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一、自然情况
镇位于市区北30公里处,幅员面积310.8平方公里,耕地1.8万公顷,辖29个行政村,120个自然屯,总人口3.8万人,镇区人口3200人。该镇作为市推进特色城镇化发展布局的重要节点,地理位置优越、产业特色突出、辐射吸纳作用明显。
二、总体规划
三项工程引领。按照用三项工程推进城镇化总体进程思路,遵循“产业牵动、要素拉动、镇村联动”的发展定位,聚合资源、梯次推进,加快建设成为呼应中心城市发展的宜居新城、创业洼地、卫星重镇。具体发展目标是,力争到2016年,中心城区面积2平方公里,吸纳城镇人口1.2万人;到2020年,中心城区面积2.7平方公里,吸纳城镇人口1.8万人。
(一)依托地域优势,强化村屯整合,着力打造生态宜居、吸纳群众的枢纽重镇。按照“一心两轴”(以镇区为中心,以温保村、榆树村为南北两轴)的发展布局,梯次完成中心镇区、南部节点温保村、北部节点榆树村三个人口聚集地的统筹规划,合理布局产业加工区、人口居住区、商贸服务区,综合采取“宅基地换房”、市场化运作的方式,大力兴建集中供暖、统一保洁、物业管理的现代化农业社区,“三化”、“三改”、“三提高”目标得到彻底实现。力争到2020年,将现有的120个自然屯合并为12个聚集区,吸纳人口1.6万人,三个核心区共新建楼房60万平方米,吸纳人口约2.8万人,占全镇总人口的70%以上。
(二)依托资源优势,集成生产要素,着力打造特色突出、支撑强劲的经济强镇。
倾力打造四条经济隆起带。一是做强辣椒集散加工隆起带。充分挖掘“中国辣椒之乡”的品牌潜力,组建辣椒种植、加工、集散专业合作社,积极培育翻身村沿线产业经济带,通过规模化种植、集群化加工、组团化营销,加快把镇建设成为辣椒规模种植示范中心。力争到2020年,辣椒加工企业发展到30家,集散业户200户,辣椒加工集散数量6万吨,实现产值5.6亿元,吸纳就业3500人。二是做精有机稻米种植加工隆起带。按照“统一品种、统一种植、统一加工、统一销售”的原则,以幸福村为基点,组建大型水稻种植专业合作社,引导农民采取倒租务工、入股分红等方式,推进绿色无公害稻米规模化种植、标准化生产、品牌化营销,大幅提升农业产出效益。力争到2020年,水稻规模种植达80%,稻米加工能力8万吨,创造产值4.5亿元,吸纳群众转移就业1000人。三是做活设施农业隆起带。借助近郊优势,采取“合作社引领、市场化运作”的方式,积极引导城市资本和农村自然人汇聚涌入,培育发展以温保村为中心的草莓、蔬菜和种苗繁育棚膜小区。力争到2020年,发展各类大棚500个,实现产值3000万元,吸纳群众就业1200人。四是做大牧业养殖隆起带。按照“全民参与、集中养殖”的原则,引导镇域村民采取共同集资入股、指定专人管理的方式,大力发展育肥羊规模养殖小区,力争到2020年,发展养羊小区20个,存栏10万只,实现产值1.2亿元,吸纳就业1500人。
(三)依托产业优势,聚合发展资源,着力打造功能齐全、产业兴隆的消费大镇。围绕满足群众多元的消费需求,因地制宜、因势利导,加快建立集作物采摘、垂钓休闲于一体的观光农业,吸引人流、物流、资金流;配套发展电子商务、物流配送等新型服务业,提高农民离土就业能力。力争到2020年,实现产值4000万元,增加村集体经济积累300万元,吸纳就业2000人。统筹社会事业布局,稳步提升教育、医疗、文化公共基础设施建设,吸引群众聚集居住。
三、今年重点工作安排及进展情况
按照立足当前、着眼长远的原则,今年重点开展了四项工作。
一是完善城镇发展规划。根据镇城镇化发展定位,已组织专门机构对镇域内各功能分区进行了规划整合,共规划生产加工区13.12万平方米,可接纳企业60户;规划生活居住区104.41万平方米,可容纳1.8万人居住;商贸聚集区14.81万平方米,可承载900个经营业户。
二是培育相关主导产业。按照加快土地流转、推进规模经营的原则,对相关产业的培植壮大工作已陆续展开。组建了茂源辣椒种植、田鑫辣椒加工、通远辣椒销售三个大型专业合作社,投资1280万元改造升级了辣椒市场,新建辣椒保鲜冷库6座,全镇辣椒经营业户发展到120户,各类冷库发展到20个。全镇试种有机稻80公顷,规划高光效水稻2万亩,水稻种植面积已发展到1.2万公顷,其中无公害水稻种植面积1000公顷。以股份合作形式新建养羊小区2个,全镇养殖小区发展到8个,羊存栏2.4万只。新建高标准大棚16个,全镇大棚总数发展到120多个。
三是加快村屯合并步伐。按规划整合的12个聚集区已开始选址设计工作,幸福村村屯合并已进入实质性操作阶段。按照占补平衡原则,幸福中心村1.8万平方米楼房建设正在按预期推进,预计明年村民可陆续入住。
四是抓好三项工程推进工作。保持前段工作成果,用三项工程统领今后小城镇推进工作,做到三项工程和小城镇建设同步抓、双促进。