人社局年度目标完成情况报告范文

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今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区人社局以统筹城乡均等化发展为目标，加快建立健全与全区经济社会发展水平相适应的人力资源和社会保障制度和机制，各项工作扎实有序推进，顺利完成了年初确定的各项工作目标。先后荣获国务院“全国就业工作先进单位”、省政府“全省就业工作先进集体”、“省劳动保障监察工作目标管理考评先进单位”、“省2012年度社会保险基金监督工作先进单位”、“2012年度全省社会保险基金财务报表工作先进单位”、“市创业就业工作先进单位”、“市拥军优属拥政爱民先进单位”、“市妇女儿童工作先进单位”、“市创全国文明城市先进单位”等荣誉称号。现将区人力资源和社会保障局2012年各项工作完成情况汇报如下:

重点工作目标完成情况

1、贯彻落实各项促进就业政策，年内实现城乡劳动力就业15000人以上，城镇就业率不低于70％，城镇失业率控制在2％以内；年内实现本区生源高校毕业生就业率90%以上，特困家庭毕业生就业率达到100%。

完成情况：今年以来，全区实现城乡就业27859人，其中，城镇失业人员就业6169人,农村劳动力转移就业21690人，城镇就业率为72.57%，城镇登记失业率1.34%；完成生源高校毕业生就业2160人，就业率达96.3%，特困家庭毕业生就业率达100%。

2、改变居民社会基本养老保险基金征缴方法，实行“现收现付”，实现参保率达到99%以上，养老金发放率确保100%；年内实现企业养老保险净增5000人，养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金征缴率达到96%以上。

完成情况：截至目前，城乡居民养老保险期末参保人数为23.7万人，养老金领取人数达8.9万人，参保率达到99%以上，养老金社会化发放率100%；城镇企业职工基本养老保险参保人数达到16.8万人，企业养老保险净增6131人。养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险基金征率分别为96.3%、97.1%、96.6%、97.2%、96.7%。

3、全面实施岗位管理制度，着力推进事业单位用人机制转换。拟定事业单位岗位管理有关政策，完善事业单位管理、专业技术、工勤技能三类人员的竞聘上岗、转岗聘任工作，建立事业单位工作人员同时在两类岗位任职核准制度，健全事业单位岗位聘用备案制度，年内在427个事业单位11251个岗位中实现竞聘上岗、按岗聘用及合同管理。

完成情况：完善事业单位岗位管理政策体系，会同区委组织部、区编委办制定下发了《区事业单位人员定级、晋升和备案管理工作暂行规定》、《区事业单位人员竞聘上岗暂行办法》、《区事业单位人员转岗聘任实施办法》、《关于规范事业单位同时在两类岗位任职的意见》等文件，基本实现了事业单位由“身份管理”向“岗位管理”的转变；完成24个事业单位岗位设置、调整工作；在全区组织开展了专业技术人员分层级聘任和工勤技能等级考核合格人员竞聘上岗工作，并按照竞聘结果办理了备案及聘用合同签定手续。

4、围绕建设“国际航空城”总体部署，为经济发展提供人才保障。全年引进本科及以上学历、中级及以上职称人才4000名以上，新建专家工作站2个。

完成情况：截至目前，共引进本科及以上学历、中级及以上职称人才4410人；新建市级专家工作站6个，分别是：美中天然生物制品有限公司、新希望六和集团有限公司、海沃电气设备有限公司、艾迪森科技有限公司、新型建设机械有限公司、康地恩药业股份有限公司。

5、加强劳动合同网上备案工作，年内全区各类企业劳动合同签订率达到98%以上，年检用人单位达到5000户；劳动争议仲裁案件调撤率达60%以上，劳动投诉案件按期结案率达100%。

完成情况：截至目前，全区各类企业劳动合同签订率达到98.4%。年检用人单位5466户；立案受理仲裁案件1600件，调解撤诉1127件，调撤率达72%，位居全市首位，劳动投诉案件按期结案率达100%。

创新创优工作目标完成情况

1、在全市率先建立劳动力资源动态管理数据库。坚持推进就业管理服务精细化，打破劳动力资源“城乡二元结构”管理模式，建立统一的劳动力资源电子信息档案和动态数据库，突出抓好城乡劳动力调查统计等基础性工作，将城乡劳动力就业状况、待遇状态、流动去向以及求职意向等信息录入数据库并不断完善更新。建立城乡劳动力就业失业实名制，在就业指导、失业登记、求职愿望等方面实行动态跟踪管理。

完成情况：在区就业服务中心、街道劳动保障中心和社区劳动保障服务站建立了“充分就业社区信息管理系统”。定期深入社区入户调查，更新数据，掌握全区劳动力就业、创业、失业和培训情况，有针对性地开展就业指导、技能培训和创业扶持等工作，并提供企业用工岗位信息。

2、建立社区户外电子显示屏。在全国率先实现就业信息电子屏幕的社区全覆盖，用于就业政策、信息的，便于居民对就业政策的及时了解和就业动态的有效把握。年内户外电子显示屏设置率达100%。

完成情况：按照计划安排，今年全区共有203个社区确定安装室外电子屏幕，其余6个社区因旧村改造或居民居住分散等原因暂定不安装。截至目前，有185个社区室外电子屏幕完成安装并投入使用，占拟安装社区总数的91%，全部安装工作将在12月底前完成。

3、在全省率先打造城乡一体化就业模式，年内所有街道和社区全部达到“充分就业社区（街道）”标准，从而实现全面创建“充分就业城区”的目标

完成情况：按照城乡一体化的发展思路，坚持“五个均等化”(就业管理均等化、就业指导均等化、市场配置均等化、创业服务均等化、就业帮扶均等化)的城乡就业新模式，大力创建“充分就业社区”，重点帮扶就业困难群体就业和指导失业人员就业，加强职业培训工作力度，鼓励创业促进就业。目前，全区所有街道和社区均达到“充分就业社区（街道）”标准，提前一年实现创建“充分就业城区”的目标。

4、推行居民养老保险银行“代扣代缴”参保缴费新模式。由银行通过居民开设账户直接划拨居民参保缴费资金，真正实现“数在网上走，资金银行流”的经办模式，使居民足不出户即可实现参保缴费，节约了居民参保缴费时间，提高工作效率，同时维护基金安全高效运行。

完成情况：积极协调区农商银行，在全区全面推行了银行“代扣代缴”的新模式，制订了《2012年度居民保险资金银行代扣代缴工作计划安排》，明确工作进度和责任分工。通过街道、社区大力宣传居民养老保险银行“代扣代缴”的优越性，提高参保群众的积极性。同时，积极协调代扣银行，加强对经办人员的培训，使街道和社区经办人员熟练掌握政策和系统操作。

机关建设工作完成情况

一是强化制度建设。制定了《督查办法》和《机关事业单位工作人员日常和年度考核办法》，对工作人员日常工作表现进行不间断督查，以刊发局内《督查通报》的形式及时发现问题提出整改建议，并将工作人员表现的优劣纳入考核范围，与个人季度和年度考核相挂钩，实现以制度管人、管事的良好氛围。

二是丰富机关文化建设主题。组织召开全区人社系统首届职工运动会，增进了系统内部干部职工之间的沟通和交流，增强了凝聚力、战斗力；组织全局干部职工在驻区某部队进行了为其一周的军事训练，并进行了队列检阅评比活动，激发了干部职工吃苦耐劳的战斗精神和团结协作的合作意识；以庆祝建党91周年为契机，开展以“缅怀先烈，重温誓词”为主题的登山活动，切实增强党员干部的党性意识和党性观念，保持党员干部的先进本色。

三是加强学习型机关建设。开展了科级干部一线窗口挂职活动，利用一年时间对全局所有科级干部进行了每人为期一周的窗口接访工作，在熟知法律法规的基础上，提高了科级干部处理复杂问题能力和为民服务技巧；以“打造书香机关、提升能力素质”为主题，开展读书交流活动，先后组织了关于阅读《落实重于一切》、《团结协作的五大障碍》等书籍的思想大讨论和读书心得撰写活动，激发了干部职工的学习积极性；以提高干部职工法律水平及业务素质为重点，举办10期“法律法规培训班”，提高了工作人员依法行政水平；以实现“职业道德有新提高、机关形象有新提升”为目标，举办“机关道德大讲堂”，邀请国学老师进行“人的内心和谐”和“公共礼仪和服务技巧”专题讲座，提升了工作人员的服务意识和道德水平。

四是强化机关反腐倡廉建设。实施岗位廉政风险防控责任制，对岗位风险点进行流程再造，排查程序漏洞。对领导干部及科级干部进行廉政约谈，净化廉政环境。在此基础上，对外公布政风行风建设监督电话，积极运用网络等信息媒介，创新监管手段，强化外部监督力度，不断提高党员干部拒腐防变的思想意识。

其他工作

（一）强化就业服务体制建设，促进社会充分就业

一是强化以创业促就业。发挥“创业专家指导团”帮扶作用，走访就业困难家庭110余户，发放创业宣传材料4000余份，为1000余名就业困难人员提供创业信息和创业知识；积极做好“市万人创业大会”参展工作，通过组织企业参展、推介全区“十二五”项目等，较好的向全国创业者推介了；全面落实“税费减免”、“小额贷款贴息”等政策，今年以来共发放小额贷款贴息73.2万元、自谋职业扶持金566万元，扶持创业1231人，带动就业3219人。

二是深入推进全民技能培训。将人人享有就业技能作为劳动者由数量就业向素质就业转变的根本手段，结合区域经济特点和产业结构需求，开设旅游产品营销、物业管理、海产品捕捞等20多种培训专业，截至目前实现技能培训3000余人。组织举办了“区第二届技能大赛”，共选拔出专业技术能手4人。

三是做好高校毕业生见习工作。新建毕业生见习基地6处，总数达到36家，通过见习基地提报见习岗位近2000个，接收1068名高校毕业生进入基地见习。

（二）完善统筹城乡社会保障体系，着力保障和改善民生

一是居民社会基本养老保险制度已臻完善。贯彻落实《城乡居民养老保险向城镇基本养老保险转移接续办法》，积极组织宣传发动，为下一步做好养老保险的转移接续做好前期准备工作；提高基础养老金标准，对女年满55周岁到59周岁的领取人员每人每月增加27.5元，达到年满60周岁以上退休年龄的其他领取人员每人每月增加55元；今年以来，共为8.9万人发放基础养老保险金1.9亿元，养老金人均领取待遇达355元/月。我区打造居民保险经办示范模式的经验做法被《人民日报》刊发。

二是社保历史遗留问题得到妥善解决。积极争取市级政策支持，根据省、市文件精神，结合我区实际，出台了《城镇未参保集体企业退休人员补交养老保险的通知》，积极宣传发动，认真组织实施，解决了历史遗留问题。目前已为477人办理了参保缴费及待遇领取手续。

三是积极推动医药卫生体制改革。提高城镇居民统筹金最高支付限额和财政补贴标准，最高支付限额由15万元提高到17.2万元，财政补贴由每人每年200元提高到240元；开展以异地安置退休人员为重点的就地就医、就地结算工作，目前在济南、淄博、潍坊住院的参保职工可联网即时结算；全面推开门诊统筹，22家医保定点社区已全部开展门诊统筹业务，签约人数达7.6万。

（三）大力实施人才强区战略，完善人才引进和培养机制

一是高层次人才队伍稳步发展。深入实施“443”引才工程和蓝色人才聚集计划，紧贴企业产业需求招才引智。会同区委组织部、区科技局成功举办了“区生物医药领域海外高端人才项目洽谈会”，现场聘任10名生物医药领域“千人计划”专家作为我区特邀顾问；组织参加“2012中国蓝色经济国际高端人才洽谈会”，有3家用人单位分别与5位专家达成了合作意向并签订了协议书。

二是专业技术人才培育力度不断加大。完成了2012年专业技术职务资格评审工作，共评定初级职称275人，审核上报中高级评审材料683人，完成全日制大中专毕业生确认510人；强化科研工作站管理，在全市率先制定了《区科研工作站管理工作暂行办法》；积极研究制定专业技术人才扶持奖励办法，拟定了《区高学历、高职称人才生活补贴发放实施细则》、《区高学历、高职称人才职称评聘实施细则》和《区基层一线专业技术骨干人才选拔管理办法》，在全区打造一支高素质的专业技术人才队伍

三是军转安置工作进一步加强。圆满完成了我区54名军转干部的安置工作。加强对全区64名企业军转干部的排查梳理及解困稳控等工作，保证了“三级两会”期间企业军转干部的总体稳定。为企业军转干部困难家庭发放救助款120余万元。

（四）深化人事制度和工资分配制度改革，不断创新人事管理体制机制

一是圆满完成公务员考录工作。根据我区行政编制空缺和人员需求情况，完成了2012年公务员招考工作，共面向社会考录公务员10人。

二是事业单位人事制度改革稳步推进。会同区教体局和区卫生局完成了我区2012年事业单位公开招聘工作，共引进教育、卫生系统工作人员265人；启动职员制实施工作，制定了我区职员制实施方案，拟于年底前完成试点工作。

三是工资制度改革取得新进展。为深化事业单位收入分配制度改革，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施的基础上，针对其他事业单位绩效工资，经过前期调研、测算等工作，初步实施方案已报区政府相关领导。年底前，出台我区其他事业单位绩效工资实施意见。2012年，共完成机关工作人员级别变动、晋升级别工资档次以及发放年终一次性奖金审批业务2700余人次，事业单位工作人员正常晋升薪级及绩效工资总额核定业务10506人次。共涉及金额7000余万元。完成专业技术职务变动工资审核业务324人次。完成了岗位变动、职务变动、工人技术等级变动、机关事业单位调动人员的工资审核等710余人次。全年完成机关事业单位退休手续及待遇审核209人。

（五）积极构建和谐劳动关系，职工权益得到有效维护

一是加大企业欠薪处置力度。对全区招用农民工较多的加工制造、餐饮服务及中小型劳动密集型企业、个体工商户进行了全面排查，共查出隐患企业37家，涉及金额41.5万元。今年以来，共受理欠薪等案件860件，涉及金额725.4万元；处理逃逸停产突发事件26件，涉及职工2207人，全部就地化解。

二是加大人力资源市场秩序的整治力度。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对、流亭、棘洪滩、河套四个街道6家职业介绍机构、29家劳务派遣公司进行了集中清查。共取缔无照经营职介所2家，劳务派遣公司11家，整顿规范劳务派遣公司18家。

三是打造“阳光仲裁”服务品牌。充分发挥基层劳动争议调解组织的“屏障作用”，在全市率先推行了调解程序前置试点，通过建立“调解告知函、调解意见书备案”等制度，实现与基层劳动争议调解组织的制度对接，使得大量劳资纠纷在基层得以有效化解。今年以来，共有135起劳资纠纷在街道、企业调解委员会及时化解，化解成功率达70%以上。

存在的问题和改进措施

今年以来，区人力资源和社会保障局各项工作均取得了积极进展，但同时仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是高质量就业的新要求与劳动力职业技能素质偏低的矛盾依然存在；二是群众对养老待遇的高期待与养老保障的低水平存在矛盾；三是人才队伍结构不尽完善，高层次人才总量偏少，总体素质亟待提高；四是企业欠薪逃匿的隐蔽性和不确定性增强，对劳动监察执法的预警机制提出严峻挑战。对此，我们将在下步工作中予以改进。

（一）实施就业优先战略，促进就业稳定增长

一是完善就业扶持政策。全面贯彻《关于实施更加积极就业政策做好“十二五”期间城乡就业工作的通知》，在此基础上，进一步完善包括创业、就业、培训等十二个就业配套文件，规范就业工作流程，明确就业援助、职业培训、创业扶持等一系列政策措施，使城乡统筹一体的就业工作体系更加科学完善。二是统筹做好重点群体就业工作。全面落实区政府《关于实施更加积极就业政策做好“十二五”期间城乡就业工作的通知》等积极的就业政策。把高校毕业生就业放在就业工作首位，打造“一园多基地”创业平台，建立我区大学生创业培训基地和综合职业能力培训基地，年内分别完成大学生创业培训和综合职业能力培训200人以上；进一步完善困难群体就业援助机制，深入开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动，对社区失业人员特别是“零就业家庭”提供一对一帮扶，提高就业服务主动性，坚持每月进行一次入户调查和服务，提高就业能力。年内实现城乡就业1.4万人以上，“4050”人员灵活就业3000人以上。三是大力推进以创业带动就业。以大力扶持家庭服务业发展作为提升就业质量的重要抓手，完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，建立家庭服务业从业企业数据库，规范家庭服务业的发展；切实抓好家庭服务业各项政策落实，通过实施稳定岗位补贴、各类保险补贴政策，扶持家庭服务业的发展；大力挖掘、广泛宣传家庭服务业创业典型，充分发挥家庭服务业对于扩大就业、改善民生的推动作用。四是全面提升培训水平。按照“实际、实用、实效”的原则，立足我区实际设置培训工种，在整合辖区内培训资源的同时，与全市100余家培训机构建立“培训联盟”，通过培训资源共享，打造多元化的培训方式，提高培训人员的积极性；建立“校企合作”培训模式。根据企业和求职人员需求，采取“学校培训、企业出资、政府补贴”的合作培训模式，解决培训补贴低，企业组织培训积极性不高的问题；结合区域经济特点，开展灵活的“区域特色培训”。依托“培训联盟”资源，结合我区西部海产品养殖、中部商业和临空业、东部登山旅游、花卉养殖、农家采摘节会等特点，开展实用的指导培训。五是创新就业服务宣传方式。充分利用社区室外电子大屏幕和社区宣传栏，对新出台的促进就业政策和企业招聘信息进行全天候，扩大街道、社区、企业和城乡居民四个层面的政策和用工信息知晓率和覆盖面；利用春节后举办的“春风行动”大型求职招聘系列洽谈会和“解民忧、送温暖，保障服务进社区”活动，设立“就业政策宣传台”，通过悬挂横幅标语，发放宣传材料等方式，集中提供政策宣传咨询；争创全省星级充分就业社区和国家级充分就业示范社区。强化社区就业工作宣传指导力度，在社区开展“就业帮扶七日办”、“社区就业活动周”、“树典型、表先进”等三项活动，打造一批符合社区特点的就业服务品牌，提高就业服务质量。

（二）做好人才资源开发文章，推动人才强区战略深入实施

一是抓好高层次人才引进。积极实施“443”引才工程，加大对大企业引进人才的服务力度，为大企业定向招聘、培养、输送人才。依托人才网“高层次人才直通车协调服务专区”，搭建高层次人才与大企业互动平台。深入企业调查摸底全区外国专家及留学回国人员情况，建立外国专家人才库。全年计划引进本科及以上学历、中级及以上职称人才4300人。二是打造人才动态管理服务平台。开发设计人才动态管理服务软件系统，建立人才动态管理服务平台。对区规模以上、人才密集型企事业单位的人才情况进行在线管理；对企事业单位人才的学历、专业、技术等级、所在行业、职位等内容进行登记记录；对人才引进、人才流动、人才结构等情况实行动态化管理，及时掌握用人单位人才需求情况。三是抓好专业技术人才培育。建立完善的专业技术人员信息数据库，实行专业技术人员信息动态管理制度。加强引才平台建设，年内上报1-2家博士后科研工作站，设立3家以上市专家工作站；做好区首批基层一线专业技术骨干人才的选拔和表彰工作，年内评选、表彰和培养30名左右优秀专业技术骨干人才，建设高素质的基层专业技术人才队伍。

（三）认真贯彻实施社会保险法，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系

一是加快推进农保转城保，扩大城镇养老保险覆盖面。根据市出台的《城乡居民养老保险向城镇基本养老保险转移接续办法》，在全市率先推进居保转城保工作，做好政策的宣传发动，进一步扩大城镇养老保险覆盖面，让更多的城乡居民转移参加城镇职工养老保险。二是加强社会保险扩面征缴和经办管理服务工作。进一步优化社保网上经办服务模式，提升社保经办机构的经办管理能力和服务水平。年内确保养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金征缴率达到96%以上，城镇职工养老保险参保人数净增5000人以上，城镇职工养老保险总参保人数达到16.9万人。三是认真落实市城镇基本医疗保险政策。完善医保稽查、住院、门诊大病、异地医疗管理工作机制和定点医疗机构服务体系，提高医疗保障和经办服务水平；做好22家医保定点社区基础建设，规范门诊统筹、居家护理等业务操作，加快“小病进社区，大病到医院，康复回社区”新型医疗服务体系的形成。

（四）进一步加强机关事业单位人事管理和工资分配制度改革，创新人事管理体制机制

一是认真做好新出台公务员法配套法规的贯彻实施工作。贯彻中办、国办有关精神，结合贯彻表彰奖励工作条例和省出台的规范评比达标表彰活动实施细则，根据市表彰奖励管理办法的制定情况，按照规范的程序依法做好各类表彰奖励项目的审核把关。二是进一步深化事业单位人事制度改革。全面落实事业单位岗位管理各项政策，建立起规范有序的事业单位管理体制和运行机制；稳步推进事业单位职员制实施工作，按照先试点后推开的原则，年底前基本完成我区已设岗事业单位的职员制实施工作。三是认真抓好事业单位收入分配工作。建立健全以绩效考核结果为主要依据的绩效工资分配制度，加大事业单位工资总量监督管理，做好退休人员的管理服务工作和机关事业单位工作人员带薪年休假制度。四是稳步推进军转干部工作。进一步完善“双考”安置办法，扎实做好军转干部安置工作。推行企业军转干部“三级联动、分类管理”模式，提高和完善对企业军转干部的解困和稳控工作。

（五）加大劳动关系协调力度，进一步促进社会和谐稳定

一是加强劳动人事争议调解仲裁工作。依托街道劳动保障服务机构组建社区劳动争议调解中心，指导各街道重点抓好3-5个社区劳动争议调解中心建设示范点，最大限度地引导当事人以调解方式，在社区、街道一级工作平台就近、就地解决劳动争议。年内实现仲裁案件调撤率60%以上，按期结案率100%。二是完善企业欠薪预警监控工作机制。贯彻落实市政府《关于加强企业欠薪预警监控工作的意见》，结合我区实际，出台实施办法。完善企业欠薪预警监控例会制度、建立与电力、水务、银行等部门信息通报和比对排查制度、实行欠薪企业“黑名单”管理制度、重大欠薪违法企业和欠薪逃匿企业社会公布等制度，形成协调配合、信息通畅、部门联动的欠薪预警监控工作机制。三是健全和谐劳动关系机制建设。贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于积极构建和谐劳动关系的意见》，加强和谐劳动关系制度建设、企业工资收入分配调控机制、劳动关系调处和监督机制、职工关爱机制、和谐劳动关系救助机制、和谐劳动关系保障机制等六大机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动。案件按期结案率达到100%，劳动合同签订率达98%以上。