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各位业户代表、监督员代表、各位领导、同志们:
今年以来,县工商局在州工商局和县委县政府的领导下,以“提质增效、服务民生”为工作目标,团结、创新、实干,努力开创工商行政管理工作新局面,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新贡献。现将今年以来的工作情况述职如下:
一、以服务民生为工商工作的出发点,切实为经济服务
(一)建立服务企业直通平台,为企业服务。县局为促进县域实体经济的发展,优化发展环境,推出服务企业直通四大平台,切实为企业服务。一是设立准入直通平台。县局对县政府确定的招商引资生产型企业和非生产型企业且注册资本超过2000万元的,专人指导,全程跟踪,协助办理开户、验资、机构代码证等手续,积极为企业落户服务,同时继续实施注册资本200万元上企业实行零收费登记。截至7月17日,新发展私营企业57户,注册资金1.17亿元,个体工商户新发展788户,从业人员1216人,注册资本1.05亿元,同比增长4.23%。二是推行年检直通平台。县局主动将年检服务窗口前移,对县里确定的重点企业36家,进行预约年检、上门服务。网上对年检材料进行初审,工作人员到现场受理、办结,减少企业往返次数,提高办事效率。截至目前,汪氏蜜蜂园、新华龙钼矿、德康生物、新华龙深加工、鸿盛建材等36家企业都得到了直通式的服务,受到了企业的广泛好评。三是开通宣传直通平台。县局在对企业年检的同时,工作人员与企业代表面对面,对企业品牌建设与保护、融资增产、合同服务、登记注册(变更年检)、消费维权等进行交流与探讨,同时发放“县工商局企业服务卡”,随时为企业提供咨询和服务。通过宣传直通平台,发放“县工商局企业服务卡”50余张,印制并发放“企业设立登记流程图”、“企业年检流程图”40余份。四是完善融资直通平台。拓展企业融资渠道。一是全面开展股权出质登记,帮助企业解决利用股权获取贷款,解决资金短缺、融资困难的突出问题;二是开展动产抵押和商标权质押等融资工作,三是联系银行,做好银企对接服务,力争融资2亿元。前三季度,办理动产抵押三件,帮助企业融资1270万元。通过邮储银行,帮助企业和个体户融资4500万元。
(二)扶持农民专业合作联社的发展。整合农副产品,并注册商标,帮助农民专业合作社扩大规模,增产增收。截止目前,新发展农民专业合作社共计52户,从业人员584人,注册资本1.11亿元,同比增长15.6%。
今年年初,县局党组进行企业走访,帮助残疾人企业两江镇富尔河农副土特产有限公司,联系吉绿集团驻办事处,销售其滞销的蘑菇2.5吨,一下子挽救了富尔河公司。
(三)扎实推动“商标富农”工作。设立乡镇品牌建设工商服务站,将品牌建设作为服务站的重点工作,就近加强指导和服务,方便企业和农民办事,形成了乡镇、部门齐心协力抓品牌建设的工作局面。
认真推行“三书五进”制度。3月份深入我县重点企业,宣传《商标法》,对企业和专业合作社提供跟踪服务,对其在申请商标注册中遇到的问题和困难给予解答与帮助,帮助鑫博经济贸易有限公司、新桥特产品有限公司、县亮兵镇原林蜜蜂养殖专业合作社培育注册5类、30类商标7件,共发放《三书》8份,其中《商标注册提示书》5份,《品牌建议指导书》3份。继续做好我县的著名商标、知名商标的培育、推荐、认定工作。今年我局推荐申报省著名商标2件,州著名商标5件。2012年5月,陪同考核小组对县新申报“省著名商标”的企业进行了深入实地的考核。
二、深入开展红盾护农,维护农资市场秩序,切实保护农民合法权益。
年初以来,按照提升监管效能服务民生的总要求,抓住时效、效率、成效、效益、“四个关键点,强化监管执法与机制创新,有效地维护了农资市场经营秩序,社会效益良好。
(一)早动手,强化时效性。2月中旬我局就开始了红盾护农工作,在3月初完成了对农资市场主体的第一次全面检查。做好了调查摸底、主体资格确认、督促自律制度落实、签订责任状、承诺书等。3月5日配合省州局市场处完成了全县重点化肥经营业户的抽样检测,共抽检12个品种,后来我局又抽样送检了6个品种。3月13日圆满完成县政协领导主要针对工商局监管农资市场情况的视察,并得到了县政协主要领导的好评。
(二)科室、分局强化协作,体现高监管效率。我们采取专业分局加综合分局,成果共享。共同检查、现场指导、分局操作、科室发挥专业优势,注重发现案源与业务指导。分局发挥人力、物力的优势具体操作办理。在现场检查过程中,科室与分局就业务知识与监管方法、要求等进行现场交流,如发现案源现场取证,最后交由分局统一办理。达到了互相学习提高的目的,又提升了监管效率。
(三)加大宣传力度,强化社会效益。截止目前,我局农资宣传电视台《身边》栏目制作局农资打假专题1期;晨报刊登农资信息3期;县电视台农资打假专题2期;政府网采用4篇;县政协向县委县政府汇报1篇;被州局采用有关农资信息16篇。
(四)强化行政执法,查处多件农资案。组织专项检查4次,重点开展种子、化肥、农药、农机具、农机配件、农膜等农业生产必需的农资专项执法检查,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。全局累计出动执法人员187人次,执法车辆51台次,累计检查各类农资经营户223户次,查处农资违法案件8件,罚没8.2万元,查扣假化肥2.5吨,监督返厂不合格化肥20吨,查扣假种子0.5吨,查处退市种子5吨,按照相关规定移交农业局处理。受理农资消费维权投诉3件,为农民挽回经济损失20余万元。
三、切实加强食品安全监管,保护流通领域食品安全。
年初以来,县局严格按照州工商局和县委县政府年初工作部署和要求,并结合我县流通领域食品安全工作实际,以关注民生,构建和谐为抓手,充分发挥职能,加大食品安全整治力度,切实保障消费安全。
(一)大力开展食品安全宣传和培训工作。在今年“3.15”消费者权益日活动期间,我局组织全县14个部门参加宣传活动。制作宣传板6块、出动宣传车辆11台次、发放宣传材料1500份、出动执法人员41人、举办教育讲座1次;四月中旬,组织食品经营业户开展食品安全知识培训两次,共计37人发放学习材料40余份。通过大力宣传和组织培训,有效提高了消费者和食品经营者的食品安全意识。
(二)大力开展各类食品安全专项整治工作。开展食品添加剂、地沟油食用油、流通环节乳制品、校园周边食品安全、流通环节酒类市场等8次专项整治行动,检查食品经营户1091户/次、出动执法车辆120余台/次、出动执法人数670余人/次,纠正证照悬挂不规范,食品即将过期未下架,进销货台帐未及时装订等不规范行为25户。
(三)加强流通环节食品流通许可证办理发放工作。按照国家工商总局和省工商局要求,全面开展《食品流通许可证》办理发放工作,通过日常巡查与监管,确保流通环节食品经营户证照齐全,合法经营。通过宣传,鼓励持有卫生许可证的食品经营这自觉换证。上半年以来共办换食品流通许可证共281个,并逐个建立了规范的档案。预计在年检结束后,卫生许可证的换发工作可以完毕。
(四)加大流通环节食品检测工作投入提高工作力度。年初以来抽检经费共投入4000元,抽检了12个批次的食品,合格的有10个批次,其中红酒、面包两项不合格,合格率83%;快速检测投入经费3700元检测29个批次,合格率100%。
(五)加强管理早晚夜市做好统计登记工作。根据早晚夜市的经营时间,组织执法人员并联合城管部门对市场进行认真摸底,并制作早夜市食品经营户信息登记备案表,早夜市食品经营户进行登记备案。现已登记备案122户。
(六)严格执行《食品安全法》,严厉打击食品违法经营行为。今年以来,全局共查办食品案件6件、罚没入库近两万元,查扣不合格食品12.5公斤。6月中旬,我局捣毁蜜蜂制假窝点一个,查扣制作假蜂蜜原料24吨,价值20余万元,根据相关规定,按程序把案件移交公安部门处理。
四、认真开展消费维权工作,切实保护消费者合法权益
消费维权工作一直是我局工作的重点,县局党组一直高度重视,尤其是解决涉及农民农资方面的投诉,履职尽责,切实维护老百姓利益和政治稳定。
(一)注重宣传报道,提高消费者依法维权意识。在3.15活动期间,以消费者如何维权及农资消费应注意的问题分别制作了两期专题访谈类节目。提高消费者依法维权意识。3月10日至14日联同全县七个乡镇的司法所开展“送法下乡”活动,发放各类宣传资料6000余份。3月15日当天联合全县20个部门举行宣传咨询活动,设立假冒伪劣产品展示台3处,接待消费者咨询30余人次,受理消费者投诉4件。
(二)认真受理消费者投诉,化解消费纠纷。分别在2月14日和3月27日成功调解两起因种子出现质量问题发生的群体跨年度消费者投诉。分别是松江镇松江屯村购买牡丹九玉米种子涉嫌仿冒案和长兴村604大豆种子涉嫌未审先推案,涉及农户12户,挽回消费者经济损失15万余元。上半年共受理消费者投诉22件,挽回消费者经济损失20万余元。
(三)积极协同相关部门提升整体工作形象。四月初,在召开的全县民间组织工作会议中县消费者协会荣获“先进民间组织”的荣誉称号。
五、坚持推进依法行政,法治工商建设的主线更加明确
上半年,局认真贯彻州局法治工商建设要求,转变理念、提高能力、规范行为、创新方式、强化监督,执法工作取得了定效果。
(一)抓制度创新,积极拓宽依法行政方式途径。今年以行政执法提高年活动为契机,切实规范执法人员对案件线索备案登记,制定了《县工商局案源预先申报备案制度》。
(二)抓法制监督,有效落实行政执法责任制。法制监督是法制科一项重要职能。一是围绕法制核审,加强法制监督工作的规范度。立足对行政处罚案件核审的基本职能,严格按照国家局28、29号令强化把关意识。二是突出执法监督,做到定期检查、定期点评、定期通报。
上半年,法制培训2次,办案部门完成罚没情况在OA上通报1次,法制调研报告3篇,信息5篇,出台《县工商局案源预先申报备案制度》1部,发放新修订、新制定的法律文书14种270本,参加州局组织的《行政强制法》和“六五”普法考试1次,参考人数51人;行政指导工作8次,行政处罚案件20件,其中,农资案件8件罚没8.21万元、无照经营7件罚没5.37万元、食品案2件罚款0.35万元、欺诈消费者3件罚款1万元。截止日前,罚没款入库14.93万元,完成全年任务的39.30%。执法额比上年同期增长83.33%,案件数比上年同期增长55%。
六、坚持推进党风廉政和软环境建设工作,为工商工作保驾护航
局对党风廉政和软环境建设一直长抓不懈,时刻约束和提醒干部不要越红线,要有敬畏心。
(一)组织召开全局党风廉政建设工作会议。5月11日,组织召开了全县工商系统党风廉政建设工作会议,传达了省、州局党风廉政建设工作会议精神,认真总结了2011年党风廉政和反腐败工作情况,部署了今年的工作,并签订廉政风险防控和“一岗双责”责任书36份。
(二)开展纪律作风整顿活动。上半年,针对我局实际情况,制定了〈行政效能督点内容〉,并根据督查内容,重点对工作纪律、工作作风、行政作为、内务管理、服务规范、着装规范、落实年检工作等七个方面进行了4次督查,5次通报。通过督查,全局工作效率、机关作风有明显好转。
(三)加强廉政风险防控规范权力运行工作。为进一步规范权力的正确行使,切实强化对权力运行的监督制约,不断加强对廉政风险的防控管理,重点制定了权力运行流程图28个,行政职权目录152条,47个风险岗位。目前正在准备全县权力运行工作现场会。
(四)做好百姓热线的回复工作。前三季度共受理百姓热线19条,100%进行了认真回复。并根据消费者投诉和食品安全问题,及时归纳消费热点,适时消费警示,杜绝发生大范围侵害消费者合法权益案件和食品安全事故,确保和谐消费主流。
2012年,县工商局取得了一些成绩,同时我们应看到差距和不足,如:干部队伍整体素质还有待提高,业务能力和水平还有待增强,服务地方经济发展的思路和方法有待创新,局班子建设和中层干部培养有待加强,基层规范化建设不到位,从硬件到软件都有待提高。我们要认真研究加以改进。在今后的工作中,一定要树立更高的标准,采取更有力的措施,推进各项工作的深入开展,为促进经济又好又快发展做出新的更大的贡献。