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传达会议精神,认真学和市长在此次会议上的讲话,深入研讨年服务港航经济发展的工作思路,即,为港口建设和海上运输营造良好的水上交通环境,为港航企业发展提供良好的投资环境,为海上观光旅游提供良好的安全保障。现将具体举措报告如下:
一、支持和服务综合港区施工建设
年是省推进建设沿海经济强省的关键年,综合港区起步工程个万吨级通用散杂货泊位、个万吨级多用途泊位将加快建设,于月日正式通航。专业矿石码头一期个—万吨级泊位也将开始建设。同时,煤炭港区二期扩能、煤三期建设、航道拓宽、河口港区的改造升级等一批水域工程建设也将全面铺开,拉开了经济走向海洋的序幕。
为支持港口建设,海事局全程关注并实施有效的海事监管,确保工程安全顺利进行。工程可行性研究阶段,从通航安全角度对防波堤、码头、航道建设,锚地和抛泥区选划,雷达基站建设等方面提出合理化建议,最大限度减少工程建设占用通航资源的不利因素;施工审批阶段,通过开通“绿色通道”,优先办理综合港区项目许可手续,使工程尽快取得合法施工手续;施工期间,落实市领导提出的“三上”(上船上、上海上、上码头)工作要求,维护良好的海上施工船舶交通秩序,营造安全和谐的水上生产施工氛围,向安全要效益,从稳定中求发展,为沿海水域工程建设服务,特别是为综合港区施工建设保驾护航。
二、支持和服务综合港区临时对外开放
由于综合港区建设大规模的抛砂抛石作业已经结束,海上施工主要为码头建设和港池航道疏浚作业。年,将在确保工程建设安全顺利进行的同时,扎实快速推进综合港区临时对外开放的各项准备工作。主要有以下四个方面工作:
(一)根据今年月日生效的《防治船舶污染海洋环境管理条例》的规定,督促相关单位尽快建立船舶溢油应急设备库。在码头建成营运前,确保溢油应急设备的配备达到要求。
(二)积极向建设单位提供业务咨询服务,对通航验收进行现场指导、把关,满足国家法律、法规、规范及标准要求并通过临时通航验收。
(三)协助相关部门尽快制定导助航设施配布方案,优化设置,并对外核发通告。
(四)尽快成立专门海事管理机构,派驻执法人员实施有效海事监管和优质高效服务,确保码头营运和日常管理同步进行。
三、大力支持临港产业
在省建设沿海经济强省政策的推动下,港航经济呈现出加快发展的良好势头。年,市新增航运公司家,增幅达;新增修造船厂家,增幅达;登记船舶新增运力超过万吨,增幅达;航运企业获得融资亿元,增幅达。年,将持续密切关注国家政策走向,发挥海事法律服务和专业技术优势,积极引导外地航运企业落户,提供良好的投资环境和政策支持,助推港航经济做大做强。
(一)继续推行船舶证书到期提醒制、预约登记制、开通船舶抵押登记审批绿色通道等具体举措,为航运企业提供优质、高效、便捷的服务。同时,积极宣传航运业的发展趋势和行业特点,在航运业和银企之间架设相互信任、互帮互助的桥梁,帮助企业解决融资困难,引导外地航运企业到落户。
(二)积极推行航运公司顾问制度。通过指派专业技术人员深入航运企业指导,进一步提高市船舶公司安全与防污染安全管理水平,增强应对金融危机的能力。
(三)扶持港口企业发展。将推出放宽进出煤炭港区船型和吃水限制、提高矿石和杂货船舶进出港效率等一系列便利条件,优化不同类型船舶编队进出港,大力促进物流业发展,缩短船舶在港周转时间,进一步提高港口的货物吞吐量,增强港口对腹地经济的拉动作用,
(四)全力支持船舶修造业的发展。随着到港船舶种类的数量不断增加,为辖区船舶修造业的发展创造了广阔的发展空间。将尽可能为企业发展提供业务指导和技术支持,为新船下水试航提供便利,认真做好安全与防污染日常监督工作,为企业提供较为宽松的发展环境。
(五)进一步规范船舶相关作业单位的管理,提高到港船舶的服务功能。重点加强船舶供受油作业、油污水接收作业单位管理,杜绝船舶污染海洋事故的发生,保护辖区水域环境清洁,确保海洋经济可持续安全快速发展。
四、保障神华煤炭港区和综合港区航道安全畅通
由于综合港区和神华煤炭港区两条航道之间的距离仅为公里,综合港区临时对外开放后,船舶相互穿越航道的情况将经常发生,船舶航行秩序也将更为复杂。将着力做好两大港区交通秩序组织工作,充分发挥VTS技术优势,探索符合辖区实际的航法。并且在市委和海事局的领导下,积极协调“安全、畅通、文明”航区各共建单位,整合社会资源,发挥各共建单位的工作潜能,履行好各自的职责,确保两条航道的安全畅通。
五、帮扶渔民转产培训
随着沿海港口建设速度加快,海上运输呈现蓬勃发展的势头,渔业资源却在逐步减少。渔民开始为自己的生计担忧时,海上运输所需的大量船员为渔民转产就业找到了出路。到目前,由海事局支持建设的海员培训基地共培训学员名,就业率达。
年,将积极开展“惠农工程”服务沿海渔民转产转业,为渔民转产航运业的各个环节进行海事法律咨询和指导,避免渔民花冤枉钱、走冤枉路,配合海事局推动海员培训基地建设,为沿海航运发展提供人力资源支持,扩大渔民、农民转产就业渠道。
六、服务海上旅游观光业发展
目前,河口港区水域拥有旅游船艇32艘,海上观光游客逐年增长。年,共安全运送游客余人次,成为港航经济一个新的增长点。但是旅游船艇仍然是一种松散的船队形式,基本上不能实施内部有效的安全管理,成为制约海上旅游观光事业大发展快发展的瓶颈
针对这种情况,将积极协调有关部门,尽快成立旅游公司,将松散的船队集中组织起来。对旅游船艇船舶证书有效性,船上设备配备情况进行定期检查,提高船舶适航性;对游艇驾驶员进行专业技术培训,逐步提高安全航行的能力。继续落实旅游船艇“四方联动”共管机制,建立游艇驾驶员适任管理、旅游船艇安全管理、旅游公司管理的“三级管理”模式,推动海上旅游产业走向健康快速的发展之路,确保海上游客观光安全。