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一年来,在县委、县政府的正确领导下,我们按照“服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的整体工作思路,以“三个代表”重要思想为指导,以服务城区建设为目标,以强化自身素质为手段,以治理城区“八乱”为突破口,团结带领全局干部职工紧紧围绕“城区环境综合治理”活动,积极开展工作,并不断探索新形势下城区管理工作的新思路、新方法,经过大家的不懈努力,各项工作扎实开展,稳步推进,取得显著成效。现就一年来工作汇报如下:
一、考核目标及主要工作完成情况
1、考核目标完成情况。今年我局承担的考核目标共有六项,即:城区规范化管理、污水处理厂建设、垃圾填埋场建设、市政工程建设、市政基础设施维护与管理及环境卫生管理。我们全体班子成员牢固树立一盘棋思想,团结奋进,务实创新,大胆改革,努力拼搏,终于使各项任务目标圆满完成。全年共累计处理各种违法(章)行为余起;清运垃圾万余立方米;完成市政基础设施投资余万元,有力地促进了全县经济和社会各项事业的健康发展。
2、创先争优情况。截止目前,我局共获得荣誉称号个,其中市级以上荣誉称号个,县级荣誉称号个,分别为:
(1)被市委、市政府评为“市级文明单位”称号;
(2)被县委、县政府授予“文明单位”称号、“实绩突出”领导班子称号;
(3)被市爱国卫生运动委员会授予“爱国卫生先进单位”称号;局党支部被县直工委评为“先进支部”;局团支部被团市委评为“市级青年文明号”,被团县委评为“青年诚信示范岗”;局妇联被县“巾帼建功”活动领导小组评为“巾帼文明示范岗”。
与往年相比,我局在团组织建设、妇女工作、工会工作等方面均取得了较大进步和长足发展,为全局工作增添了新的亮点。
二、主要作法
1、围绕中心,突出重点,深入开展“四个创建”活动
为强化品牌意识,打造城区管理工作新亮点,我们积极按照县委、县政府工作部署,深入开展“四个创建”活动,并结合我局实际,提出了“创建‘四个’,有我一份贡献”的口号,成立了由一把手任组长的“创建”活动领导小组,制定了科学、具体的创建计划,将创建任务层层分解,形成了一级抓一级,层层抓落实的管理体系,确保了创建活动顺利开展。工作中,我们狠抓城区管理,提高工作效率,树立诚信意识,倡导文明理念,不断在创建上做文章,在操作上想办法,使创建工作不仅推进有声势,而且开展有效果,有力促进了全县经济社会和谐发展。在创“平安”工作中,我们立足本职搞创建,标本兼治保平安,首先加强内部治安防范力度,加大了物防、技防投入,在财务室等重点部位安装了三铁一响装置,提高了机关内部的治安防范能力;二是健全、完善了机关值班、财务管理、车辆使用等一系列规章制度,使各项工作有章可循,有制可依;三是不断加大对城区内马路市场、流动商贩、店外修理、道路晾晒等行为的治理力度,通过以上措施,“平安”创建工作取得了显著成效,提升了维护稳定工作的整体水平,为全县改革发展创造稳定和谐的社会环境做出了贡献。
2、全力以赴,真抓实干,会议接待任务圆满完成
城区是全县经济、文化中心,是我县对外的窗口,是展示全县文明形象的龙头。而良好的环境,又是生产要素集中的洼地,人材向往的高地,是经济效益提高的福地,哪里的环境好,哪里就会集聚更多的生产要素,经济就更具活力。为创造良好的城区环境,打造“”品牌,提高的知名度和美誉度,我们以“社会治安会议”及“国际论坛年会”等大型会议在我县召开为契机,不断加大治理力度,迅速开展了两次大规模城乡环境城区环境综合治理活动。为使活动真正收到实效,不走过场,我们精心谋划、周密部署,对人员、任务、责任做了重点落实,一是将班子成员和机关各股室人员全部充实到执法一线,以加强执法力量;二是对执法队、环卫所、市政公司进行了明确的任务划分,真正做到任务到人、责任到人,把工作的每个环节都落到实处;三是对因责任不到位、工作不落实、组织不得力、不服从指挥而造成严重不良影响的,予以严肃处理。在全局干部职工的共同努力下,城区环境明显改善,各项会议接待任务终于圆满完成。
3、综合整治,整体推进,城区环境秩序日益改善
我们结合城区实际,对以下几种违规行为进行了重点治理:
一是规范建筑市场。目前我县城区建设处于高速发展阶段,建筑市场极为活跃,但一些无证施工、不文明施工行为的存在,严重扰乱了正常的市场秩序。为规范建筑市场,年初我们组建了一支由名精干力量组成的专项治理小组,集中精力深入工地进行监督、检查。对无任何证件的临时建筑及非法棚亭全部依法予以拆除;对证件不全、违规施工的,责令其停工整顿,限期补办相关手续;逾期仍未办理的,查封工地并予强制拆除。随着监管力度的不断加大,建筑市场逐步走上了规范、有序的健康发展轨道,城市配套费收入也随之增加,已连续两年突破千万。此外我们还将工地出入口硬化、有无物料乱堆乱放现象和是否围场作业一并纳入监管范围。截止年底,共检查工地余处,查处违规施工行为余起,处罚当事人人次,拆除非法建筑物及棚亭余处,累计罚款余万元,有力地规范了工地的施工行为,促进了建筑市场健康发展。
二是治理店外修理、店外售货。店外修理、店外售货是城区管理工作中的顽症,虽经多次治理,但成效甚微。今年我们积极转变工作理念,明确了治理的主要方针,即“惩罚与教育并重,两手抓,两手都要硬”,一改以前重教育,轻处罚的作法,以强化执法的震慑力,防止反弹现象发生。为此我们一方面主动走进单位、门店与其签订“门前三包”责任状,要求其“规范入室,座店经营”,并负责责任区内的卫生、秩序和绿化。为便于监督管理,我们还专门设计制作了“门前三包责任区”标牌,无偿发放到各沿街门店,并统一张贴在门前显著位置。为保证“三包”规定落到实处,执法队加大了巡视和处罚力度,随时发现问题随时处理。另一方面,我们针对重点部位进行了重点治理,如新华大街西段是店外修理、售货的高发区,是工作的重点、难点。我们在该处投入了一个中队的力量,采取点、面结合的方式,有计划、有步骤地进行治理,对一般偶尔违规的商户,以宣传教育为主,并结合流动巡查的方式,防止其再次违规;而对“、、”等几家违规严重现象严重的“钉子户”,则实行重点监管,集中精力予以拔除,一经发现立刻没收其作业工具,情节严重的直至处以千元罚款,起到了一定的警示、教育作用,收到了良好效果。一年来我们共签订三包责任状余份,张贴铝制标牌余个,查处违规当事人余人次,处罚违规门店余次,暂扣作业工具余件,目前此类违规现象已明显减少。
三是治理车辆乱停乱放。由于配套设施不完备,缺少必要的停车场所,以致城区车辆乱停乱放现象十分普遍。我们采取“堵、疏”结合的方式,从源头治理入手:一方面与规划、交警部门配合,在新华大街设置临时停车带,在迎宾路画定自行车停放区,并在城区适当位置指定了几处出租车辆停放点,尽量使车辆有处可停,有处可放;另一方面加大监管力度,对城区主干道及重点部位进行严格监管,及时纠正违规现象。此外,为了达到标本兼治的目的,在采取以上措施的同时,我们还不断加强对违规人员的教育,使其真正认识到自己行为对城区环境秩序造成的不良影响,从而能够自觉遵守车辆停放规定,为此我们专门举办了“违规人员学习班”。截止目前,已成功组织了十余期,取得了较好效果。通过一年的规范治理,我局共纠正违规停车余台次,教育当事人余人次,处罚余人次,城区的车辆停放秩序基本好转。
四是清除城区小广告。街头小广告被称为“城市牛皮癣”,严重地影响了城区环境。为此我们开展了多次大规模的专项治理活动,治理过程中,我们多措并举:一方面在加大巡查力度的同时,执法人员随时发现,随时清理;另一方面对广告张贴人进行说服教育,责令其自行清除;同时,我们还以电话通知的方式,责令当事人限期清除,对无视警告,在规定时间内拒不清除的,根据相关规定从重处罚。此外,我们还积极动员全社会力量参与到治理工作中,月初,在团县委的配合下,出动数千名中小学生进行了一次全城区的清理活动。截止目前,我局共查处违规当事人余人次,处罚人次,清除小广告万余张。
五是规范广告牌匾。十一月,我们会同规划、工商部门,按照“城区门店一层以下不准设置任何形式广告”的要求,对城区各门店广告牌匾进行规范治理,逐步使各街道牌匾达到整齐划一,规范有序。同时我们还积极参与制定了《县城区户外广告管理办法》,使对户外广告的管理做到了有法可依,有章可循。治理过程中,我局共责令更换不规范牌匾处,强制拆除余处,使广告牌匾设置混乱的现象得到了有效控制。
4、双管齐下,建管并重,市政基础设施不断完善
一是垃圾填埋场建设稳步推进。垃圾填埋场是我县今年“十大重点工程”之一,对解决我县日益突出的垃圾处理问题,改善城区环境,实现可持续发展具有重要意义。在县领导正的确指导和大力支持下,我们多方筹措资金,设计了多套建设方案,优中选优,压缩开支,节约成本,并克服了人员、技术等多方面困难,全力推进项目建设进程。目前填埋场一期工程已经竣工投入使用,共完成坑底防渗膜铺设平方米,外围道路铺筑米,累计完成投资万元。填埋场的建成投入使用,缓解了我县的城区垃圾处理问题,为我县经济的可持续发展打下了坚实的基础。
二是小街小巷改造工程顺利过半。为切实改善人居环境,方便居民出行,我们在充分调研的基础上,将条路况较差、排水不畅且群众反映强烈的街巷列为工作重点,进行系统改造。针对小街小巷点多、量小且作业面窄,施工不便的特点,我们按照“统筹安排、合理调配、多点作业、整体推进”的工作思路制定了周密的施工方案。施工过程中,工程技术人员全力以赴,努力克服时间紧、任务重的困难,抓工期、保质量,并采取各种措施,如及时清运渣土,修建临时便道等,尽量减少施工给居民生活造成的不良影响,让群众切实感受到了政府的便民利民举措。南台第二居民区居民还专门送来了“筑路解忧,为民造福”的锦旗。截止目前,改造任务顺利过半,共完成混凝土路面浇筑平方米,铺设排水管线米。
三是市政工程建设圆满完成。除以上两项重点工程外,我们还实施了明渠改造工程、街路口硬化工程、路改造工程等多项市政工程项目建设。经广大工程技术人员的不懈努力,均保质保量地按时完成建设任务,严格的施工管理及良好的工程质量受到了社会各届的广泛赞誉。共浇筑混凝土路面余平米、硬化彩砖余平米、铺设钢筋混凝土管道余米,安砌路牙砖余米。几项工程的交付使用,极大地方便了人民生活,美化了城区环境,提升了城区品味,尤其是明渠改造工程,彻底改变了多年来污水肆溢、臭气熏天的恶劣环境,得到了群众的一致好评。
四是配套设施逐步完善。一是公厕改造。年初我们根据《年政府工作要点》的要求,将城区公厕问题列为工作重点,先后投资余万元用于公厕的更新改造。目前改造工作已完成过半,共新建公厕座,维修座,更新管道余米。二是果皮箱设置。十月份,我局投资万元购置了新型果皮箱余个,分别安放于街等城区主要街道,目前设置工作也已全面完成。
五是市政设施维护工作扎实开展。市政基础设施的完善程度是一座城市文明进步的重要标志,我们在搞好工程建设的同时,不断加大对市政基础设施的管理与维护力度。一年来共修补路面余平米、彩砖余平米,维修护栏余米,清理、修缮雨水口多个,更换井盖、雨水篦余个,疏通排水管道多米,保障了城区基础设施的正常使用。此外,汛期到来前,我们未雨绸缪,积极制定了防汛、防洪预案,组织人员对城区所有排水设施进行全面检查,并对人员、物资、车辆等做了重点落实,确保了城区安全渡汛。
5、迎难而上,强化管理,环境卫生质量稳步提高
环卫工作是综合治理中的重点,虽然现实中还存在许多困难,但我们摒弃“等、靠、要”思想,从自身挖潜出发,不断创新思维、创新制度、创新举措,充分调动一切积极因素,全力推进环卫工作的开展。
一是加强管理,向管理要效率、要质量。在各种客观条件暂时无法满足的情况下,我们结合工作实际,提出了“以加强队伍管理为突破口,完善各项规章制度,促进工作质量提高”的工作思路,不断在如何利用现有人员、机械、设备提高工作水平上下工夫,为此我们进一步完善了清扫保洁、垃圾清运、检查评比、领导带班等一系列规章制度,并全面落实岗位责任制,实行“定人员、定路段、定目标、定责任”的四定管理,把工作的每个环节都落到实处。从而增强了职工的岗位意识、责任意识,调动了职工的积极性、主动性。
二是突出重点,加大重点部位的清扫、清运力度。在保证城区环卫水平整体提高的前提下,我们对重点部位实行了重点保洁、重点管理,加大了对新华大街、迎宾路、新开街、绣水街等城区主干道的清扫、清运力度,将清洁队中的精干力量充实到以上区域,并适当增加了清扫、清运次数,使这些重点部位的卫生状况得到保证。
三是加班加点,集中清理城中村、城乡结合部积存垃圾。在完成日常工作的同时,我们还积极组织全体环卫职工加班加点,对城区卫生死角、死面及城中村、城乡结合部积存垃圾进行集中清理。综合治理期间,清运人员每天早晨五点半即开始了全天工作,单车清运次数也由以前的每天四次增加至五次,两部专用单臂吊车更是每天三班倒,歇人不歇车,处于严重超负荷状态。一年来,环卫职工累计加班近小时,累计清运垃圾达万余立方米,使这些区域的卫生状况得到明显改善。
四是合理规划,调整城区垃圾箱、点布局。城区垃圾收集设施相对落后,露天垃圾点大量存在,形成了垃圾的二次污染。减少一个垃圾点就是减少一个污染源,为此我们对现有垃圾箱、点位置进行了深入细致地调查,并走访了部分群众,按照“方便群众、改善环境、便于清运”的原则,将十余处较小、较近的垃圾点进行合并,使城区个露天垃圾点减少至个。
五是全面推行垃圾袋装化及定时定点倾倒制度。为彻底治理城区垃圾乱堆乱倒现象,我们大力推行垃圾袋装化及定时定点倾倒制度,要求各沿街单位、门店每日于规定时间将垃圾入袋后置于指定地点,再由环卫人员统一收集,对不按规定投放垃圾的予以从重处罚,目前已在新开街、新华大街及迎宾路实行,收到了良好效果,下一步将在全城区逐步推行。
6、壮大组织,宏扬正气,机关党建工作全面加强。
1、党组织建设。我们通过举办党员培训班,把学习“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入,用党的政治理论武装干部头脑,指导实践,大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,不断提高干部队伍的政治意识、宗旨意识和大局意识。一年来,我们共举办培训班期,发展党员名,培养入党积极分子名,使机关党组织不断壮大。
2、党风廉政建设。我们通过学习贯彻“两个条例”,逐步健全和完善了党风廉政建设,把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理中,使廉政建设和执法工作达到了“三个同步”,实现了“四个结合”。即工作标准同步确定,检查指导同步实施,考核评比同步进行。在目标考核中,一是党风廉政建设责任制考核与业务考核相结合。确保“一岗双责”的全面落实;二是党风廉政建设责任制考核与执法工作检查相结合。在各项考核的同时,综合对股室廉政工作进行客观评价;三是党风廉政建设责任制考核与民主生活会制度相结合。将党员干部的廉政情况认真对照检查,一并考核;四是把党风廉政建设责任制同干部评议、考核和任用相结合,从而确定了廉政工作的制度化、规范化和经常化,推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。同时坚持“廉政无小事”原则,把“小事”当成大事抓、“苗头”当成事故抓,通过抓制度建设,形成压力感;确保制度落实,形成紧迫感;严格责任追究,形成危机感。使廉政建设警示在前,防范在先,一年来机关所有工作人员未发生一起吃请受贿行为。
7、转变作风,更新观念,全局整体形象日益提升。
1、深入开展“三讲”活动,干部职工精神风貌明显转变。一是讲学习,固根基。我们已成功组织政治理论学习班期、法律学习班期。通过学习届中全会精神、党员权利保障条例及先进人物等,提高了全体人员的政治素质;通过学习相关法律、法规,提高了全体人员的法律素质和执法水平。二是讲政治,树正气。全面实行公开承诺制度,对每名执法人员从工作纪律、文明执法、履行承诺等方面,加大监督考核和奖惩力度,努力营造起“公正执法、踏实干事”的氛围。同时在全体干部职工中牢固树立公仆意识、服务意识,坚持秋风律己,春风待人,坚决杜绝“四难”,“三乱”现象,切实转变了工作作风,使整体工作上了一个新台阶。三是讲团结,顾大局。坚持贯彻民主集中制原则,逐步建立健全了民主生活会、民主评议、民主议事等制度,达到了增进共识,增进团结的目的,全局上下形成了讲团结,顾大局的良好局面。
2、强化内制约,外监督机制,拉近与群众的距离。为进一步加强机关工作人员规范化、标准化管理,便于社会各界在行风评议过程中对执法行为进行有效监督,我们结合实际,制定了一系列管理规定。一是提高服务质量,要求执法人员在服务中严格执法,在执法中搞好服务,执行公务时使用标准、确切、简洁的语言,对来局办公人员,实行首问负责制。二是广泛接受社会监督。全年共召开监督员座谈会次,行风质询会次,征求各种建议余条,其中肯定性建议余条,要求做出整改的余条,对提出的意见我局积极整改,使各项工作都有了长足发展和较大的成绩,拉近了执法部门与群众间的距离。
3、加强软硬件建设,树立局机关良好的外部形象。为改善机关办公环境,我们不断增加机关建设的投入力度,在机关院内开辟绿地,种植各种花草树木,并还从外地引进余棵桐种植在机关院内,美化了机关环境,真正建立起园林式、生态型的绿色机关。硬件搞好了,我们的“软件”也跟上形势的发展,一年来,我们在ISO14001管理体系运行中,坚持按制度操作,从机关内部抓起,建立了完整的机关内部环境管理体系,使机关工作逐步走上了规范化、制度化的健康发展轨道。
4、深入基层,为群众排忧解难。在后进村帮扶转化工作中,我们成立了以局长同志为组长的工作组,深入基层,到群众中听民声、纳民意,广泛听取群众意见和建议。当得知该村由于经济薄弱,用于公用事业投资较小的情况后,我们主动出资万余元,帮助该村通上了自来水,解决了群众的吃水难问题,在群众中反响强烈。此外,我们还为该村装修了两室,购置了一批新的办公设备,栽种了棵绿化树苗,改善了两委班子的办公环境。我局也以出色的工作被市委评为“优秀派出单位”。
8、统筹兼顾,平衡发展,工、青、妇工作成绩喜人
一是工会工作。针对工会成立时间短、基础差、底子薄的特点,我们积极谋划,开拓思路,不断推进工会工作的开展:一是加强建设,巩固组织。及时吸纳全局干部职工入会,目前入会率达到100%;二是保护权益,落实政策。积极为职工排忧解难,保障他们的合法权益,解除他们的后顾之忧,并发放各种福利物品和劳保用品;三是完善设施,丰富生活。为大家购进了乒乓球台、建起了标准篮球场,极大地丰富了职工的业余文化生活,达到了增进了解、增进友谊、增进团结的目的。
二是共青团工作。今年,我局团支部在广大团员青年中开展了创建“青年文明号”活动,广大青年团员积极进取,勤奋学习,努力拼搏,把他们的热情和智慧凝聚到了我们的城区建设与管理工作中,不断取得了一个又一个喜人成绩,团组织的吸引力、凝聚力、战斗力不断加强。我局团支部也被团市委评为市级“青年文明号”,被团县委评为“青年诚信示范岗”。
三是妇女工作。一年来,我局妇女工作蒸蒸日上,屡建新功,全体女同胞认真贯彻执行党的计生政策,定期开展孕检工作,孕检率、合格率均达到100%,未发生一起计划外怀孕和生育情况,受到了主管部门的好评。此外,在“巾帼建功”活动中,我局广大妇女同志团结互助,努力拼搏,用默默无闻的劳动谱写着新时期妇女工作的新篇章,也正是因为有了我局这些不辞辛劳的女同胞,城区才有了生机和美丽,我局也被县妇联评为“巾国文明示范岗”。
一年来的工作中,我们全局上下齐心协力,努力拼搏,取得了一定的成绩,但在肯定成绩,总结经验的同时,我们清醒地认识到工作中还存在诸多不足,如执法队伍的执法效能和队伍素质还有待于进一步提高,长效管理机制还不十分完善等。今后,我们将进一步解放思想,开拓创新,积极解决存在的问题,进一步完善我们的工作,以开放的思维、全新的理念、务实的作风,把我们的各项工作推上一个新台阶,不断开创各项工作的新局面,为城区健康发展做出更大贡献。