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县顺河堰水利工程是县“十二五”期间的重点水利工程,是县有史以来规模最大、受益面最广的水利基础工程,同时也是一项合理、有效利用水资源的社会公益性项目。项目的实施将有力地促进灌区农业产业结构的调整,解决受益乡镇的用水矛盾,为农民增收致富提供有力的保障,具有良好的经济、社会、生态效益。
一、项目基本情况
县顺河堰水利工程位于大渡河两岸,覆盖田坝、泸桥、杵坭、冷碛、兴隆、德威、加郡、得妥8个乡镇,预计2017年12月全面建成。该工程以灌溉为主,兼有农村人畜供水功能,属ⅲ等中型工程,拟修建干支渠67.16km,灌溉面积5.38万亩。工程可研批复投资为17180万元,初设批复投资17652.15万元。
整个工程共分三个部分:一是左干渠(在田坝乡杵坝电站尾水取水,跨大渡河至兴隆镇沈村兴隆沟,全长20.49km,渠首设计流量1.30m³/s);二是右干渠(在田坝乡磨河沟的田坝电站前池取水,至德威乡涨水沟,全长29.6km,渠首设计流量1.00m³/s);三是海子渠、挖斯坪渠和坛罐窑渠(其中,海子渠在大渡河左岸一级支流瓦斯沟取水,渠道长度6.7km,渠首设计流量0.10m³/s,从瓦斯沟到海子村。挖斯坪渠和坛罐窑渠在大渡河左岸一级支流潘沟分别建坝取水,渠首设计流量分别为0.10m³/s、0.10m³/s,其中:挖斯坪渠从潘沟取水后,向西南经马桑叶向北至小板厂止,全长为7.72km;坛罐窑渠从潘沟取水后,向西南经坛罐后穿越泸矿公路,流至小藏避止,全长2.65km)。整个工程包含:明渠35.59km、暗渠24.244km,隧洞1座长0.54km、渡槽4座,总长0.08km、倒虹管6座,总长6.71km。
目前,正在施工的是右干渠,控灌面积2.11万亩,自田坝乡田坝电站前池取水后经田坝乡、杵坭乡后到德威乡涨水沟止,先后跨越足基坡沟、干沟、金华沟、扯索沟、磨子沟,至德威乡涨水沟,线路全长29.6km,其中,前段(从田坝电站取水口至瓦斯营盘)为已建渠道,长16.79km,属改扩建段(招标后称其为右干渠a标段),后段12.81km(老顺河堰渠道出口至德威乡涨水沟),为新建段(招标后称其为右干渠b标段)。
二、工程建设进度
(一)项目前期情况。
县顺河堰水利工程自2008年底开始规划,2009年全面启动申报工作。2009年至2010年完成工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证报告、环境影响报告书、土地预审、拟使用林地审查意见等要件的编制、评审和批复工作。2012年6月18日,历经3年时间,经省水利厅、省发改委等部门三次评审、评估和复审,顺河堰水利工程可研报告获省发改委批复(川发改农经[2012]548号)。2013年10月15日,顺河堰水利工程初步设计报告获省水利厅批复。
2013年4月26日完成设计单位招标(中标单位为省内江水利水电建筑勘察设计研究院),2013年12月9日完成监理单位招标(中标单位为重庆江河工程建设监理有限公司),2014年1月2日完成右干渠施工单位招标(其中:右干渠a标段中标企业为安徽水安建设集团股份有限公司,右干渠b标段中标企业为宁夏回族自治区水利水电工程局),工程质量监督单位为州水利基本建设工程质量监督站,第三方质量检测单位为重庆弘洋建筑工程质量检测有限公司。
(二)项目进展情况。
按照水利工程建设程序,该工程右干渠于2014年2月至4月进行了控制点的复测、施工测量等工作,并开展了三通一平等临时工程建设。右干渠a标段于2014年5月全面进入主体工程建设阶段,右干渠b标段于2014年6月全面进入主体工程建设阶段。截止11月底:
1、右干渠的征地工作已完成。1140米临时索道的架设和4000米临时公路的建设工作。a标段已拆除老顺河堰内墙约15660米,圆包山倒虹管基础开挖工作已基本完成,正在进行倒虹管架设的前期工作,完成7000米渠道浇筑。b标段完成4000米渠道平台开挖以及1个弃渣场挡墙建设,完成272米渠道建设工作,跨田坝大桥倒虹管段桥面主体倒虹管已焊接和安装完成。已完成整个渠系工程量的32%。
2、在右干渠施工和左干渠招标设计过程中,按照州政府提出的旅游兴州,生态立州的要求,对工程建设领域生态保护和植被恢复工作提出了更高、更严的要求,同时工程现场发生和出现了较大的外围建设条件的变化,如与s211线重叠施工等,致使项目实施过程中存在严重的施工干扰及安全隐患,经请示省、州主管部门,并与新城管委会、s211线指挥部等相关部门进行多次衔接和协调,拟对顺河堰右干渠及左干渠部分地段进行变更及优化设计。目前已委托设计完成了《州县顺河堰水利工程设计变更报告》,省水利厅在11月14日组织专家对设计变更报告进行审查,原则同意设计变更,正在等待正式的专家组审查意见下达。
3、左干渠c标段的招标设计工作已启动,设计单位已完成外业勘察,正在按照省水利厅11月14日专家组的意见进行修改,待修改完成后,左岸渠线招标方案将按优化后的设计方案招标。
(三)投资计划下达及完成情况
1、资金到位及下达情况:截至目前,项目累计到位资金8616万元,其中:中央资金5000万元(于2012年下达并到位1000万元),省级资金3436万元(于2013年下达并到位1000万元,2014年下达并到位2436万元),县级配套资金180万元(从2008年至2012年陆续到位)。
截止11月底,已累计完成投资5617万元(包括前期设计费、咨询费、招投标费用、工程管理费、征地移民费用、工程预付款、监理预付款、临时工程建设费用、工程建设费用等)。
三、面临的主要困难
(一)地方财政配套资金筹措困难。项目批复总投资为17180万元(其中:中央投资60%,10308万元;省级配套20%,3436万元;州和县各配套10%,各1718万元)。目前为止,州级配套资金没有到位,县级资金到位仅180万元。
(二)影响工程建设因素多,工程进展较慢。工程项目区地形复杂,里程较长,在实施的过程中部分地段外部施工环境发生了巨大变化,加之进行设计变更、进行法定代表人变更等多种因素影响,一定程度上影响了整个工程的建设进度,工程进展较慢。
(三)工程建设、管理机构设置配备问题。顺河堰工程是以灌溉为主的公益性水利工程,其运行管理机构在工程初步设计审查过程中,省上要求成立事业性质的管理单位,目前因为编制无法解决,现只成立了企业性质的县顺河堰水利有限责任公司负责工程的建设工作。
四、下步工作计划
一是按照省水利厅专家组提出设计变更的要求,开展相关衔接工作,全面加快右干渠a、b标段施工进度,确保年度完成投资3000万元,力争完成右干渠主体工程建设。
二是加快左干渠招标设计工作,尽快启动招投标程序,力争年内完成招标设计工作。
三是加强安全生产,确保在工程建设中做到施工安全、质量安全、廉政安全。