县政府任期报告范文

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

本届政府任期四年。四年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以奔康求富统揽全局，以加快发展为第一要务，以工业化带动农村城镇化、农业产业化和旅游特色化，全力推进经济社会又好又快发展，较好地完成了本届政府各项工作目标任务。

一、经济实力在加快发展中实现新提升

四年来，国民经济在较高的增长平台上稳步提升，总体发展速度明显加快。预计**年地区生产总值39.6亿元，工农业总产值54.84亿元，分别比**年增长101.1％和117.5%，年均递增19.1％和21.5%。随着经济总量的扩张和运行质量的提高，产业结构得到明显优化，三大产业结构由**年的47.4∶22.1∶30.5调整为32.1∶25.5∶42.4。

工业经济快速推进。积极实施“工业立县、借外发展”战略，倾力打造工业发展载体，工业主导地位明显增强。四年来，共引进外引内联项目204个，实际利用外资29.9亿元；全县工业企业发展到208家，其中规模以上工业企业29家、民营工业企业14家，初步形成了制药、钢铁、电子、矿冶、眼镜五大产业。预计**年全社会工业总产值36.2亿元，工业增加值10.8亿元，分别比**年增长1.8倍和2.2倍，年均递增29.4％和34％；工业经济对GDP的贡献率由**年的9.6％提高到34.4％。

农村经济平稳发展。全面落实惠农政策，在稳定粮食生产的基础上，不断调整优化农业产业结构，农村经济整体水平进一步提高。**年，预计农林牧渔总产值18.64亿元，比**年增长17.3%，年均递增4.1%；粮食总产23.65万吨，水果总产13.3万吨，生猪出栏30万头，分别比**年增0.11万吨、4.64万吨和5.3万头。农业产业化稳步推进，县级以上农业龙头企业35家，辐射带动农户1.18万户。农业生产条件不断改善，四年共完成省人大议案小型水库除险加固44宗，农村机电排灌改造工程20宗，解决农村饮水难工程20宗，惠及人口2.6万；完成市、县人大水利议案工程68宗；改造木石陂104宗，修筑三面光渠道83.6千米，恢复、改善和新增灌溉面积10.5万亩；完成柑坑水库、新坑水库灌渠、新庄引水和县城

一、二期防洪工程建设；新增绿化造林60.4万亩，森林覆盖率67.3％。乡镇企业稳步发展。

第三产业全面发展。编制并积极实施《**县旅游发展总体规划》，引资开发越王山风景区和御临门温泉度假村并实现对外经营，开通了“两天一晚游”线路，启动红色旅游。上义金峰湖度假村、龙窝盛辉庄园、附城阳林山庄等旅游项目建设稳步推进。旅游行业管理进一步加强。**年，预计旅游接待21.8万人次，旅游总收入8618万元，分别比**年增长4.1倍和8.5倍。邮电通信、商贸流通、金融保险等行业快速发展，第三产业在国民经济中的比重逐步提升，增加值由**年的6.7亿元增加到16.79亿元。

财政实力明显增强。牢固树立税源经济思想，坚持以税为准，强化税收征管，财政在积极应对省激励型机制中不断发展壮大。**年，预计财政总收入7.3亿元，一般预算收入1.55亿元，税收总收入2.15亿元，分别比**年增长1倍、1.8倍和1.7倍，年均递增18.9%、29.7%和28.4%。财政综合增长率43%，增幅逐年提高，三年共多拿省转移支付补助及奖励2700万元。财政自给率比**年提高8个百分点。

二、基础设施在建设改造中取得新成效

四年来，完成全社会固定资产投资39.96亿元，交通、能源、通信、市政等设施日臻完善。交通方面：新建临江东江大桥、市东环路**段一级公路7.8公里；完成省道102.7公里、县道70公里水泥路面改造；完成198个行政村817公里村道水泥硬底化改造，公路密度由**年末每百平方公里62公里增至每百平方公里70公里。能源方面：县城**东站2、3号110千伏，九和、中坝35千伏输变电工程和河源南城—临江—紫城110千伏线路相继建成投产；完成好义、苏区35千伏输变电主变扩容改造。投入农网改造资金4390万元，完成工程项目132个。新建水电站22座，新增装机1.1万千瓦。通信方面：通讯、宽带网络覆盖全县。山区信息化建设扎实推进，信息服务进村工作有序开展。有线电视光纤网络延伸到各镇及部分村。市政方面：完成县城第四次总规修编和**3个中心镇的第三次总规修编，建制镇基础设施不断完善。商住小区有序开发，金**广场一期工程建成使用，商业步行街初具规模。完成县城**路等道路改造和主要道路交通标线及交通信号灯的设置，完善了一批绿化、亮化工程，完成林田青河径垃圾处理场二期工程和古竹垃圾处理场一期工程。人居环境得到改善，城市品位不断提升。

三、各项改革在体制创新中彰显新活力

行政体制改革稳步推进。行政管理机制不断完善，初步建立了以绩为准的绩效考核评价体系。县、镇机构改革和人事制度改革不断完善。理顺了工商行政、质量技术监督、食品药品监督、公路、国土资源管理体制。

企业改革不断深化。先后对24家国有工业企业实施关闭、破产、转让、重组、租赁等形式的改革，共安置企业职工1855人，支付安置补偿金2262万元、社保金和医疗费用1082万元。粮食流通体制改革顺利完成。农村信用社改革取得初步成效。供电、供销社改革稳妥推进。

配套改革进展顺利。实施农村税费改革，全面取消了农业特产税、农业税及其附加以及有关涉农收费，每年减轻农民负担8500万元。完成并镇、并村、并校等配套改革。财政管理制度改革有效推进。

四、人民生活在富民政策中有了新改善

认真贯彻落实各项富民政策，人民生活不断改善。到**年底，全县在岗职工年人均工资收入、农村人均纯收入由**年的10780元、2931元增加到14867元、3789元，年均递增8.4%、6.6%。城乡居民储蓄存款余额由**年的20.99亿元增加到24.62亿元，年均递增4.1%。下岗失业人员实现再就业7691人，城镇登记失业率为3.5%。扶贫开发力度加大，年人均收入1500元以下的农村贫困户比**年末减少983户9806人。完成3200户农村贫困户“安居工程”建设，帮扶3416户洪灾全倒户建设新房。农村合作医疗覆盖面逐年扩大，全县参保人数33.29万，占农业常住人口的83%。社会保障事业进一步发展，征缴各项社保基金6000万元；职工养老待遇和农村退休干部的基础养老金分别由**年的314元和85元提高到445元和160元。发放“五保”供养金1173万元，救灾救济金3829万元，五保、低保实现应保尽保，困难、弱势群体生活得到改善。

五、社会事业在协调发展中迈出新步伐

精神文明建设成果显著。大力弘扬抗洪精神。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的公民教育活动和以“三个代表”重要思想为主题的系列教育活动。隆重举行抗日战争胜利60周年系列纪念活动，以爱国主义为核心的民族精神得以发扬光大。积极开展群众性精神文明创建活动并取得丰硕成果。

科教和文体卫事业蓬勃发展。推广应用袁隆平超级杂交水稻、春甜桔优质高产稳产等先进技术，鼓励企业技术创新，扎实推进农村技术信息“直通车”工程。四年间，我县省级民营科技企业增至12家，引进推广新技术11项、新品种19种，获国家专利25项。“普九”成果在巩固中提高。普通高中教育加快发展，**中学被评为广东省一级学校，并通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收。职业技术教育活力增强，学前教育、特殊教育、成人教育健康发展。学校布局和办学结构更加合理，完成62所老区希望小学和41所农村薄弱学校的建设改造。教育负债逐年化解，农村义务教育经费保障机制不断完善。山区文化建设工程和文化下乡活动富有成效，广场文艺活动持续开展。建成广东流动图书馆**分馆。县图书馆晋升为国家二级馆。**花朝戏被评为第一批国家级非物质文化遗产。广播电视事业不断发展，实现县至镇有线电视光纤联网，率先在全省山区县中开通县至镇的电视会议网络。全国体育先进县成果得到巩固。建成文化体育全民健身广场、游泳馆和黄塘激流回旋训练基地。成功举办县第五届运动会和首届职工运动会。成功抗击2003年“非典”疫情。农村中医工作先进县创建步伐加快。完成14间薄弱卫生院改造和县人民医院传染病综合大楼、疾控中心大楼建设。

其他社会各项事业协调发展。进一步完善人口计生基层基础设施建设，落实层级动态责任管理，人口与计生工作在巩固中不断提高，连续四年完成市下达的人口计划。积极开展双拥模范城创建活动。始终保持“严打”高压态势，切实维护了社会稳定。落实安全生产责任制，安全生产形势明显好转。大力抓好资源管理和环境保护。完成镇级档案目标管理和村级建档工作。提高统计数据质量，推进人口抽样调查和经济普查工作。妇女儿童合法权益得到保障，群团组织建设稳步开展。武装、民政、审计、监察、物价、人事、气象、人防、宗教、质监、台务、侨务、老区建设等工作进一步加强。

六、行政能力在强化服务中得到新提高

坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况的制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督。四年共办理人大代表议案2件、建议411件，政协提案255件。认真听取群团组织和人民群众对政府工作的意见和建议，民主决策机制进一步完善。信访突出问题得到有效化解，信访结案率和领导包案办结率均达100％。完成“四五”普法规划，开展“五五”普法工作，依法治县水平不断提高。切实加强行政复议工作，依法规范行政执法行为。不断完善政府机关工作制度，机关服务意识明显增强，行政效率明显提高，政群、干群关系进一步密切。

各位代表!回顾四年的历程，我们深刻地体会到：一是必须抓住加快大发展这一主线。大发展是硬道理。只有坚持以经济建设为中心，把加快发展作为第一要务，才能促进经济社会又好又快发展。二是必须坚持实施“工业立县”战略不动摇。实践证明，以招商引资为突破口，以工业园区建设为载体，以工业化带动农业产业化、农村城镇化和旅游产业化，是推动**实现跨越发展的有效途径。三是必须正确处理改革发展稳定的关系。要加快发展，必须深化改革，扩大开放；必须坚持在发展中正确处理遗留问题，以促进更大的发展；必须坚持正确处理各方面利益关系，积极调解纠纷、化解矛盾，保持政治安定、社会稳定、和谐发展。四是必须把提高人民生活水平作为我们一切工作的出发点和归宿。坚持以人为本，了解民情，关注民生，是政府的主要职责。必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到立党为公、执政为民，使发展和改革成果真正惠及广大人民群众。五是必须加强政府自身建设。要把转变政府职能、提高执政水平、加强廉政建设作为政府建设的重要内容，致力建设一个依法行政的法治政府、恪守信用的诚信政府、以人为本的亲民政府。

各位代表!回顾四年的历程，我们由衷地感受到：**经济建设和社会各项事业所取得的成绩，归功于上级党政和县委的正确领导，得益于历届县领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向在座各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及长期关心支持**发展的各级领导、各位同志和社会各界热心人士，向担负着领导工作的县十三届政府全体成员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!回顾四年的历程，我们清醒地认识到：我县在加快发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作中也存在不少困难和不足。主要是：经济总量小、增长质量差，特别是工业经济效益不高，发展后劲不足，“后无追兵”压力相当大；财政收支矛盾突出，“要饭财政”格局仍未根本改变；农民增收缓慢，城乡、区域发展不平衡；能源、园区、市政特别是交通设施建设滞后，经济发展环境没有得到根本改善；就业和社会保障压力大，关系群众切身利益的许多问题尚需进一步解决。此外，社会治安、安全生产等方面仍存在影响社会和谐、平安、稳定的因素，机关作风、廉政建设、依法行政等方面也存在薄弱环节。对这些问题，我们将高度重视，并采取强效措施切实加以解决。

新一届政府任期总体目标和**年工作建议

新一届政府任期的五年，是我县实施“十一五”规划、全面建设小康社会承前启后的关键时期。我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们必须抓住机遇，应对挑战，突出重点，统筹兼顾，推动工作创新，提高行政效率，促进经济社会科学发展、快速发展、和谐发展。

根据党的十六届六中全会、省委九届九次全会和市委四届七次全会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚定不移走新型工业化发展道路，全力以赴建设社会主义新农村，以工业化带动农村城镇化、农业产业化和旅游特色化，努力增加财政收入和城乡居民收入，做大做强县镇经济，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争取发展起点更高，发展速度更快，发展效益更好，发展环境更优，发展体制机制更活，全力构建和谐**，为到**年与全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

根据上述指导思想，今后五年政府工作的总体目标是：

——经济基础更加坚实。全县地区生产总值年均递增16%以上，人均生产总值年均递增12%以上，一般预算收入年均递增20%以上，税收收入年均递增25%以上，固定资产投资年均递增15%以上，实际利用内外资年均递增20％以上，实现“六个翻一番”，经济实力明显提高，发展后劲明显增强。

——产业结构更加合理。工业成为全县经济的主导产业，工业总产值年均递增25％以上；三大产业结构调整为20.9∶44.5∶34.6，实现由农业经济向工业经济的根本转变。城乡差距明显缩小，镇级经济不断壮大，多种经济成分快速发展，特色产业初步形成，骨干企业经济实力和拉动能力大大增强。

——基础设施更加完善。力争高速公路通过县境，开辟县城新过境公路，全县公路和通行政村道路基本实现水泥路面硬底化；城乡农网改造和各项重点电力能源项目建设全面完成，生产、生活用电瓶颈基本消除；结合社会主义新农村建设，扎实推进农村基础设施建设，农村生产生活条件进一步改善；贯通县城秋香江两岸道路，改善秋香江水质，建设县城市政休闲广场，提升城市品位，优化市民居住条件和生活环境。

——社会发展更加和谐。义务教育巩固率达到97％以上，高中阶段教育入学率达到80％，职业教育进一步发展，人均预期受教育年限达到12年。城乡文化、体育设施更加完备，文化体育产业初具规模。出生人口性别比趋向平衡，人口自然增长率控制在7.7‰以内。国企改革遗留问题基本解决。精神文明与民主法制建设不断加强，社会治安和安全生产状况进一步好转。加快建设资源节约型、环境友好型社会，人与自然和谐相处。

——人民生活更加殷实。农村居民人均纯收入年均递增6.7％以上；社会保障制度进一步健全，新型农村合作医疗覆盖全县农业常住人口，城镇居民充分就业，城镇登记失业率控制在3.5%以下，弱势群体得到有效救助，群众生活普遍改善。

上述发展目标，反映了80多万**人民的迫切愿望。实现人民意愿，为人民谋福祉，政府责无旁贷。我们将始终坚持打基础、增后劲、快发展不动摇；坚持抓改革、求创新、保稳定不动摇；坚持为民办实事、送温暖、谋利益不动摇，一定要让人民群众在新一轮经济建设和社会事业发展中得到更多的实惠！

今后五年，政府工作将始终贯穿“发展、稳定、和谐”这一主线，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，以和谐促进发展，并牢牢把握“六个发展”，一抓到底，抓出成效：

第一，团结一心，共谋发展。坚持县委的正确领导，主动接受县人大、政协监督，充分发挥社会各界的作用，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成促进经济社会更好更快发展的强大合力。

第二，抢抓机遇，加快发展。紧扣发展第一要务，坚持以经济建设为中心，把依托外部有利条件和发挥自身资源优势结合起来，在抢抓机遇上先人一步，在用好机遇上胜人一筹，保持稳健的发展态势。

第三，攻坚克难，促进发展。以积极的态度对待困难，用发展的办法解决问题，沉着应对挑战，增强驾驭复杂局面的能力，在攻坚中求进，在克难中争先，努力实现经济社会的新跨越。

第四，统筹结合，科学发展。以科学发展观统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受程度，努力让发展的各个环节、各种要素相互融合、相互促进、整体推进，不断提高发展的质量和水平。

第五，求真务实，推动发展。倡导“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，保持“夙兴夜寐、朝气蓬勃”的昂扬斗志，坚定“迎难而上、争创一流”的必胜信心，深入调研，掌握实情，科学安排，抓重突难，推动各项决策、各项部署全面落实。

第六，改善民生，保障发展。坚持以人为本，认真解决事关民心、民情、民安、民乐、民忧的实际问题，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，加快和谐**建设，形成促进和谐人人有责、实现和谐人人共享的生动局面。

**年，是本届政府施政的第一年，也是建设和谐社会、推动经济跨越式发展的重要一年。我们必须坚持在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高，殚精竭虑发展**经济和社会各项事业。为此，对**年我县经济社会发展预期目标提出如下建议：

全县地区生产总值增长18％以上，全社会固定资产投资增长62％，工业总产值增长52.1％，农林牧渔总产值增长6.9％，利用外引内联资金增长64.7％，一般预算收入增长27％以上，税收总收入增长36.5%以上，社会消费品零售总额增长16.6％，农民人均纯收入增长8％，人口自然增长率控制在7.7‰以下。

为实现上述目标，**年，建议从“十个坚持”上下功夫：

一、坚持以园区建设为战场，加快工业立县进程

突出园区建设。以建设“工业新城”为目标，强化园区规划、经营和管理，促使园区尽快走上良性循环、可持续发展的轨道；力促华南城项目尽快开工建设，使临江工业园成为“工业新城”建设的示范园区。继续推进工业小区规划建设，努力培植各具特色的园中园，把园区建成产业集群的主阵地。继续采取政府主导、市场运作、多元投入的模式，加快园区基础设施建设，降低项目进园成本，增强引资“磁力”。加快做好与深圳龙岗区共建产业转移园区的前期准备工作，力争尽快批准立项和动工建设，增创招商引资新平台，促进我县工业经济快速发展。

提高招商质量。建立完善招商项目审核把关制度，严格控制高污染、高能耗或掠夺性开发地方资源的项目，围绕骨干企业、优势资源和产业，着力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强、效益好的项目及国内外知名企业，拉长产业链条，逐步实现招商由量向质的转变，为我县实现工业清洁生产和循环经济的发展奠定基础，努力走出一条具有**特色的新型工业化发展道路。

抓好项目推进。加大项目监控调度力度，建立县、镇、部门“三位一体”帮促制度，简化办事手续，提高办事效率，兑现服务承诺，扎实推进重点工业项目的建设，不断形成新的经济增长点。新的一年，要整合园区资源，狠抓临江、古竹工业园招商项目对财政的贡献率，加大县城工业园招商项目的引进力度。

培育骨干企业。利用现有的工业基础和条件，倾力打造制药、钢铁、电子、矿冶、眼镜等五大产业，使之形成支柱产业。突出矿产资源优势，积极扶持中坝、苏区瓷土和宝山铁矿等矿产品深加工企业发展，提高矿产资源的利用率和经济效益。坚决兑现鼓励民营经济发展的优惠政策，对骨干民营企业实行领导挂点帮扶、银行授信支持、专家科技联姻，提升档次，创立品牌，使之成为“工业立县”的生力军。**年，力争新增规模以上企业10家。

二、坚持以农民增收为核心，加快社会主义新农村建设

千方百计促进农民增收。认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。大力调整农业产业结构，引导和帮助农民发展两系杂交水稻、无公害蔬菜、春甜桔、山楂、蜜李、三黄鸡、蓝塘土猪等特色产品，扶持生猪、三鸟、水产等养殖业，培育5家县级以上农业龙头企业，努力提高农业效益。启动县城农贸专业市场，着力解决农产品“卖难”问题。抓好1万名农村劳动力的技能培训，确保受训人员掌握1至2门实用技术。加强与发达地区劳务市场的联络，新增1万个以上农村富余劳动力外出务工；鼓励农民“洗脚上田”参与集镇开发和农产品流通加工，拓宽农民就业空间，增加非农收入，实现“务工富民、创业兴村”。大力发展村级经济，逐步提高村干部福利待遇。

扎实推进新农村建设。坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为指导，按照增收为本、规划先行、基础突破、典型带动的思路，着眼与城镇化建设相结合、与生态工业示范区发展相结合，立足培育新型产业、培养新型农民、建设农村新风貌、建立民主新机制，加快新农村规划和建设。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，加大农村道路、水利、教育、医疗等基础建设投入，逐步建立农村社会保障制度，推进农村公共事业的发展。从今年开始，本届政府期间，坚持每年在县财政预算中安排200万元，作为建设社会主义新农村示范点的专项资金。抓好乌石南光村、蓝塘留塘村、古竹留洞村三个社会主义新农村示范点建设，以点促面，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设，确保农业不断增效、农民持续增收、农村加快发展。

三、坚持以交通建设为先导，优化经济发展环境

加快交通设施建设。新的一年，必须破釜沉舟、背水一战，早日改变我县交通落后现状，为经济跨越发展打下坚实基础。组建交通项目小分队，充分发挥交通、公路“先锋”作用，争项目、抢项目，实现公路建设快发展大突破。力争规划经过县境的河源至揭阳高速公路早日开工建设；争取县城新过境公路立项；完成省道S242河汕线乌石至苏区段、县道X169线下石至吉安段、X197板茅线的改造；开通我县北面出口**至龙川公路和西南出口古竹江口至**芦州公路；争取省道S340中石线义容至古竹段的改造立项、动工；完成200公里通行政村公路硬底化改造。发展农村客运。积极配合省、市航道部门完成东江流域河源至**段5级航道建设。

加快能源设施建设。争取完成龙窝、天鸥矿区110千伏输变电工程建设；力促升平（**）220千伏输变电工程开工建设；争取黄塘110千伏、瓦溪、水墩35千伏输变电工程立项、动工；继续加大城农网建设与改造力度，提高居民用电质量。继续抓好古竹东江沥口水电枢纽工程和凤凰、鱼种角、高望等水电站建设工程。

加快通信设施建设。继续完善现有移动传输网、宽带网和有线电视传输网基础设施，加快建立健全公众信息库；开展科技、教育、法律、医疗信息化“四进村”活动，大力推广“农讯通”业务，建设农村信息服务站，实现“网络到镇，信息进村，应用入户”的山区信息化目标。建立比较完善的政府网络平台，加快县党政部门办公自动化建设步伐。

加快水利设施建设。完成1.5万亩国家农业综合开发土地治理项目。大力实施解决农村饮水安全和城乡水利防灾减灾工程，做好白溪水库安全加固达标和中澄水库立项上报工作，努力完成县城防洪工程和10宗小型水库除险加固、15宗农村机电排灌改造以及县人大水利设施议案工程建设任务，动工建设临江供水工程，争取上级支持解决我县3.1万人饮水不安全问题。

四、坚持以经营城市理念为指导，加强城乡规划建设管理

树立经营城市理念，严格城市规划，发挥政府主导作用，遵循市场规律，重组城市资源，构建城市发展参与机制，走以城建城、以城兴城、以城养城的市场化道路。强化县土地储备中心职能，严格执行政府供应土地的调控政策，加强国有土地资本运营和管理，垄断土地一级市场。转变土地出让方式，提高土地资本利用效率和地域空间的生态、经济效益。充分发挥基本建设投资公司投融资功能，有效运作城市资本，实现城市资产滚动增值。严格实施《县城第四次总体规划修编》，强化规划管理，坚决查处违反规划的建筑行为，提升城市品位。努力拓宽渠道，采取资源整合、引资开发等方式，加快老城改造，力争完成县城响水路至米行街(建设局至县一小)连接线的征地拆迁和秋江桥至怀生桥沿江南段拆迁任务；开工建设县城秋江小区二期工程；改造县城城南和山排下排水系统工程；抓好县城污水处理厂建设。继续实施县城绿化、美化、亮化、净化工程，使县城面貌得到较为满意的改观。建立激励机制，大力推动**等中心镇基础设施建设，增强城镇聚集产业的功能，为农村

二、三产业的发展搭建舞台。

五、坚持以旅游商贸为龙头，促进第三产业快速发展

进一步抓好旅游规划实施，推进飞云寨旅游度假区、金峰湖度假村、新峰庄园、盛辉庄园、阳林山庄、孙中山祖籍地、红色苏区等景区景点建设，尽快建成县城购物美食特产一条街，打造“旅游大餐”。积极扩大旅游宣传，打造“五彩缤纷**游”旅游品牌，逐步形成以休闲度假为主，绿色、红色、古色、水色并举的客家文化特色旅游；把“两天一晚游”线路纳入河源旅游发展网络，抓紧开通“三天两晚游”线路，力争**年旅游接待人数、旅游经营总收入均比**年增长20%以上。加强旅游行业管理，举办1期以上导游、景点从业人员培训班，提升服务质量。通过旅游业的开发带动，加快发展现代化服务业，壮大商贸流通业，推动第三产业快速发展，努力实现第三产业增加值16.3亿元。

六、坚持以依法治税理财为手段，支持经济社会稳定发展

坚持依法治税。实行税收科学化、精细化管理，加强纳税户籍动态管理和重点税源监控，确保应收尽收。完善协税护税网络，加强税收稽查，开展行业税收专项整治，堵塞税收征管漏洞。健全完善非税收入收缴管理办法。完善财税收入分析联席会议制度，建立财税收入增长监测分析新机制。积极涵养税源，优化纳税服务，挖掘城市经营、土地收益、资源开发等重要税源。进一步调整和完善县对镇财政激励机制，调动镇级增收积极性。

坚持依法理财。推进公共财政建设，增加社会保障、农业、教育和基础设施建设投入，扩大财政资金公众覆盖面，让广大干部群众更多地享受到经济发展带来的实惠。树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。加强财政资金运行管理和专项资金使用管理，努力提高资金的使用效益。强化预算约束，优化支出结构，优先保证重点项目建设、工资发放和社会救济支出，控制和压缩一般性支出，确保收支平衡。强化资金的审计监督和财政内部监督，有计划、有步骤地消化历史债务。

七、坚持以机制创新为动力，推进各项体制改革

大力推进行政体制改革。坚持以绩为准和定量考核原则，创新绩效考核评价体系，完善各项激励机制，提高科学管理水平，充分调动各方面的积极性和创造性，提高工作效率。继续加强县直单位年度考核、镇级经济主要指标考核和党政主要领导考核。

深化财政管理体制改革。深入推进财政绩效评价工作，完善政府采购、财政投资评审制度，抓好部门预算改革工作。继续深化农村税费改革。实施村级会计制度。

继续深化企业改革。以产权制度改革为核心，以职工安置为重点，扎实推进国有和集体企业改革，着力研究、妥善处理破产企业遗留问题，维护社会稳定。深化农村信用社改革。扎实抓好供电、供销、烟草等企业改革。

推进各项配套改革。继续完善劳保、医保、低保等社会保障制度，扎实推进医疗卫生制度改革。

八、坚持以协调发展为目标，加强社会各项事业建设

优先发展科教事业，提高公民科学文化素质。巩固提高“普九”成果，扎实抓好以镇中心小学和每镇一所初级中学为重点的农村义务教育学校规范化建设。大力发展完全中学，增加高中学位。确保**中学通过国家级示范性普通高中认定验收；加快县职业技术学校创建省级重点职业技术学校步伐；力争建成县四中和县青少年宫，加快县四小建设步伐；推进幼儿教育、继续教育和特殊教育；加强师生思想道德和法制教育，实施强师兴教工程；规范教育收费。广泛开展科技交流合作，协助正天药业与华农大共建研发中心，创建以立国制药现有科研条件为基础的省级工程技术研发中心；继续抓好**春甜桔、超级杂交稻、瘦肉型猪等品种改良和推广；发展一批知识产权优势企业，争取2家以上企业申报省级民营科技企业。深入开展广场文艺和文化下乡活动，切实做好文物和文化遗产的挖掘、保护工作；抓好县花朝戏艺术馆、县档案馆、县青少年艺术培训中心、镇文化活动中心等文化设施建设；加快县镇村有线电视光纤联网改造工程；大力整治网吧和音像市场，净化青少年成长环境。高度重视人才培养、引进和使用，抓好公务员、专业技术人员和企业管理人员三支队伍的建设，加快人才市场和职业培训基地建设。

切实加强精神文明建设，提高公民思想道德素质。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，深入开展“知荣辱、树新风”主题实践活动，在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好风尚；以创建平安和谐社区、文明城镇、生态文明村为重点，提倡文明健康的生活方式，坚决抵制和打击“黄赌毒”及封建迷信活动，积极开展群众性精神文明创建活动。

加快发展卫生体育事业，提高公民身体素质。完善城乡医疗卫生服务网络，完善疫情报告制度与网络建设，增强公共卫生突发事件应急处置能力。推进县妇幼保健院建设。加快创建中医工作先进县步伐。扎实开展社区卫生服务、无偿献血工作和爱国卫生运动。新型农村合作医疗基本覆盖农业常住人口。大力推进全民健身运动，广泛开展群众性体育活动。办好县第六届运动会。

积极推进其他各项事业，促进社会全面进步。加大殡葬改革力度，完善公益性墓园建设。进一步做好退役士兵安置和双拥优抚工作。继续实施妇女和儿童发展规划，全面开展群团组织工作。加快老区建设步伐。继续做好国防教育、武装、人防、统计、物价、审计、人事、档案、气象、侨务、台务、宗教等工作。

九、坚持以人民利益为根本，努力构建和谐**

大力促进人与自然和谐。落实环境保护目标责任制，加强环境保护和生态建设。继续推进治污保洁工程，加快县城生活垃圾处理场和古竹、临江等镇的污水、垃圾处理设施建设。加快林业产业化进程。继续加强自然保护区、水源保护区、生态保护区、生态公益林等多元化生态功能区的建设和保护，重点营造东江流域、响水寨水源、白溪水库周边区域的生态公益林保障生态安全，构筑绿色屏障。实行最严格的耕地保护制度，提高土地利用效率；依法科学开发矿产资源，提高综合利用水平。

积极促进人与社会和谐。进一步落实扶持就业再就业的各项优惠政策，继续实施扩大与促进就业工程，全年力争实现新增就业岗位6000个，下岗失业人员再就业4000人，进一步扩大社会保障覆盖面，社保基金收缴比增10%以上。合建县光荣院和社会福利院，建成200套城镇居民廉租房、经济适用住房，完成500户农村贫困户“安居工程”建设。继续加大人口和计生工作力度，全面开展“两无”活动，稳定低生育水平。

构建全方位的社会安全体系。依法规范信访工作，提高信访工作质量和效率。认真做好矛盾纠纷等社会不稳定因素的排查调处工作。建立、健全预警应急机制和社会动员机制，增强保障公共安全和处置突发事件的应急能力。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止重特大事故发生；加强质量监督，严厉打击生产、销售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

十、坚持以提高行政效能为中心，加强政府自身建设

坚持依法行政。进一步落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进行政管理体制改革。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督，及时向县人大报告、与县政协协商政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项。认真执行县人大决议，办理好人大代表议案、建议和政协提案、建议。认真贯彻执行《行政许可法》，不断提高政府依法行政水平。

坚持勤勉执政。树立和实践正确的政绩观，把“兴一方经济”作为政府的首要职责，把“富一方百姓”作为政府的头等大事，大力倡导重实际、办实事、求实效的工作作风，努力做到想干事、会干事、干好事、干成事，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，确保政府工作符合广大群众的根本利益和普遍意愿。

坚持科学施政。切实履行经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务，努力创造公平、公正的发展环境。积极推进重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。实行政府工作项目化和责任目标管理，定期“跟踪问效”，把改革、发展、稳定各项任务落到实处。

坚持廉洁从政。加强政风建设，坚决执行廉洁自律的各项规定，切实从源头上、机制上预防和治理腐败。认真实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立良好政风，维护整体形象。

各位代表!新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。全县人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们坚信，只要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，就一定能够克服各种艰难险阻，不断把全面建设小康社会的伟大事业推向前进!