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按照县委、县政府要求,为进一步贯彻落实全面达小康动员大会精神,我局认真组织学习,反复进行讨论,围绕“打造转型升级示范区,建设龙城水乡新”的主题,统一思想认识,明确目标任务,强化发展举措,为建设龙城水乡新提供良好的人口环境。现将贯彻落实情况汇报如下:
一、收看大会直播,迅速学会内容。
2月9日,按县委、县政府督查室相关工作要求,我局积极布署全面达小康动员大会收看工作,上午9:00,全局干部职工集聚服务中心大厅,准时收看大会直播,第一时间学习领会大会精神,直播期间,我局获机关效能建设二等奖,让大家备受鼓舞,兄弟单位喜获其他工作奖项,让大家备受激励,冯兴振书记在会议上的发言,更让大家群情振奋,斗志昂扬,纷纷表示要立足工作实际,以自己的实际行动,为建设全面小康贡献力量。
二、召开中层干部会议,层层传达会议精神。
2月10日,为认真贯彻落实会议精神,我局召开站、股长会议,党组书记吴庆书同志介绍了全面达小康动员大会主要内容,领学了冯兴振书记《乘势而上决战胜利奋力夺取全面建设小康建设新胜利》讲话等文件。李延洪局长指出:学习落实全面达小康动员大会精神,要立足本职工作,切实把好人口安全这个关,完善有利于提高家庭福利的计划生育利益导向机制,提高家庭发展能力,促进家庭幸福和谐,为建设龙城水乡新做出应有的贡献。会后以各股室为单位进行集中学习讨论,将会议精神层层传达,落实到位。
通过学习贯彻全面达小康大会精神,广大干部职工纷纷表示,要紧随县委、县政府的步伐,按照建设龙城水乡新的要求,明确全县人口计生工作目标,理清工作思路,扎实工作,奋发有为,众志成城,努力开创全县人口计生工作的新局面,奋力夺取全面小康建设新胜利。
三、结合工作实际,贯彻落实大会要求。
按照全面达小康动员大会精神,我局将紧紧围绕“打造转型升级示范区建设龙城水乡新”的主题,把转型升级作为根本途经,把惠民和谐作为根本目的,重点在健全人口计生公共服务体系、稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比升高上狠抓落实,努力开创我县人口计生事业新局面。
(一)全力稳定低生育水平,为改善民生、构建和谐社会创造良好的人口环境。一是强化高层倡导,争取党政主要领导工作力度。二是强化宣传教育,营造有利于人口计生工作的良好氛围。(1)创新宣传教育形式,努力转变群众的传统生育观念。(2)加强群众的道德修养,努力减少非婚生育、未婚先育、早婚早育、包二奶等现象的发生。(3)引导媒体端正态度,多考虑计生工作的难度,多做一些正面报道,尽量减少一些不负责任的负面报道。三是进一步完善奖励政策。(1)实行落实长效避孕节育措施奖励制度。建议县政府将此项奖励资金纳入财政预算,按落实一例上环奖励30-50元,一例绝育措施奖励200-300元给予奖励。(2)实行惠民政策审核备案制度。各部门在制定经济社会发展政策时应分别报人大法工委、县政府法制办备案审查,进行人口发展影响评估,把是否有利于计划生育工作作为必审项目,切实做好普惠政策与计划生育利益导向政策的有机衔接。(3)进一步完善计划生育利益导向机制。鉴于目前多项政策已经修改调整(如教育系统取消义务教育阶段的学杂费、政府投资兴建的公园已免费开放等),建议对沛委发[2004]33号《相关部门落实计划生育利益导向机制66条优惠措施》作进一步修改完善。同时,对享受优惠政策家庭发放《优惠服务证》,凭证可享受相关部门的各项优惠服务。建议县政府加大督查力度,对不能认真落实优惠措施的单位给予相应处理。
(二)综合治理出生人口性别比偏高问题,促进人口性别平衡。扭转出生人口性别比偏高势头是一项长期的任务,必须实行标本兼治、综合治理。一是强化治标措施,提高外控力。(1)加强孕期随访服务。落实包村技术人员随访责任,增加政策内怀孕妇女随访频率,及时掌握和监控孕情。对孕情非正常消失的,暂时收回一胎生育服务证或二胎准生证,5年内不予安排生育。(2)加大“两非”案件查处力度。2010年以来,已查处“两非”案件30多起,有力地遏制了“两非”行为,但处理多停留在经济处罚上,震慑作用不明显。建议今后对查实的“两非”责任人,在给予经济处罚的同时,给予党纪处分和行政处分,影响恶劣的给予开除公职、吊销执业资格证等处理。(3)继续实行出生实名登记制度,整合部门资源,强化信息交流共享和定期核查,解决出生瞒报漏报和错报问题,切实提高出生人口性别比统计数据质量。二是强化治本措施,增强内动力。(1)深入开展宣传教育,提高各级各部门对人口性别比结构、综合治理出生人口性别比重要意义的认识程度和支持力度,促进性别平等等理念深入人心。(2)强化利益导向。在制定独生子女家庭优惠政策时,对一女孩家庭给予更多的优惠。(3)逐步建立健全社会保障制度,推动由家庭养老向社会养老转变,切实转变群众“养儿防老”的传统观念,解决计生家庭的后顾之忧。(4)强化目标考核。在对各镇(场、区)计生目标考核中,建议将政策内孕情非正常消失例数、“两非”案件查处例数作为重要指标,并增加指标权重,严格兑现奖惩。
(三)实施优生促进工程,提高出生人口素质。按照全面达小康动员大会精神,在为民办实事工程中,我局积极部署、实施优生促进工程,为政策怀孕夫妇免费开展孕前优生健康检查,努力控制人口数量,提高人口素质,创建阳光计生、和谐计生,通过扎扎实实的工作,把育龄群众的困难解决好,把育龄群众的利益维护好,把育龄群众的积极性调动好,为育龄群众办一批看得到、摸得着的好事实事,努力让发展成果体现在人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在促进人的全面发展上。
优生是重大的民生。我县要积极争取从省级孕前优生健康检查试点县向国家级试点县转变,总结前段时间我县优生促进工程试点阶段经验,整合计卫资源,重点在宣传倡导、健康促进、优生咨询、孕前优生健康检查、均衡营养、孕期保健、新生儿疾病筛查等方面下功夫,建立以人口计生系统开展孕前优生健康检查为主的一级干预体系,完善以卫生系统开展新生儿出生缺陷诊治为主的二、三级干预的运作体系,探索“政府主导,部门协作,社会联动,群众参与”的优生促进长效工作机制。