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建立健全作风建设长效机制是作风建设年活动的重要内容,围绕“建章立制,总结提高”第三阶段工作要求,结合国税实际,我局系统专题召开全体干部职工大会,进行全面部署。各单位(部门)结合自身税收工作特点,查漏补缺,整改提高,进一步推进作风建设制度化、规范化,努力形成长效机制。现将具体做法和取得的成效总结汇报如下:
一、坚持查漏补缺,加强评价评议建设。群众是否满意
是开展作风建设的唯一标尺。我们的具体做法是1、建立“三卡一函一评议”制度,让纳税人、社会各界对国税工作进行监督评判。“三卡”即对“三员”(管理人员、稽查人员、纳税评估员)实施办税服务厅服务评议卡,稽查人员廉政监督卡,纳税评估约谈辅导监督卡制度,“一函”是向社会各界印发征询意见建议表函,共发放各类卡函2500多份。“一评议”就是在办税服务厅窗口设置电子服务评议器,让前来办税的纳税人对每一项办税过程实时进行满意度评议。2、畅通监督渠道,加强外部监督。在办税服务厅、稽查局、区局机关大楼都设置意见箱,在税务外网和电子触摸屏公布监督电话和投诉邮箱,开通12366税务热线,召开义务监督员座谈会,组织部分义务监督员对办税服务工作进行测评。在广泛征求意见建议的基础上,办税服务厅工作人员根据岗位实际每人提出了自身一句话服务理念,连同本人照片、姓名制成卡片放在窗口岗位醒目位置,以激励和约束自己;稽查局每位干部进行了明言宣志活动,并将明言宣志内容放在单位门厅醒目墙面上,郑重承诺。3、组织开展内部评价评议。区局党组始终围绕总书记提出的“八个方面良好风气”的要求,每年至少召开一次党组民主生活会,开展批评与自我批评,并建立了党组民主生活会前征求干部职工意见建议制度,今年8月,党组班子成员在局长带领下,下基层各单位(部门)开展工作调研,与每位税务干部职工进行面对面座谈,将干部职工反映的税收管理、队伍建设等方面的问题形成书面材料,专门研究落实,整改反馈。每年组织中层副科级以上领导干部,在全体干部大会上就自己在工作、学习、廉政等方面开展述职述廉,并以书面打分的形式对副科级以上领导干部进行民主测评。从内外两方面着手,进一步形成了评价评议制度。
二、优化办税服务,推进服务效能建设。
一是打造办税“电子平台”,提高办事效率。自行开发了电子办税系统,从办税服务厅管理申请到局长最终审批,将原纸质文书传递过程转化为电子文档和图象网上流转过程,由过去的纳税人多次奔走改为税务机关内部传递,由过去纸质文书道道审批改为电子文档规范流转的科学管理体系,大大降低了纳税成本,方便了纳税人,实现了“两个减负”。二是拓展税收服务外延,切实提高税收服务质量。办税服务厅推出“连续”服务制度,在中午休息时间工作人员实行“错时”服务,保持窗口连续工作状态。在农忙季节,办税窗口工作人员坚持上午提早半小时上班,及时为纳税人办理涉税事项,对老弱病残个体户实行预约上门服务。三是推进办税服务厅值班长制度,搭建征纳之间办税服务实时沟通平台。在办税服务厅实施值班长制度,为纳税人开展咨询、指引、代办、预约等服务,确保纳税人即办事项和限办事项及时、满意办理好。四是多途径畅通税法宣传渠道,不断深化优质服务。如着手改造税务外网,增加纳税大户税收政策法规咨询,税收政策辅导资料实时载登等“网上服务”内容;建立税企论坛制度,不定期组织企业负责人开展税收政策、涉税事项研讨活动;积极探索尝试开展税法进社区活动;进一步完善一月一次对企业会计进行纳税辅导的例会制度等。着力提升服务形象,创文明办税厅,让纳税人满意。
三、坚持公正透明,深化政务公开建设。
按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,继续大力推行“阳光工程”,凡是税务机关办理的相关事项,坚持以公开为原则,以不公开为例外,除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密和个人稳私外,都按照法律法规规章的规定进行公开。采用各种形式,做到日常事务定期公开,重大事务随时公开。建立税务机关和纳税人之间的信息沟通制度,如建立税企论坛制度、“阳光热线”制度、纳税辅导制度等。2、积极推行内部事务公开。建立健全机关内部事务管理制度和监督制度,公开内部事务管理的重点内容,针对干部最希望了解、最为关切和最容易发生问题的事项在单位内部予以公开。同时,严格执行财务公开制度。进一步健全和规范财务管理制度,重点是将经费的主要来源、经费使用、重大开支项目以及财务审计结果等内容,以及干部关注的基建工程、政府采购以及招待费的开支等专项财务事项在一定范围内公开。
四、强化监督管理,加强制度规范建设。
1、建立区局领导联系科室(中心、稽查局)制度,分管联系的领导经常参加联系科室的科务会议、支部活动、干部谈话谈心,工作上贴近,生活上贴心,管理更加到位。2、建立周一工作碰头会制度。5月份开始,每星期一上午各科室(中心、稽查局)负责人和区局领导碰面,相互了解税收工作现状、干部思想动态,提出解决办法和措施,工作及时,作风务实。3、全面落实税收执法责任制。11月份开始我局系统全面启动税收执法管理信息系统,以统一的岗责体系和规程为基础,以信息技术为支撑,逐步实现对税收执法行为的全过程自动监控、规范与考核,严格过错责任追究,形成“人机双控”的监督管理机制。4、进一步落实效能建设八项制度。在制订区国税局效能建设八项制度(岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制、否决报备制)的基础上,由人事教育科(监察室)牵头,有关科室配合,坚持一月一次开展对有关制度落实情况的监督检查,一季一次进行绩效考核,加大对效能建设的监督力度。5、建立预警工作制度。通过收集信息、分析梳理,实行“逐级报告、分级”的廉政预警工作制度,对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示。今年以来通过我们向上级进行廉政预警报告,市局级已预警二次。6、加强干部廉政建设。制定机关工作人员守则,开展经常性的警示教育,严格执行税务人员廉洁自律“十五不准”的规定,严格执行中央、省委、市委、区委区政府等关于廉洁自律的各项规定。落实季度干部思想状况分析、谈话谈心等制度,全面掌握干部廉洁自律情况。进行预防职务犯罪讲座,积极开展预防职务犯罪、治理涉税贿赂等工作,坚决防止和纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”,进一步规范从政行为。7、开展节约型机关建设。以节约用水、节约用电、节约用油、节约办公用品、节约粮食、节约开支“六个方面的节约”为重点,落实措施,制订规章制度。如用水、用电、用油责任到人;办公用品集中采购,实行领用登记制度;实施食堂改革,定期进行检查;制订公务接待具体规定,明确审批制度、陪餐规定和接待标准。把节约型机关建设落到实处。
五、树立正确导向,健全激励引导机制。
1、加强思想教育和法纪教育。以党组中心组为龙头,各单位、部门联动,认真学习中纪委七次全会精神、科学发展观、温总理的政府工作报告、行政机关公务员处分条例、十七大报告等,并建立了党组中心组理论学习制度,各单位部门一月一次政治理论学习制度。组织开展“强素质、促作风”读书月活动,组织参加区委开展的反邪教、区六次党代会精神讲座,组织观看“省反腐倡廉成果展览”和《赌之害》警示教育录像片,举办“五四精神与当代青年责任”专题讲座、预防职务犯罪专题讲座和党课教育等思想政治教育活动。2、不断推进廉政文化建设。以局域网《政工园地》为主阵地,开设“廉政文化”专栏,设置廉政宣传教育、廉政词典和廉政书法鉴赏栏目,刊登廉政法纪规定、廉政理论调研和廉政心得体会等。在区局图书室,设立廉政文化专栏。举行文娱活动,演唱《四大纪律八项注意》歌曲,编演廉政小品《铡美案》。区局监察室坚持每月向干部职工发一条廉政、励志手机短信等。通过寓教于乐、喜闻乐见的文化形式,积极营造廉政文化氛围。3、针对调研中反映,国税干部队伍每年输入的新鲜血液有限,干部流动性不强,创新意识越来越淡薄等,区局制定实施干部岗位轮换制度,对在同一岗位工作满5年以上列入轮岗对象,每二年进行一次。组织实施2007年部分科级领导职位竞争上岗,推出正副科级职位各3个,按照公开、平等、竞争、择优原则开展竞争上岗。4、健全完善绩效考核制度,全面落实考核奖惩。绩效考核即岗位责任制、行政执法责任制、“两权”(税收执法权、行政管理权)监督三位一体考核制度。区局考核办公室按季负责组织绩效考核,考核实行分级考核,到岗到人,并与公务员等次评定、年度考核奖挂钩。
作风建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,重在深化认识,重在解决问题,重在建章立制。经过全局上下的积极参与,共同努力,作风建设年活动取得了阶段性成效。2007年我局系统被区文明委推荐为市文明单位,并已通过考核评定;办税服务厅被推荐为市文明窗口。在取得成绩的同时,我们也清晰的看到一些不容忽视的问题:办事效率、服务质量有待进一步提高;干部队伍整体素质还有待不断提升。我们将在今后的实践中不断总结探索,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有效工作,与时俱进,开拓进取,进一步促进全区国税系统作风建设活动深入开展,为促进和谐国税、和谐建设作出新的贡献!