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年至月,我任县委副书记,根据县委的安排,协助县委书记抓县委日常工作,分管党群、工业和县委机关工作,联系寿雁镇。年月,道县人大常委会任命我为道县副县长、代县长,年月,在道县第十五届人民代表大会第一次会议上被选举为县人民政府县长,按照县委的分工,负责县政府全盘工作。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我以科学发展观为指导,认真贯彻执行党的路线方针政策,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,紧紧围绕县委的工作部署,认真履行职责,严于律己,勤奋工作,较好地完成了各项工作任务。
一、认真学习,提高自身素质
非学无以广知,无知难以成才,无才难堪重任。我长期从事党务工作,虽然也主抓过经济工作的某些方面,但必竟主抓时间较短,经验不足。为此,无论工作多么繁忙,我都始终坚持加强学习,拓宽视野,充实自己。养成了经常学习的习惯,每天除下乡、开会、处理日常事务外,我都挤出时间在办公室学习政治理论、经济管理、科技知识和法律法规等。到县政府任职以来,重点学习了市场经济管理方面的知识和论述,坚持收集、了解金融、财政、国土等方面的政策动态,进一步提高了自己驾驭市场经济、发展县域经济的能力和水平。积极参加县委学习中心组学习。十七大后,参加了县委中心组的十七大精神辅导学习。平时,结合工作实际,对十七大精神进行了自学,作了学习笔记,写出了心得体会。此外,我还参加了省委党校在职研究生函授学习,于今年月份通过了毕业答辩,获得了研究生学历。通过加强学习,自己做到了思想上、政治上与党中央保持高度一致,工作上审时度势,大胆实践,大胆创新,大胆决策,有效地增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性,为做好政府全面工作打下了基础。
二、深入调研,创新工作思路
正确的工作思路和方法,来源于对客观存在的正确认识。到县政府任职以来,我深知自己从思想和行为上有一个尽快进入角色的问题,履职能力和履职水平有一个不断增强的过程。为此,我抽出大量时间深入乡镇、企业和县直单位开展调查研究,基本掌握了全县城乡情况。近半年来,我又根据各个时期的工作重点,侧重就县城建设和管理、土地经营管理、工业发展、招商引资、农业产业化、财政税收、学校布局、农村合作医疗、灾情等工作展开深入的调查研究,多方了解情况,广泛听取意见,把调查研究中听到的、看到的各种情况理性化,从中启发思路,寻找解决问题的办法,从调查研究中提高自己的履职水平和能力。通过学习调研,树立了道县在永州南部率先崛起的信心。根据调研情况,结合道县实际,初步明确了年及本届政府的工作思路,即,认真学习贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想、扩大开放,按照好中求快、又好又快发展的要求,全面夯实发展基础,做强基础产业,强力推进新型工业化,加强以关注民生为主的社会发展,努力提高城乡居民的幸福指数,促进社会和谐,加快率先崛起步伐,实现道县跻身湖南省经济强县目标。
三、统揽全局,做好分管工作
我始终围绕科学执政这一主线,牢牢把握经济建设这个中心,按照“全面加快道县在永州南部率先崛起”的指导思想,致力于加快道县经济社会发展。
在县委的正确领导和全县上下的共同努力下,全县经济建设和社会事业取得了比较显著的成效。
全年完成地方生产总值49.35亿元,增长14.5%;财政收入1.81亿元,增长23.9%;实现工业总产值25.3亿元,增长28%,其中规模工业产值15.2亿元,增长47.1%。
主要做了以下几个方面的工作。
一是推进工业化进程。
国企改革稳步推进。
目前,氮肥厂改制基本终结,冶炼厂资产变现已经完成,基本兑现了职工安置费用。
瓷厂、酒厂、化工厂、煤炭公司、矿贸公司等企业资产按破产程序正在处置。
进一步创优环境,扩大招商,加速产业聚集。
全年合同引进项目89个,合同利用资金49.1亿元,实际到位资金12.6亿元。
实际工作中,我积极外出招商,热情接待来道客商,引进或参与引进了广德矿业、亚洲果业、建溢鞋业、生物质热电厂、新源制衣等一些项目,合同引进资金15.14亿元,到位资金1.05亿元。
我积极为客商排忧解难,组织开展了施工环境专项整治行动,优化了企业施工环境;帮助客商解决建设和生产经营中的土地审批、资金紧缺、用工等困难,倾心尽力为企业服务。
坚持“以招商聚集项目,以项目建设园区,以园区发展产业”,加大工业园区建设力度,完成园区基础设施配套投入7100万元,修建振兴路、东环二路等园区主干道,完善了部分路段配套设施,园区招商引资承载能力进一步提高。
二是推进县城提质扩容。
我始终把改善城区面貌、树立文明卫生城市形象作为一项重要工作。
月份,我主持召开了城市管理工作现场会,提出了“保畅安、抓靓点、解民难、树形象”的城市管理近期目标,安排县财政拨出专项资金对城市重点区域、重点部位进行改造。
城市建设改造掀起新的高潮。
年内,敦颐文化广场配套设施建设基本完成,爱莲商业广场第一期开发和配套建设全面完工。
濂溪南北路改造投入资金310万元,完成河堤护栏、路灯安装等靓化、美化工程。
加大城区管网改造力度,投入资金200余万元,完成红星路排水管网改造;月岩中路排水管网改造正在进行,可望春节前完工。
自来水二水厂改造工程顺利完工并投入运营。
投入资金100万元,基本完成营江路口改造工程。
投入资金100余万元,撤除了潇水南路、道州路中间隔离带和交通转盘,城区部分道路配套设施进一步完善。
同时,增加城区环卫力量,开展城管“三项活动,三项建设”活动,力争改变城市面貌,为城区居民提供一个良好的生活工作环境。
三是推进农村经济发展。
积极调整农业产业结构,大力实施农业产业化。
年,全县优质稻面积大幅增加,种植44.5万亩,比去年实际增加5万亩;发展无公害蔬菜10万亩;新植水果1.3万亩,其中脐橙1.03万亩;发展优质烟2.2万亩,收购烟叶4.26万担;发展生猪169.43万头、牛27.03万头、羊15.27万只、灰鹅181.1万羽。
农业开发取得新成效,农业科技推广有新进展,测土配方施肥面积达60万亩,规模养殖大户和科技示范户1000余户。
动物防疫体系建设完成投资240万元,新建和维修了11个乡镇动物防疫站站房。
注重以龙头企业带动农业产业化,以农业产业化推进新农村建设。
引进了亚洲果业,该公司拟投资6000万美元,在道县兴建柑桔基地5.25万亩,新上一条柑桔打蜡与冷藏生产线,实行产、供、销一条龙开发。
该公司的落户,将进一步带动我县柑桔产业发展。
四是推进项目建设。
我跑遍了全县在建、拟建的重点项目建设现场,督促责任单位加快施工进度,保证施工质量。
年年,全县完成社会固定资产投资23.8亿元,增长59.1%。
列入市政府重点调度监管的21个重点项目,累计完成投资8.87亿元。
同时,加大“跑部进厅”力度,积极向上争取项目资金。
从月初开始,安排部署了全县年项目申报工作,全县共包装项目136个,向上申报项目88个,申报资金5.6亿元。
年内,已经成功申报项目44个,争取上级扶持资金4.53亿元。
其中成功争取到全国生猪调出基地县项目,中央每年下拨生猪生产补助1000万元。
五是狠抓财政税收工作。
治理纳税环境,实行“一体化”管理,契税大幅增加,财税质量得到提高。
今年完成财政收入1.81亿元,增长23.9%。
财政支出结构得到改善,确保了机关运转、优抚支出等,拨出经费1500万元用于发展教育,同时,在支出上,重点向关注民本民生倾斜。
六是强化党建工作。
强化基层组织建设,完善了村支部书记、村主任养老保险制度;大抓村级组织活动场所建设,新建了84个村级组织活动场所;积极探索村干部选拔任用工作新机制,制定出台了《村干部选拔任用工作实施意见》。
同时,加强干部教育培训。
指导县委党校举办了中青班、科干班等各类培训班11期,培训干部1000余名。
七是狠抓综治维稳。
安全生产方面,我时刻把安全生产和群众的安危放在首要位置,把抓好安全生产工作当作目前一项严肃的政治任务来抓,严格落实安全责任制。
到县政府任职后,我对安全生产大检查进行了多次部署,及时整改发现的问题和隐患,严肃查处违章违规的人和事。
对于一些难以及时整改到位的安全隐患,明确了责任领导,规定了整改期限,保证人民生命财产安全。
信访维稳方面,认真执行信访维稳工作责任制,并带头接访,处理信访问题,防范社会不稳定因素。
对于群众来访,我始终做到积极、热情、耐心地接待,妥善解决了一批重点疑难案件和重点信访老户的问题。
寿雁镇扎后困难户胡苏嫒一直上访不断,并多次赴省进京上访。
我联系访户,耐心做解释工作,对其进行生产扶持,并帮助解决生活实际困难,使其安心生产,从而有效地得到了稳控。
社会治安方面,组织开展治安专项整治,深入开展命案侦破和追逃、打击“两抢一盗”、打黑除恶、全面禁毒禁赌、整治校园周边环境等专项行动,严厉打击刑事犯罪,社会治安形势进一步好转,继续保持了全省“平安县”称号。
八是狠抓所联系乡镇的发展。
到道县任职以来,我一直联系寿雁镇。
我多次深入村组,调查了解镇情,并与镇党委政府一道,研究寿雁镇的发展思路,指导开展工作。
一年来,该镇通过调整产业结构,规划了万亩脐橙园,已建成余亩,推广优质稻1.5万亩;计生工作甩掉了市重管帽子;基础设施建设加快,新修村道199公里,90%以上的行政村已通水泥路;社会大局保持稳定,年终综合考评进入全县先进行列。