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按照县城乡环境综合治理方案要求,我局高度重视庚即召开会议传达学习并结合工作实际安排部署相关工作,现简要汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作机制。
我局成立了以局长为组长,副局长、纪检组长及森林公安局长、教导员为副组长,局各股室站所负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,具体负责推进环境综合治理工作,确保各项工作落实到位;同时把城乡环境综合治理工作纳入年度工作计划,统一安排部署,统一协调推进;建立完善工作机制,及时研究和解决工作中的重大问题,确保工作扎实有效开展。
二、加强舆论宣传,营造良好氛围。
充分发挥宣传舆论导向作用,采用led显示屏、标语、宣传车等多种方式,加大对环境综合治理工作的宣传力度,向社会广泛宣传综合治理的意义、任务、和工作重点,宣传综合治理工作中出现的好经验、好典型,吸引更多的群众自觉投入到环境综合治理工作中来,为综合治理工作营造良好的社会和舆论氛围。2014年累计出动宣传车120余次,发放藏、汉双语宣传资料1.58万余份,开办宣传栏6个,张贴宣传标语1.2万余幅,宣传人次达2.8万余人次。
三、突出重点,全面开展整治工作。
(一)森林防火专项整治行动成效明显。
一是采取“全域集中整治、区域重点整治”方式,通过抓责任分工、宣传教育、隐患排查、督促检查等工作内容,对森林草原防火进行了专项整治,实现了州上提出的“4321”工作目标。专项整治期间累计发放各类宣传资料3.6万余份、张贴标语0.8万余副、电视台播放专项整治通告20余次,县、乡、村召开相关会议155次(其中,县级5次;乡村级150次),整治情况、火险等级及警示短信2.1万余条,开展演练3次,开展森林火灾隐患排查110场次,整治火灾隐患8起,处理违规用火3次(其中,时济乡、姑咱镇整治违规野外用火各1次,警示教育各1人;处邯郸工程有限公司违规用火罚款2万元);处理火灾3次(对普沙绒乡冰古村和舍联乡舍联村火灾肇事者行政拘留5天、对孔玉乡俄日村巴河公司处以罚款5万元和承担扑救火灾费用5.6665万元);下发督办通知5份、整改通知1份,对林区输变电线路火灾隐患进行了专项排查,将问题及时消除在了萌芽状态;专项督查94次(其中县级12次、乡82次);遣返7名流浪乞讨人员;二是建立健全森林草原防火工作奖惩机制,每年由县财政安排森林草原防火奖励基金,对未发生人为森林草原火灾的乡镇进行奖励;对凡是搞形式、走过场,弄虚作假、责任不落实、履职不到位、消极应付、相互推诿的,将问责追究,严肃处理。同时将森林草原防火工作与各乡镇集体公益林生态效益补偿金挂钩。
(二)非法侵占林地清理工作取得阶段性成果。
按照《省林业厅关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》和《藏族自治州林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求,我局抽派工作人员迅速在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动,对折东的水电、矿山开发企业使用林地情况及对规定期限内没有完善占用林地手续的建设项目进行全面清理,对非法开采、乱采滥挖违法使用林地行为下发整改通知,并依法处理。截至目前,清理违法侵占林地项目3个(县鱼斯页岩砖厂非法侵占林地、金平水电站和金元水电站临时占用林地超期使用),对大唐国际水电开发有限公司建设的长河坝水电站和黄金坪水电站临时占用林地超期使用进行立案调查。
(三)进一步强化措施,依法保护森林资源。
一是林政管理和执法力度进一步强化。季度集中整治与专项整治并行,日常巡查与专项督查同落实,2014年至今共出动警力530人(次),车辆170台次,立案查处各类涉林案件23起,处理违法犯罪人员34人(次),其中:刑事案件移送起诉4人次,行政处罚30人次;收缴木材200余立方米,为国家挽回直接经济损失100余万元,案件查处率为100%,严厉打击了破坏森林资源违法犯罪活动。二是强化管护措施。建立了局、站、员“三方联动”的“双线立体”管理模式,层层签订森林管护目标责任书,将森林管护任务落实到人,落实到山头地块,使全县499.1万亩(其中292.4万亩国有)的森林资源得到常年有效管护。三是保护与绩效挂钩。出台了火灾责任追究方案,实行县、乡、村责任捆绑,将集体公益林补偿资金与保护绩效直接挂钩;对因监管工作不力,发生森林火灾、乱砍滥伐等违法犯罪行为的,除对联系单位和所在乡镇责任人进行问责外,并以村为单位核减相应的集体公益林补偿基金用于生态植被恢复。
四、存在的主要困难
(一)防火形势依然严峻。一是火灾隐患依然存在。高温、干旱、大风等恶劣天气逐渐增多;进入林区旅游、生产作业人员越来越多,野炊、吸烟、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、宗教祭祀等风俗习俗短时间内难以得到规范;二是个别乡镇和部分村对森林草原防火工作重要性、长期性、艰巨性的认识仍然不够,隐患排查整改工作不到位、监督管理不到位。三是一些地方对巡护人员的监管力度不够,对值班、巡山管护落实不到位。四是火源管理不严格,火源管理关键是乡村基层,个别地方对火源管理存在漏洞,野外用火、不规范用火时有发生。五是对痴、呆、傻、流浪人员、未成年人、精神病患者、外来流浪、务工人员等的管控难度仍然较大。
(二)森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻地区,纵火嫌疑人不易被发现,火场容易破坏,给查处森林火灾案件带来困难。
(三)林政资源管理难度依然大。受利益驱使,乱砍滥伐、偷拉盗运野生动植物、乱占林地等违法现象依然存在,森林管护难度依然大,需要投入大量的人力物力。