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近年来,大东分局在市局的领导下,坚持“立足区域,打造队伍,突出服务”的工作理念,扎实推进了政风行风建设,使工作作风不断优化,服务保障能力明显增强,为树立规划和国土资源系统的良好形象做出了积极的努力。
连续两年被评为区域政风行风建设先进单位;先后荣获全省系统法制教育先进单位、区维稳和综治先进单位、尊师重教先进单位、攻坚先锋党支部等荣誉称号。
一、把政风行风建设与软环境建设紧密结合,坚持从转变作风入手,不断改进管理方法提高服务水平
近年来,随着全市软环境建设的不断深化,政府部门的管理理念和管理模式发生了深刻的变化。作为基层分局如何适应需要,发挥作用,是我们面临的重要课题。为此,我们针对管理和服务中还不同程度存在着缺位、越位、不到位问题和冷硬顶现象,坚持以制度建设为基础,以监督管理为手段,推进了工作作风的不断转变。
一是突出制度建设,建立健全内部管理机制。近年来,我们不断加强了各类规章制度的建立与完善。编印了《大东分局依法行政手册》共7个方面内容27项制度,将分局的机构职能、岗位责任、政务运行、行政执法、政务公开、行为规范及行政事务管理等规定和要求全部涵盖其中,发至人手一册,作为全体人员行政行为的指南。在内部管理中,我们先后出台了《工作人员10条禁令》、《文明办公10条要求》、《廉政建设8条规定》、《效能建设7项制度》,并坚持了进行检查、考核。形成了较为完备、有效的内部管理机制。同时,我们还进一步完善了首问负责制、限时办结制、失职追究制等一系列行之有效的规章制度。杜绝了办事不公,滥用职权,乱收费、乱罚款、乱发证等损害群众利益的问题和吃、拿、卡、要的现象发生。
二是突出监督检查,有效解决自身存在问题。我们对全局的公示和承诺项目进行了全面的规范梳理,按照全面真实、及时便民的要求,利用滚动屏、网络、印制宣传单等形式向社会公开,较好的方便了群众监督,增强了工作人员依法行政的自觉性。同时,我们还从社会上聘请了两名社会监督员,每月都以普通群众的身份到机关和基层单位进行暗访,并将查访情况刊登在我局创办的内部刊物《大东分局通讯》上,督促大家进行整改。另外,我们还建立实施了服务对象回访制度,每半年对所服务对象和管理相对人进行一次抽查回访,征求意见,发现问题,有针对性的实施整改。对转变工作作风,增强服务意识起到了明显的促进作用。
三是突出作风转变,注重在服务中体现行业的新形象。我们并把社会关注,群众关心,我们亟待改进提高的具体工作,归集成10个承诺事项,从局长到员工每人签名,利用滚动屏、公示板向社会公布,有效的增强了全局人员主动服务、规范服务的自觉性,促使全局政风行风建设水平提高。2007年以来,我们积极探索服务社会的新途径,组织实施了大规模的土地服务进社区活动。在13个办事处15个社区中,开展了法律宣传、政策咨询、答疑解难、收件办证等多种方式的现场服务活动。把土地服务送进了千家万户,受到了广大群众的普遍赞誉。
二、把政风行风建设与为区域经济建设服务紧密结合,坚持从服务入手,切实发挥积极有效的服务保障作用
一是建立起了完备的服务工作体系。我们根据城区规划和国土资源管理的特点,从提高效率、方便群众出发,完备了机构和人员设置,明确了岗位责任和办事流程,最大限度的精简层次,简化程序。分局土地管理所是最直接为居民服务的窗口部门,为了给群众提供方便快捷的服务,我们投资70余万元改造了办公环境、建立了服务大厅、配备了公示和便民设施、实施了“一站式”服务。同时,编制了《大东分局公开办事手册》,把各科室的职责权限、办事流程、服务承诺、监督投诉,全部汇集成册,印发给服务对象。方便了办事群众,提高了办事效率,受到了普遍的赞誉。
二是推行实施了多项便民服务措施。在依法行政,规范服务的基础上,我们对行政服务工作进行了全面的深化。围绕着“主动、便民”,强力推行了精细化服务,注重了在服务细节上下功夫。建立实施区域项目服务联系制度,变“找上门”为“送上门”,实施了主动服务。制定推行了延时服务、预约服务、领办服务等服务措施。使服务工作更加细致、有效,服务效能明显增强。
三是充分发挥自身优势,注重在服务中实现价值。我们依托熟悉专业、掌握政策、了解区情、协调有力等自身优势,主动参与区域经济建设活动,切实加强了与驻区政府及相关部门的联系与配合。市局安排的每一项大的工作都主动向政府汇报,结合政府的要求开展工作。政府工作中涉及到规划土地方面的,及时提出我们意见和建议,积极协调市、区间的工作关系,切实发挥了桥梁和纽带作用,在有效贯彻市局指示精神的前提下,真诚为区域经济和社会事业发展出力献策,并取得了显著效果。
三、把政风行风建设与队伍建设紧密结合,坚持从教育培训入手,努力打造高素质的干部队伍
一是突出主题教育,营造积极向上的政治文化氛围。我们以党员队伍建设为龙头,注重抓党员、带队伍,相继开展了以“人生观、价值观”、“你在为谁工作”、关爱政治生命,珍惜本职工作”、“知规懂法,不越雷池”、“双争活动”为主要内容的学教活动和以“感悟人生哲理,增进团队和谐”为主题的读书演讲活动。各项主题教育活动形式多样,主题鲜明,干部职工通过学习交流、专题研讨、撰写心得体会等方式积极参与,深刻理解,不断增强了立足岗位,服务社会的自觉性。近年来,我们坚持开展反腐倡廉教育,推进了区域规划和国土资源领域反腐败工作深入开展。《中国监察》杂志12期报道了我们开展警示教育的做法。高岩局长在大东区贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》工作会议上,做了题为“狠抓制度落实,强化源头预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设”的典型发言。
二是突出岗位培训,提高了干部职工履职能力。近年来,我们紧紧围绕干部职工履职需要,采取了组织办班、专题讲座、外出学习、参加上级培训等办法,大力开展岗位必备知识的培训,强化了全员履职能力的提高。先后组织开展了物权法、房地产管理法、行政许可法等相关知识的学习培训,每次培训都聘请相关行业的专家学者进行讲授辅导,组织检查考试,建立个人学习档案。我们还专门改造了学习场所,添置设备,购买教材,加大了学习培训的投入,推进了学习培训制度化、规范化、常态化的进程。在全省国土资源系统干部教育培训工作会议上,我局作了题为《加强教育培训,提高综合素质,打造一支政治好、业务强、懂管理的干部队伍》的典型经验介绍。
三是引入竞争机制,建立科学的选人用人导向。两年来,我们先后两次对全局9个中层领导岗位实行了竞争上岗。按照公开、平等、择优的原则,经过个人自荐、资格审定等程序,采取演讲答辩、群众测评、组织考察等方法,使一批德才兼备、群众公认、实绩突出的干部走上了重要工作岗位。在实施全员聘用合同制中,我们大力推行了按需设位、双向选择、竞争上岗的聘用方法。有10人离岗修养,1人落聘待岗,56个岗位进行了人员优化整合。同时,我们还不断加大了干部交流力度,疏通了机关和基层人员交流的渠道,为干部职工搭起了施展才华的平台。
近年来,我们在基层政风行风建设方面,做了一些积极而有效的探索,促进了各项工作任务圆满完成。但是,作为基层分局如何在新形势下,进一步转变职能,改进作风,发挥作用还有待于深入研究探索。我们有信心,在市局的领导下,以更加务实创新的工作态度和开拓进取的工作精神,不断探索基层分局政风行风建设的新路子,为树立规划和国土资源管理行业的良好形象,做出不懈的努力。新晨