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今年以来,在区委、区政府和区纪委的正确领导和市卫生局正确指导下,我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”,坚持惩防并举、注重预防,将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置,认真扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作,取得了一定成效。现将开展情况汇报如下:
加强组织领导,增强工作的责任感紧迫感
1、加强领导,狠抓工作落实。年初我局结合工作实际,下达了2012年度卫生工作责任书、党建工作责任书及党风廉政责任书,将党风廉政建设及反腐败工作作为卫生工作的一项重要内容,分别在三项责任书中予以制定,要求各医疗卫生单位切实加强本单位的党风廉政和纪检监察工作,扎实开展反腐败工作。各医疗卫生单位也相继制定了实施办法,进一步明确任务,落实责任,从而为我区卫生系统党风廉政建设和反腐败工作开展提供了良好的组织保障。
2、认真贯彻全区《建立健全惩治和预防腐败体系2012—2012年工作规划》会议精神。我局9月22日召开卫生系统纠风暨预防腐败工作会议,传达全区贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2012—2014年工作规划》会议精神,并就下一阶段卫生系统纠风和预防腐败工作作了部署,要求各基层单位增强纠风和预防腐败工作的责任感紧迫感,确保纠风和预防腐败工作的开展扎实有效,健全纠风和预防腐败工作的长效工作机制。结合卫生工作实际,印发了《区卫生局关于开展侵害群众和企业利益专项治理工作实施方案》,并在全区卫生系统开展医德医风集中教育活动,进一步提高医务卫生队伍整体素质,激励和调动广大医务卫生人员的积极性,推动卫生事业的科学发展。
加强宣传教育,营造工作的良好舆论氛围
1、加大宣传力度,营造良好氛围。今年我局多次召开会议,对继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作进行再动员、再部署,反复做细致的思想工作,大力宣传卫生改革发展和行风建设中涌现出的各类先进典型,引导医务人员树立全心全意为人民服务的宗旨,立足本职,努力实践“三个代表”。同时各单位广泛组织干部、群众参与行评工作,设立行评宣传栏,把行评的目的、内容和方法步骤向患者和群众宣传,向社会公开,营造了良好舆论氛围。
2、加强学习教育,提高综合素质。结合“学条规、守纪律、树形象”廉政主题教育活动,以形式多样的学习方式扎实推进主题教育活动开展。局党委采取观看警示片、举办讲座、集中学习、交流心得体会等形式推进主题教育活动。组织基层单位党政领导干部和局机关全体党员干部观看《沉重的代价》等警示片并开展警示片轮播活动,集中学习5次,召开例会1次,同时积极组织基层党支部认真研读十七大文件,领会精神实质;组织学习中央和省、市、区关于《党员领导干部廉洁自律有关规定》,进一步增强党纪观念和自律意识。各基1层党支部按照局党委的部署,认真组织召开座谈会和集中学习活动,纂写心得体会150余篇。通过组织学习和心得交流,进一步提高了党员干部遵守党纪条规的自觉性。三、加强措施落实,确保工作的开展扎实有效1、积极推行集中招标采购,进一步规范医药购销行为。一是抓好药品集中招标采购工作,凡是属于需招标采购的药品,一律进行招标采购,因临床需要,确需采购非招标药品的,严格执行报备制,向省市药品招标办报备。今年以来,区医院、区中医院严格执行药品集中招标采购工作,认真履行招标合同,除供应商缺货外,基本按照招标合同采购药品,今年以来参加招标采购药品930个品种,金额1490万元,占临床用药总额98.7%。二是进一步规范非集中招标药品管理。各公立医疗单位按规定建立健全了药事管理委员会(组),并建立健全了相应的规章制度加强医院药事管理,坚持凡进新药必须经院药事管理委员会(组)同意。药品让利一律从发票中体现,同时认真执行物价政策,按规定作价,及时调整药价。三是严格执行政府集中招标采购工作,各公立医疗卫生单位按规定要求,通过区招标采购办统一进行医疗设备的公开招标采购。
2、进一步推进卫生系统公共资源市场化配置工作。推进公共资源市场化配置,有利于盘活国有资产和各种社会资源,同时也使权力运行受到制约和监督,从机制和源头上制约权力滋生腐败。今年我局结合工作实际,将区医院后勤保洁服务推向社会化,委托招标公司向社会进行公开招标,采取竞标谈判方式,以每年42.5万的价格确定了保洁服务公司。
3、深入开展医院管理年活动,提高医疗服务质量。全区医疗机构以医院管理年活动为契机,端正办院方向,牢记服务宗旨,树立“以病人为中心”的理念。以提高医疗服务质量为主题,把追求社会效益,维护群众利益,保证医疗质量和医疗安全,构建和谐医患关系作为主要内容,规范医疗行为,改善服务态度,提高医疗质量,降低医疗费用,全面提高医疗服务水平。坚持合理用药、合理检查、因病施治,各医疗机构定期或不定期组织检查,继续做好控制医疗费用增长工作。
4、积极推行院务、政务公开工作,接受群众和社会监督。认真落实政务、院务公开工作制度,不断深化公开内容,丰富公开形式,规范公开程序,努力确保院务公开全面、真实。各基层单位都设立了对内、对外院务公开栏,将人事、财务、基建、药品采购等及时予以公开,并在醒目位置公开了药品价格(区医院公开了800种以上常用药品价格,各社区卫生服务中心、卫生院公开了80%以上常用药品价格)以及主要医疗收费项目标准。积极推行了门诊收费和住院费用一日清单制,通过公开栏、电子显示屏等多种形式,推行费用查询服务,切实提高收费透明度。积极探索建立信息制度,定期向社会公布医德医风投诉处理等社会关注的热点内容,便于群众加强监督。同时,我局要求各公立医疗卫生单位做到重大事项如:基建、大宗物资采购、大型设备购置、重大改革方案等,需经院委会、职代会通过,努力做到院务真正公开。
5、加强机关效能建设,提高办事效率。认真执行我局《关于加强机关效能建设若干规定》精神,进一步落实“两单制”和“四牌制”,严肃上班纪律,认真执行一次性告知制,进一步规范办事流程,出台了《区卫生局关于进一步规范医疗机构行政审批的通知,按照规定时限完成行政许可事项,提高办事效率,切实转变机关工作作风,增强主动服务意识。今年以来通过市民服务中心受理窗口办理行政许可事项600余件,均按时办结。
6、深化治理医药购销领域商业贿赂工作,建立健全长效管理机制。一是认真贯彻落实有关治理商业贿赂工作会议精神。我局3月份召开了基层单位负责人会议,传达了全国、省、市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神,并对2012年我区卫生系统治理专项工作作了具体部署,要求各基层单位把思想统一到党中央和国务院的重大决策上来,进一步明确2012年治理专项工作任务,做到思想不能松、队伍不能散、工作力度不能减,确保治贿工作有效运转。二是进一步深化自查自纠工作。根据工作重点对自查自纠工作作了具体部署,要求各基层单位及时研究解决工作中存在的薄弱环节,认真组织开展“回头看”。1月份根据市卫生局部署,组织开展了专项督查,对各基层治理商业贿赂工作进行检查评估、指导。结合调研工作开展,并于2月份接受市局组织的对我区的专项督查。5月下旬再次组织开展了专项督查,要求各基层治理商业贿赂工作在认真自查基础上,做好本单位的调研工作。并设立举报箱、公布举报电话,认真调查处理举报案件。通过开展自查自纠工作,进一步巩固了治贿专项工作成果,在一定程度上遏制了收受“回扣”、“红包”及乱收费等损害群众利益的突出问题,净化了医疗服务市场。经各单位清理上缴,我局核时,基层六家单位自2010年开展治理商业贿赂工作以来,按规定清理上缴了不当所得,累计上缴金额137218元,2010年以来我局专用帐户上金额加上银行利息后,累计金额为139009.46元。经我局监察室核实后,已于2012年7月全部转入我区同级国库内。三是建立治理商业贿赂工作长效机制。完善规章制度是抵御商业贿赂的重要保证,今年我局进一步建立健全核心制度,健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度,规范处方管理制度,推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度,加强对医生用药信息保密和重点环节监控制度等,进一步规范医务人员临床诊疗服务活动,推动治理商业贿赂工作深入开展。
7、加大执法力度,进一步整顿规范医疗市场。今年我局继续加大监督执法力度,坚持每周执法日制度,今年以来共出动执法人员500余人次,检查医疗机构300余家次,责令整改50家次,取缔非法诊所20家次,进一步规范了医疗服务市场。
8、深入开展民主评议政风行风工作。我局对民主评议政风行风工作常抓不懈,不断加大教育力度,努力探索长效管理机制。2月份制定下发了区卫生系统民主评议政风行风工作方案。各基层单位也相应制定了本单位的实施办法,结合医院管理年活动深入开展民主评议政风行风工作,重点是通过民主评议政风行风工作的开展,坚持正确的办院宗旨和方向,提高医疗质量,改善服务态度。
9、加强信访举报件查处力度。局党委高度重视信访举报工作,对举报线索,认真组织开展调查取证及处理工作,今年以来共接到信访及投诉件59件(其中市12345便民呼叫中心信访及投诉件58件),均按时向有关部门作了反馈,做到件件有回音,事事有着落。
下一阶段工作思路
今年我局以科学发展观为指导,加大从源头上预防腐败的力度,积极推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,取得了一定成效。今后我们将继续以“三个代表”重要思想为指导,扎实开展纪检监察工作。
一是进一步加强组织领导。继续加强对纪检监察工作的组织领导,围绕中心,服务大局,强化监督,保证卫生工作方针政策和改革措施贯彻落实。
二是加强宣传教育提高认识。注重反腐倡廉教育,不断加强领导干部廉洁从政和行业自律,把纪检监察工作与学习和实践“三个代表”重要思想结合起来,与廉政主题教育活动结合起来,与学习和贯彻党的十七大精神结合起来,从而启发和鼓舞他们更加热情、认真、持续地开展好纪检监察工作。
三是继续深入开展民主评议行风工作。针对查找出存在的问题及群众反映的热点难点问题,认真落实整改工作责任制,采取有效措施,明确整改时限,认真整改到位,防止回潮反弹。
四是建立健全长效管理机制。把纪检监察工作与医院管理年活动结合起来,与依法行政结合起来,与机关效能建设结合起来,与纠正医疗服务中不正之风结合起业,探索建立完善加强行风建设和日常监管相结合的长效机制和措施,使行风建设取得实效。
五是加强专项治理工作力度。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂,进一步规范医务人员临床诊疗服务活动,规范医疗服务市场服务行为,推动治理商业贿赂工作深入开展。