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区委人大工作会议的召开,为进一步加强和改进新时期全区人大工作指明了方向,是今后一个时期指导全区人大工作的一次重要会议。近期,我们通过反复学习,深刻领会,以此为新的起点,全面贯彻落实会议精神,不断开创组织工作新局面,为深入推进城乡一体化、争当建设世界现代田园城市排头兵作出新的贡献。
一、高度重视,把贯彻落实会议精神摆在重要日程
做好新形势下的人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治的重要体现。区委组织部始终把人大工作放在突出位置,加强领导,强力支持,优先保障,特别是区委人大工作会议之后,区委组织部把全面贯彻落实会议精神,摆在重要议事日程。一是及时传达贯彻会议精神。区委人大工作会议结束后,区委组织部在第一时间就研究贯彻落实区委人大工作会议精神的具体措施,把区委书记和区人大常委会主任等领导讲话列为区委组织部理论学习中心组重点学习内容,集中传达学习,切实把思想认识统一到区委的决策部署和工作要求上来,并把贯彻落实会议精神同开展“创先争优”活动有机结合起来,对照会议精神寻找差距和不足。通过学习讨论,使领导干部对“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”、人大工作“只能加强,不能削弱”的认识进一步提高;使组织工作者对“坚持党的领导、依法履行职权、服务中心大局”的主体责任与使命进一步强化;自觉接受监督的人大意识进一步增强。这些都为做好新形势下的人大工作奠定了坚实的思想基础。二是及时开展专题调研。按照区委要求,与区人大常委会、区委宣传部等有关部门协同配合,深入各街道人大工委实地考察,进行座谈,组织走访区人大代表,征求“一府两院”及其组成部门意见,提出了落实区委人大工作会议精神,进一步加强人大工作的建议意见,并向区委提交了专题报告,为更好地贯彻落实区委人大工作会议精神,提供了十分重要的组织保证。三是及时落实配套措施。对区委人大工作会议提出的涉及组织工作的任务认真进行梳理分解,抓好落实,全面细化、量化了各项配套落实措施,特别是把民主法制建设、支持与保障人大工作纳入对各街道年度工作目标综合考核内容,为做好新形势下的人大工作创造了良好氛围。
二、积极配合,全力营造重视支持人大工作的和谐氛围
为把区委人大工作会议精神真正落到实处,区委组织部把解决影响和制约人大工作的突出问题,改善人大机关工作环境,作为贯彻落实会议精神的重中之重。(一)积极支持人大及其常委会依法行使职权。关心、支持人大工作,积极支持区人大及其常委会行使好重大事项决定权,充分发挥人大在深入推进我区城乡统筹、建设世界现代田园城市中的重要作用,使区委的决策部署通过人大得到很好的贯彻落实。大力支持区人大及其常委会依法行使选举任免权,尊重和维护选举、任免干部工作的严肃性,实现党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的有机结合。坚持把人民代表大会制度的基本理论和相关知识,作为干部培训的一项重要内容,切实增强广大党员干部的民主法制观念。
(二)自觉接受人大及其常委会的依法监督。支持人大及其常委会依法行使监督权,进一步强化人大在围绕我区重点工作、重大项目上的监督,从而强力推进我区各项工作的顺利开展。进一步完善有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,创新监督方式,拓宽监督渠道,增强监督实效,促进“一府两院”依法行政、公正司法。自觉接受人大监督,认真听取并采纳人大及其常委会的意见和建议,以加强和改进组织工作,不断推进组织工作的科学化、民主化和规范化。
(三)努力为人大开展工作创造条件。坚持从讲政治、讲大局的高度,积极为人大开展工作提供力所能及的帮助。加强人大的理论研究和工作研究,为做好新形势下人大工作提供理论指导和智力支持。加强人大机关信息化建设,为人大及其常委会开展工作创造良好条件。组织好老干部活动,定期进行走访慰问,以体现区委和区人大常委会对老干部的关心。(四)积极为代表履职创造良好环境。人大代表是人大工作的主体,做好代表工作、发挥代表作用是做好人大工作的基础和保证。为丰富闭会期间代表活动,按照区委要求,我们把积极创建“代表之家”,搭建活动平台,发挥代表主体作用,作为加强和改进代表工作的重要突破口,努力建设高起点、高标准、多功能、设施全的“代表之家”,使“代表之家”走上了设施标准化、管理规范化、活动制度化的轨道,为组织系统人大代表履职创造了良好的环境。
三、以贯彻落实会议精神为契机,大力推进组织工作的深入开展
一是进一步深化干部人事制度改革。加强对干部人事制度改革的宏观指导,探索干部人事制度改革新路径。进一步完善干部培养选拔机制,健全干部考评激励退机制,选好配强人大领导班子,对表现突出、特别优秀人大干部,予以大胆使用。
二是进一步加强人大干部队伍建设。充分利用现有干部教育培训基地等资源,挖掘全区干部教育培训资源,形成干部教育培训合力,进一步健全干部教育培训常态化机制,全面提升人大干部队伍整体素质。完善人才工作机制,加快各类人才的培养,建立城乡互动的人才流动机制。大力加强人大干部队伍建设,做好人才的引进工作,完善人才服务体系,为建设“世界现代田园城市”、“低碳城市”和“智能城市”提供智力和人才支撑。
三是进一步抓实干部日常管理监督。进一步夯实干部管理基础工作,狠抓干部信息管理、人事档案管理、离退休管理等工作。继续贯彻落实“四项监督制度”要求,强化对干部选拔任用工作的监督。建立健全干部监督“联席会议”制度,坚决执行领导干部个人有关事项报告制度、任期经济责任审计、出国(境)管理等相关制度,强化对领导干部的监督管理。认真做好来信来访工作,充分运用人大监督、群众监督、舆论监督等监督工具,形成干部监督长效机制。
四是进一步推进基层治理机制建设。进一步规范民主议事“六步法”,确保议事会高效、民主、公开、持续运行。进一步健全民情畅通联系网络,充分发挥议事会成员上情下达、下情上达作用,进一步提高基层治理机制群众的知晓率、参与率和满意度。
五是进一步推进“创先争优”活动。围绕庆祝建党90周年系列活动,指导人大进一步创新活动载体,扎实推进“创先争优”活动。在2011年“七一”前,集中表彰一批“创先争优”活动先进单位和先进个人,切实加强党的先进性建设。
六是进一步加强换届工作。切实加强对换届工作的组织领导,成立了区换届选举工作领导小组,形成了党委统一领导,人大、政府密切配合,有关部门各负其责的工作机制,建立换届选举指导小组成员单位例会制度,与各成员单位加强协调,密切配合,建立区换届选举工作指导制度,分片联系指导各乡镇(街道),确保换届选举顺利推进。认真配合做好区第十次党代会相关工作,做好乡镇班子换届前的考察、人员调整充实和镇党代会工作。做好年底区级部门班子的换届考察和充实调整工作,强力推进基层民主政治建设,确保基层党组织换届顺利完成。