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我乡土地面积大、农业和农村经济发展缓慢,是最突出的问题;移民人口多、劳动力缺乏是最实际的困难;矿产资源相对丰富、项目发展环境较好是最大的优势,富余劳力转移快、在外务工人员多是最鲜明的特点。
(一)总体发展思路
2011年乡党委换届以后,新的党委、政府立足乡情实际,围绕全县的“六三”战略目标,确定了“四三”工作思路,即:一业三品:以核桃为主业,通过土地流转,依托龙头企业带动,走“公司+农户”的模式,发展药材种植、特色小杂粮种植和特色养殖。一区三点:以扶贫搬迁为切入点,构建解峪移民社区,集中迁入东环花园(陡坡、关沟)、惠民花园(乐尧、原中、解村)、舜乡移民新村(槐坪、和平、差沟以及关沟、陡坡部分群众),从而彻底改善人居环境;一圈三商:在乐尧、槐坪、解村、郭家四个村打造工业圈,优化环境,着力推进金属镁、高粘土矿产开发、板涧河漂流、郭家高钙灰厂三项目的实施;一台三项:针对本乡外出务工人员较多,政府将建立一个务工信息平台,主要为从事家政服务项目,建筑装修项目、商务技术项目提供信息与技能培训。
按照这一思路,乡党委、政府团结带领全乡干部群众,攻坚克难,真抓实干,推动了“四三”工作取得了阶段性成效。截止2012年底,全乡成功流转土地3000亩,发展核桃12000亩,种植中药材3700亩,种烟600亩、养蜂6000箱,人均纯收入达2530元,同比增长15%。新的五个全覆盖工程如期完成,完成4个村328户1312口人的扶贫移民搬迁。大水网工程建设上,位于解峪乡乐尧村境内的支洞口和三号支洞口开始施工。乐尧的金属镁矿产开发开始全面施工,解村高粘土项目已签订合作意向,天玉建材准备动工。开展建筑、家政服务、商务技术等方面的务工培训600余人次,增强了就业技能,拓宽了增收渠道。
(二)今年以来的主要工作
按照全县的安排部署,结合我乡“四三”目标,今年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神和市、县两会精神,以科学发展观为指导,围绕全面建成小康社会总目标,按照全县“六三”战略总体部署,以推动“四三”工作迈出重要步伐取得实质性进展为目标,在加快调产保增收、创优环境保项目、明确职责保稳定、改善民生保和谐等方面取得新成效,为促进转型跨越发展,全面建成小康解峪努力奋斗。
概括起来说,就是“六个方面的工作”和“八件实事”,具体是:
一抓党建强基础。按照全县党建工作会议精神要求,一是抓好对十八大精神的进一步学习宣传活动;二是集中开展“访民生、知民情、解民事”活动;三是扎实开展党员“示范引领工程”和党员主题党日活动;四是严格落实党风廉政建设责任制;五是加强对机关党员、村两委主干、大学生村官的管理工作。通过努力,使全乡村两级组织的思想作风、组织作风、工作作风、纪律作风有一个明显的改进,为全乡经济社会转型跨越发展提供坚强保证。
二抓项目增实力。严格按照项目推进年“六位一体”的工作机制要求,重点抓好8个项目的推进和建设工作。①白云岩项目,争取8月份投产。②高粘土项目,正做进入工地前准备工作。③重晶石开发项目,力争8月份正式投产。④高钙灰项目,已与河南义翔铝业有限公司签订了合作协议,力争8月份正常生产。⑤大水网项目建设上,继续创优环境,保证工程顺利施工。⑥抽水蓄能项目,已经作为全市要重点抓好的基础设施项目,写入了2013年市政府工作报告,主要是全力配合做好该项目开工前的准备工作。⑦光伏发电项目,已经完成前期考察工作。正在努力,争取使该项目在我乡落地。⑧依托白马山景区的开发,发展我乡的旅游产业。
三抓调产保增收。按照“1331”农业调产思路(“1”指:一万亩的核桃林管护;“3”指成立三个专业合作社:即养羊、养蜂、苗木专业合作社,第二个“3”指“三项建设”:即小杂粮基地建设、山区特色农庄建设、千亩中药材示范园建设;后一个“1”指一项工程,即填沟造地生态治理工程),重点发挥好四个方面的作用:一是发挥好核桃在农民增收中的主导作用。核桃已成为我乡的主导产业。我们通过深入宣传、提供技术指导、加强督促检查等方式,确保早挂果、多挂果、挂好果。二是发挥好农业专业合作社在农民增收中的引领作用。专业合作社方面,计划再成立养羊、养蜂、苗木3个,带动羊、蜂、苗木分别发展到10000只、6000箱、400亩,提高种植养殖业在农民增收中比重。三是发挥好特色产业在农民增收中的带动作用。计划在陡坡村席家居民组建立一个占地400亩左右的特色农庄,为发展绿色观光农业打基础。原土坪小米,重点是在优选品种、提升品质上下功夫,力争通过QS认证,早日投放市场。中药材要发展到3700亩。四是发挥好农业综合开发在农民增收中的保障作用。计划投资400万元,围绕核桃产业的发展建设水、电、路等相关配套设施;在乐尧村造地200亩,扩大烟叶种植面积200亩,逐步推动我乡农业由传统化向产业化、现代化转变,为农民持续稳定增收提供坚强保证。
四抓基建提标准。今年,我们计划实施的基础设施工程有8项。一是在乐尧建设一个占地15亩,集休闲娱乐健身为一体的文化广场;二是完成郭家村的村部维修;三是建成15个烤烟房和5个育苗棚;四是争取实施乐尧7公里的南循环道路维修工程;五是实施解村300米水渠加固工程;六是解决乐尧村4个居民组200口人的饮水安全问题;七是完成陡坡和差沟两个村的村部及公益设施建设。八是推进扶贫移民工作。力争在年底前,使陡坡村138户和关沟村42户居民入住东环花园小区,乐尧村96户和原中村46户喜迁健康小区。启动解村、原中、乐尧3个村260户1040口人的易地扶贫搬迁工作。
五抓民生促和谐。一是加强外出务工人员的就业培训,确保每个务工人员都有一技之长,能够体面就业。二是高度重视社会保障和就业工作,进一步加强对弱势群体的帮扶力度,使他们吃好穿暖。三是对敬老院的设施设备进行再完善。四是在南丁村成立一个日间照料中心(也称老年灶),解决孤寡、留守老人的用餐问题。五是在郭家、乐尧两村成立两个社区。
六抓管理优环境。加大依法监管力度,严厉打击辖区内私挖滥采行为。带着感情、带着责任化解信访矛盾,切实维护群众的合法权益。加大对等邪教组织打击力度,为人民群众创造良好社会环境。做好乡村网格化管理工作,实施好天眼工程,推进社会管理创新。严格落实领导包项目责任制,服务项目发展。
截止目前,全年的时间已经过半,我们的各项工作任务也基本实现过半。在党建方面,“访民生、知民情、解民事”集中活动深入开展,共为群众解决各类实事80多件;党员“示范引领工程”和主题党日活动取得明显成效;对全乡党员干部进行了廉政教育培训。全乡党员干部作风明显转变,干事创业激情进一步激发。在项目推进方面,大水网工程建设上,已经协调搬迁3户9人,开通2条44公里便道,涉及群众的耕地、树木及其附属物已登记造册,位于乐尧村境内的支洞口和三号支洞口施工顺利;五龙的金属镁矿产开发工程上,专门成立工作组,蹲点办公,跟踪服务,积极协调化解各类矛盾,对矿区周边140户居民实施易地搬迁,保证了工程顺利推进,8月份拟正式投产。光伏发电项目,前期实地勘查完毕,正在进行专家论证。高钙灰项目,正在加紧引资融资,短期内有望开始复生产。在农业发展方面,我乡的核桃已发展到1.2万亩,今年预计有2000多亩要挂果;投资20余万元,完成了“一园两路”的春季绿化任务;黄芹、柴胡、知母等1000亩的中药材秋季可上市销售。在基础设施建设方面,正在加快实施差沟、和平两村62户194口人的扶贫搬迁前期设计工作。东环花园小区和健康小区的移民建设工作正在扎实推进。乐尧文化广场,5月份已经投入使用;投资40余万元,15个烤烟房和5个育苗棚已经建成。在社会管理方面,涉及防汛、道路交通、食品卫生、库区安全、危房危窑、矿山开发等方面的责任,已经严格落实到位,并全部实行动态化监管。村级网格化管理的居民信息录入工作基本结束。信访矛盾隐患排查周密,接处认真,上半年我乡没有发生上访现象。严密防范、依法打击等邪教组织,全乡社会保持和谐稳定。
我们今年承诺要办的八件实事中,已完成4件,分别是:10公里的通道绿化,2000亩的土地流转,解村、乐尧两个园林村建设,变电站的扩容改造。其余的4件,农村农业技术推广站建设、烈士纪念碑改造工程、120户危房改造任务、8个村的主街道亮化工程,正在实施中。
(三)存在的困难和问题
解峪乡作为一个基础条件差、经济发展滞后的乡镇,尽管我们付出了大量努力,但是离建设美丽解峪、实力解峪、和谐解峪、小康解峪还有较大距离,工作上还存在不少的困难和问题,主要是:农业基础条件薄弱,缺水少路,耕作成本高,再加上严重缺乏农业工人综合开发项目,农业增效、农民增收异常困难;核桃虽然已成为主导产业,由于面积较大,劳动力不足,给后期管护提出严峻考验;虽有丰富的牧坡资源,但畜牧业发展仍处于小乱散状态,规模化、专业化程度不高,辐射带动能力不强,抵御市场风险能力弱;丰富的矿产资源难以有效整合,招商引资没有渠道和平台,宣传推介力度不够,没有形成项目效应和经济优势;基于我乡的实际情况,特别随着易地扶贫搬迁工作的推进,居业两地,社会管理问题进一步凸显,等等。
(四)下一步工作
我们将按照全乡的十二五规划目标,结合全乡的“四三”工作安排,围绕四大目标做好工作,一是党建工作上要提档升级,基层党建工作再上新水平;二是农业调产上要提质增收,特色农业发展步入新天地;三是项目建设上要提标增速,转型跨越迈出新步伐;四是民生改善要提力增效,乡村建设呈现新面貌。当前,我们重点做好五方面工作:一是提升党建工作科学化水平,扎实开展学习教育实践活动,为各项工作又好又快推进提供坚强保证;二是加强核桃夏秋季管理,同时,未雨绸缪帮助果农找销路;三是白云岩项目力争在8月份投产,高钙灰项目加快引资金融资,争取8月份复生产;加快实施建庙口废弃厂房的拆迁工程,完成县道周边村的环境卫生整治工作。同时,根据全年工作安排,加大工作推进力度,确保全年目标任务圆满完成。