自我实现、寻求情感上的慰藉、觉得自己善良、有益于人、被人需要等。深圳义工也强调“助人自助”、“送人玫瑰，手有余香”的理念，义工通过服务认识自我，吸取人生经验，增长见识才干，使人的性格均衡成长。青年志愿者行动发展水平越高，社会化程度越高，调动青年志愿者的内在积极性就越重要。因此，我们在设计和开展社区志愿服务活动项目时，一定要把社会需要与志愿者的需要有机结合起来，在更加有效地服务社会的同时也要有效地满足志愿者的愿望。志愿者既是手段，又是目的，要珍惜志愿者这种宝贵的人力资源，保护好他们的积极性、创造性。在此基础上，加强对志愿者的培训和激励，强化规范管理。与此同时，要加强志愿者之间的联谊和交流，让这些充满爱心和责任感的人们互相激励，携手共进，形成推动社会进步的强大力量。新晨

5、要注重借助各种有形无形的阵地，加大对社区志愿服务的宣传力度。现在各级党政领导对社区服务高度重视，各类新闻媒体对社区服务也非常关注，这对于我们宣传社区志愿服务形成了一个非常有利社会大气候。如何才能让社区内更多的群众了解我们的服务，接受我们的服务，参与我们的服务，这就需要我们结合自己的区情，结合自己社区的特色，借助社区内的各种有形无形阵地，采取不同的宣传方式和宣传手段，扩大社区志愿服务的宣传面，加强服务的宣传力度。例如公开招募是一种宣传方式，开展活动是一种宣传方式，向社区群众发放联系卡也是宣传方式，社区群众有需要时，我们的志愿者能够及时上门服务，也是一种宣传方式。同时，我们还要充分利用社区内的板报、橱窗、宣传栏等阵地和渠道，扩大社区服务的宣传覆盖面，让社区内方方面面的群众都能了解、接受、参与我们的服务。加强宣传一方面可以扩大我们社区志愿服务的影响，另一方面也能反过来推动我们的社区服务。

志愿者参与社区教育工作，是整个志愿者参与社区服务的重要内容，是整个青年志愿者行动的重要组成部分，也是一项新事业，我们将坚持为地区改革、发展、稳定大局服务，为人民群众生产生活基本需求服务的方向，坚持服务与育人相统一的原则，坚持活动开展与机制建设并举的方针，不断拓展领域，狠抓项目，强化特色，完善机制，推动青年志愿者行动向前不断发展。