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xx区民政局婚姻登记处严格落实民政部婚姻登记规范,将政务公开、行风建设、规范服务有机结合,以人为本,依法行政,热情服务,制定了婚姻登记岗位责任制度、行风建设制度,婚姻登记员过错责任追究制度等17项制度和规范。独具xx特色的“三公开”“三分离”措施,庄严喜庆的结婚证颁证仪式受到广泛的好评。通过艰苦工作化解了婚姻家庭方面的许多热点问题。发挥了民政婚姻部门稳定家庭,构建和谐社会的作用。先后被评为区文明单位、人民满意窗口单位、市文明窗口单位、市文明单位、省一级婚姻登记机关、全国先进婚姻登记机关。全国婚姻登记规范化建设窗口单位。
一、婚姻登记机构自身建设情况
xx区民政局婚姻登记处座落在新北站地区,位于团结路103号,成立于2005年。xx区民政局婚姻登记处配备工作人员12名,其中婚姻登记员6名,婚姻服务员6名。有省一级婚姻登记员3名,从事婚姻登记工作10年以上的占80%,全体工作人员均为大专以上学历,平均年龄43岁。婚姻登记员全部经过省婚姻专业知识培训,持证上岗。为改善婚姻登记办公环境,于2003年9月投资40多万元,通过招标方式进一步改建婚姻登记处办公场所,配置了先进的现代化办公设备,实现了一站式办公,零距离受理,多功能服务为一体的通透式办公格局。xx区民政局婚姻登记处分设行政执法区与婚姻服务区两大部分。内设六室两厅:结婚登记室、离婚登记室、无婚姻登记记录证明室、档案室、照像室、办公室及婚姻服务大厅、发证仪式大厅。总面积达821平方米。等候区设置坐椅、报刊栏、饮水机,为当事人提供方便。
二、采取切实措施,落实行风建设要求
1、坚持依法行政,认真落实婚姻登记规范。xx区婚姻登记处严格执行婚姻法规,努力提高依法行政水平。结合民政部要求制定了xx区婚姻登记规范,公示了婚姻登记的法律依据,婚姻登记的程序,收费标准。简化程序合理配置人员,努力提高工作效率,实现婚姻登记即来即办,在最短的时间内,让符合婚姻登记条件的当事人拿到婚姻证书。2006年9月23日辽宁省民政厅公布了辽宁省婚姻登记暂行规程,xx区即按规程要求制作婚姻登记告知板,提供给每位申请结婚登记、离婚登记的当事人阅知,并由当事人签名确认。2007年我处又设置了婚姻登记补办证书所需材料复印件样本展示,同时增加了善意提示。2008年又细化了初审—受理—审查—登记(发证)程序。即体现了依法行政又体现了民政人文关怀受到当事人的称赞。2007年共办理结婚登记5533对,离婚登记2341对,2008年1—11月共办理结婚登记5966对,离婚登记2092对,经检查合格率达100%。
2、依法行政,做好婚姻登记工作。2008年8月8日是第29届北京奥林匹克运动会会开幕日子,也是许多新人喜结良缘的吉祥日,为切实依法做好北京奥林匹克运动会会期间的婚姻登记工作,在区委、区政府的领导下,我们精心组织,周密安排,工作人员加班加点、全力以赴平安顺利地完成了奥林匹克运动会日结婚登记工作,百分之百满足了广大新人的美好心愿。婚姻登记处早在一个月前就开始筹划奥林匹克运动会期间婚姻登记工作,制定应急预案,根据婚姻登记处场所、人员、设施等实际开展预约登记,设立告知板,将预约登记时间、地点、所需证件和材料予以公示,按照排序发预约卡。采取提前初审,分段受理,错时等候,多窗口登记等方式,保证新人8月8日当天在最短的时间内领到结婚证书。
为确保奥林匹克运动会期间婚姻登记百分之百满足当事人需要,副区长吴智丰亲自协调有关部门工作,区民政局局长任立顺、副局长肖一兵坐阵现场指挥,聘请人大、政协代表现场监督,虚心听取社会各方面的意见、建议,奥林匹克运动会开幕日当天工作人员日早6点来到登记处,晚上8点30分下班,热情接待,耐心疏导。对已预约但没有来初审的,又再次打电话提示,唯恐当事人错过登记吉日,一当人接到提示电话后,说虽然有事不能去了,但能接到提示电话也非常感谢你们,从而从细微之处体现出依法行政和民政的人文关怀。奥林匹克运动会期间预约登记的人员虽较多,但秩序井然,8月8日当天完成结婚登记325对,合法率达百分之百,8月21日被评为全国先进婚姻登记机关。
3、依法行政,研究婚姻登记新问题。新婚姻登记条例的实行,婚姻登记由过去的管理变为现在的服务,由事先的全面预防转为事后的违法追究,这种意识自治、责任自负的立法思想,体现了政府亲民的作风。人性化,亲情化的规定,方便了群众,同时也带来了一些新问题。如婚姻状况的虚假声明,离婚时暴力倾向,婚姻当事人心理健康问题增多等。结合工作实际,xx区婚姻登记处登记员撰写了《婚姻登记声明制利弊分析》《创建人民满意窗口为构建和谐社会服务》等研讨文章,针对婚姻状况虚假声明问题,及时向上级反映情况,呼吁制定宣誓法,让虚假声明者承担法律责任。针对离婚时的暴力倾向,制定防暴预案,提出了:热情接待不激化矛盾,认真观察危及安全时及时报警,设置离婚咨询区等三项措施。即维护婚姻法的严肃性,也更加便利和当事人勾通交流,减少了矛盾激化,进一步提高婚姻登记依法管理水平。
三、加强行风建设侧重做的三项工作
1、争取领导支持,提高婚姻登记机关硬件建设水平。婚姻登记机关建设涉及到人员编制,办公场地,设备经费等诸多方面,取得领导的重视是做好这一工作的重要保障。区民政局领导将婚姻登记处作为民政窗口,摆上工作日程,实行目标管理,同登记处主任签定目标责任状。局领导还舍得投入,10年来投入资金过百万。通过三次装修,使婚姻登记处硬件水平不断提高。领导协调解决了婚姻登记处编制问题,使工作人员工作更加积极。所有这些都为做好婚姻登记机关依法行政建设提供了重要保障。
2、建立规章制度,为落实行风建设工作提供保证。几年来,结合工作实际和上级的要求,制定和完善17项规章制度,建立了岗位责任制,确定了婚姻登记流程,落实“三公开”“三分离”完善了社会监督制度,设置了群众意见评议箱,倾听当事人的投诉意见,实施了婚姻登记员过错责任追究制,针对有时纪念日结婚登记人较多情况,制定了工作预案有效的防止意外事故的发生。完善了婚姻证书管理制度。确定了婚姻证书管理责任人和领用程序,切实保管好空白婚姻证书,杜绝丢失。作废证书统一上交市局集中销毁。实践证明建立和完善规章制度是做好婚姻登记机关规范化建设和行风建设的重要保证。
3、实行婚姻登记员行为礼仪规范,开展创建人民满意窗口活动。提出了起立迎宾、相见问候、微笑致意,一米线外等候等行为礼仪要求。统一着装、佩带标志牌上岗,不断增强婚姻登记员责任意识和服务意识。结合婚姻登记员行为礼仪规范,开展人性化服务,创建人民满意窗口,我处制定了行风工作方案,确定了指导思想和依法办理、透明办理、礼仪办理、高效办理为主要内容的四项保证措施。在结婚登记高峰时,工作人员提前上班,中午换班吃饭,晚上延时下班全力为当事人办理结婚登记,满足当事人的特殊需要。两年来对特殊困难行动不便的老人实行了登门出具无婚姻记录证明服务30多次,受到群众的欢迎。在区行风建设软环境工作检查中受到好评。新晨