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2011年工作完成情况
2011年,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门支持下,县移民工作办公室克服人员少、任务重、经费短缺等困难,本着把“好事办好,实事办实”的原则,以保持移民稳定,加快移民基础设施建设,推动移民经济发展为目标,全力以赴投入到落实移民后期扶持工作中,让广大移民深切感受到党和国家的惠民政策的温暖,为大中型水库移民的经济和社会发展、保持移民稳定、构建和谐社会打下了坚实的基础。
(一)认真做好维稳工作,确保社会和谐安定。一是切实加强与县内有移民乡、镇和县直有关部门的联系,提前摸排移民中的不稳定因素,明确信访责任制,认真做好上访重点人的工作,并加强移民来信来访的接待管理,努力掌握移民动态的第一手资料,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。截至目前,共接待移民来信来访150多人次。二是深入移民区和移民安置区调查研究,变“上访”为“下访”。深入移民村组了解情况。同时配合县人大和市办领导到重点移民村走访调研,倾听移民疾苦,帮助协调解决实际问题,维护社会稳定。今年以来,库区接连发生返库移民与本村移民争抢土地等生产资料引发矛盾纠纷,还有外迁移民因留驻库区老人的土地、果树问题,多次回来找村、乡,找县移民办,提出很多要求。我办与当地党委、政府密切配合,根据有关政策规定进行了妥善处理,避免了矛盾激化,维护了移民稳定大局。特别是门子哨村因吊桥老化报废,加之今年水灾冲毁临时交通和公路,移民交通断绝,情绪激动,我办在多次向市、县汇报的基础上,与乡、村积极寻求解决方案,避免了移民大规模集体上访。
(二)抓好后扶政策落实,维护移民切身利益。一是认真做好移民人口的核查工作,及时做好正常死亡、转非、迁出等移民人口的核减和确属漏登漏统移民的递补工作,在保证政策严肃性的前提下,维护广大移民的利益。截至目前,2010年下半年直补资金已全部发放到移民手中。二是与移民乡村密切配合,科学落实已经批准的结余资金项目,解决移民突出问题,促进移民生产生活条件改善。完成2010年结转项目有护村护地坝2条425米,饮水工程一处,扶助17个村完成修路40公里,结算项目资金180多万元。完成2011年度省级资金项目修坝、排水沟、地下管灌各一处,修路3公里,投资39.8万元。三是做好移民培训和政策宣传工作。重点加强政策和技术培训,共举办移民种植、养殖及移民政策等培训4期,涉及车河口、柳河口等16个重点移民村的移民和乡村干部240人次,印发材料500余份。通过培训,使乡、村干部理解移民政策、把握移民政策,执行移民政策的能力大大提高。同时使移民百姓基本掌握一门实用技术,对加快移民致富步伐起到了一定的促进作用。四是加强后扶资金管理。为确保专项资金使用安全和使用效益,对项目扶持资金,严格执行上级已批复的年度计划,并严格按照财政部门有关规定,在项目完成及各项手续完备后才给予资金决算拨付。
(三)积极协调“十四部委”文件精神落实,为移民经济和社会发展增添新的动力。一是积极组织我办干部职工认真学习文件精神。国家发展改革委等十四部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》为移民经济和社会发展及移民工作带来了新的机遇,根据省、市部署,我办多次组织干部职工加强对文件精神的学习,为移民工作深入开展起到进一步推进作用。二是充分征求民意。我办认真听取了全县10个重点移民村意见,按照移民意愿做好项目规划。及时将全县移民分布、移民村干部、联系方式、移民村需要发展的项目等整理好,连同“十四部委”文件一起送达各相关部门,为移民村争取各部门支持提供有利条件。三是做好沟通协调。组织相关条件具备的移民村加强与各相关部门联系,搞好对接,汇报移民村拟发展的项目,争取各部门在物力、财力和落实项目等方面给予大力支持。2011年全县已经有农牧、水务、交通、国土等多个部门在项目安排上对重点移民村做了倾斜,共涉及全县7个重点移民村,安排蔬菜种植、沼气池、节能、土地整理、饮水工程项目13个,计划投资1010万元。
(四)深入调查研究,积极探索新形势下移民工作路子。一是注重理论与实践相结合,切实加快把理论学习成果转化到帮扶库区移民经济社会事业发展上来。结合市办“调研月”活动的开展,我办干部职工多次深入库区和移民安置区,深入调查研究,了解资源情况和生产发展现状,掌握移民的生活现状和面临的困难,与移民乡村干部和移民群众共同探讨解决的方法和途径,为走出移民工作新路子进行了有益的尝试。今年以来,我办对大杖子移民村发展蔬菜产业基地做了深入调研,完成调研文章一篇,并与各位村官们就发展致富产业进行了交流,为全县移民工作深入开展起到了进一步推动作用。二是向县人大反映移民工作的现状和存在的问题和困难。今年5月份,我县人大主任陆晓明到我办就移民工作视察调研,我办紧紧抓住人大领导调研机遇,积极向人大领导做好汇报,努力争取县领导对全县移民工作的支持。三是对年度计划和第二个五年规划进行了完善和修改。在保证移民基础设施建设和不断改善生产生活条件的基础上,逐步加大生产项目的比重,因地制宜做好山、水文章,确定重点扶持发展的大棚蔬菜、网箱养鱼、造林栽果和休闲生态旅游等重点项目,力争通过科学发展拓宽移民增收致富渠道,加快移民经济发展。
(五)积极配合服务大局,努力完成交办任务。一是完成县内承担任务。今年县移民办承担了县委、县政府安排的八卦岭乡三道川村新民居建设、蘑菇峪乡李杖子村后进支部转化、大杖子乡南道贫困村和车河梁文明生态村建设等帮扶任务。为确保上级交办的任务顺利完成,我办责成专人负责具体帮扶工作,并千方百计筹措帮扶资金5万元,帮助各帮扶村积极谋划发展思路、改善基础设施、加强村容村貌治理,目前我办帮扶工作已取得积极效果,各村基础设施得到进一步改善,村容村貌得到明显改观。二是根据市县统一部署,我办积极开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动,我们制定了详细的活动方案,按照县统一要求,我办对接蘑菇峪乡,6名干部职工每人联系一个村,10月中旬起单位主要领导带领干部职工深入联系村,与乡村干部共同了解存在困难,研究解决思路,谋划今后发展项目。目前活动正在进行中。三是努力完成省市交办任务。按照省市要求,克服困难,按时完成2006-2010年水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作。
当前存在主要问题
(一)由于2011年汛期我县持续降雨,造成大杖子、车河口、王宝石等移民村遭受严重洪涝灾害,不完全统计直接经济损失达1000多万元,移民生产生活条件遭受严重破坏,我办虽然组织各移民村积极开展生产自救,但相对巨大灾害仍是杯水车薪。
(二)存在不安定因素,维护稳定任务艰巨。我县移民虽然整体基本稳定,但也存在着很多不稳定因素。尤其库区接连发生返库移民与本村移民争抢土地等生产资料而引发的矛盾纠纷,还有外迁移民因留驻库区老人的土地、果树问题,多次回来找村、乡以及我办,提出很多要求。我办也多次参与解决此类问题,但目前有些比较棘手问题仍未很好解决。
(三)移民办经费、人员短缺。一是工作经费没有列入预算,县财政只负担在编人员工资,工作经费没有着落。二是人员短缺,移民办定编6人,实有在职工作人员6人,面对日益加重的移民工作任务越发力不从心,尤其缺乏工程技术人员。三是由于人员少、经费缺,尤其受人员编制限制,缺少工程技术人员,难以适应新形势下项目管理工作的需要,造成项目管理基础工作不完备,未能达到规范化、科学化的要求。上述问题的存在已经制约和影响了移民工作的正常开展,希望上级帮助我们尽快解决。
2012年工作安排
(一)坚持不懈地抓好移民稳定工作。巩固移民稳定大局,维护社会安定。在及时掌握移民动态,随时解决移民面临的特殊困难和问题的基础上,继续抓好影响移民稳定的隐患排查和处理工作。门子哨村河东移民的过河交通问题,已经初步确定吊桥改建水泥桥方案,继续争取县政府协调有关部门确定具体实施方案。
(二)积极稳妥落实移民后扶政策。一是在做好人口核查的前提下保证移民直补资金按时发放。二是根据上级审批的年度计划积极组织移民村落实项目工程,按照上级有关项目管理的规定加强监督检查,保证工程进度和工程质量。三是严格按照财政部门有关规定完善报帐手续结算项目资金,完善项目档案管理。
(三)继续抓好“十四部委”文件精神的落实工作。积极组织移民村与各有关部门加强联系,为当前和今后争取更多的项目和资金支持,增加移民工作活力和动力。
(四)加强对典型示范工程的支持力度,带动全县移民经济发展。根据移民村实际和资源情况,因地制宜地组织移民村发展蔬菜种植、家畜、家禽养殖、网箱养鱼、木材加工、休闲旅游等生产项目,在资金扶持上予以侧重,促进移民经济发展和收入水平的提高,加快移民脱贫致富步伐。
(五)认真完成县委、县政府和上级主管部门交办的各项工作任务保证全年工作任务的全面完成。